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隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，近十年來，會展業(yè)作為一個在我國新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，以年均20-30%的速度超常成長。會展業(yè)對城市經(jīng)濟特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力帶動和對“打造”、經(jīng)營城市品牌的巨大作用，使全國城市“大辦會展”形成了一股勢不可擋的熱潮。粗略估計，目前全國大中小各類城市中提出要把本市辦成“國際會展都市”、“國際會展中心”、“中國會展中心城市”、“中國會展名城”、“中國區(qū)域會展中心”的已經(jīng)超過30個城市，而且其中大多數(shù)城市都已把這一目標寫進《政府工作報告》或本地的發(fā)展規(guī)劃之中，有許多城市為此專門組建了政府會展管理或協(xié)調(diào)機構(gòu)。與此同時，新建或擴建的會展中心如雨后春筍般一座座拔地而起，由政府新自策劃、組織并給予財政資助的新創(chuàng)“品牌”展會一個緊接一個開辦。
在我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制下，中國會展業(yè)的競爭已不完全是企業(yè)間的競爭，更是地方政府間的競爭。盡管業(yè)界人士對此憂心忡忡，盡管這種競爭帶來的后果不難想象，但這是中國經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)軌中不可避免的代價，也是中國會展業(yè)發(fā)展中需要付出的一筆昂貴學(xué)費。如何避免地方政府間的惡性競爭，減少重復(fù)和浪費，這是中央政府宏觀上應(yīng)該考慮的問題。但另一方面，面對這樣的形勢，已經(jīng)騎上“虎”且具有一定的“馭虎”能力的城市如何在日趨激烈的競爭中搶占先機，如何根據(jù)每個城市自身的實際，充分趨利避害，揚長避短，對本地會展業(yè)的發(fā)展準確定位，做出可行的規(guī)劃，并給予有力促進，是各城市政府不得不要面對并加以認真研究的嚴峻問題。一、各城市如何找準自己的定位即便中國是目前世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的經(jīng)濟體，即便中國已成為全球會展業(yè)界共同看好的潛在市場，即便中國會展業(yè)將是新世紀全球會展業(yè)發(fā)展最快的一個，大家也都明白，中國根本不可能同時存在那么多的世界性、全國性、區(qū)域性“會展都市”和“會展名城”。除了作為世界展覽業(yè)的發(fā)祥地歐洲，由于歷史和地理的故產(chǎn)生了比較密集的會展城市外，從美國到日本，從美洲到亞洲，盡管經(jīng)濟發(fā)展速度不亞于歐洲，但每個國家的會展中心城市一般也就幾個，能成為真正的國際會展都市的更是屈指可數(shù)。那是因為，一個公認的國際性會展中心城市，需要具備太多的條件，比如，適中的地理位置并且國際交通發(fā)達，超一流的會展設(shè)施及完善的交通、通訊、賓館飯店等基礎(chǔ)設(shè)施，高度發(fā)達的文化與交流環(huán)境，能夠為會展活動提供全面、高效的社會化服務(wù)，等等。同樣，要成為全國性、區(qū)域性的會展城市，也需要具備許多目前許多有著雄心壯志并孜孜孜不倦成為“會展名城”的城市所不具備的條件。筆者經(jīng)過對目前所能掌握的一些基本數(shù)據(jù)的比較分析發(fā)現(xiàn)，隨著我國融入經(jīng)濟全球化進程的加快和經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，未來十年內(nèi)全國可望成為“國際會展都市”的城市不會超過2個。除上述這兩個，能稱得上“中國會展名城”并偶爾舉辦幾個真正稱得上“大型國際展覽會”的城市，超不10個。其余的城市，就只能爭取作為“地區(qū)性會展城市”了。現(xiàn)在我們不妨進行以下三組數(shù)據(jù)的簡單分析，看一看這三類會展城市在會展業(yè)的發(fā)展上應(yīng)該至少達到什么樣的目標：(一)“國際會展都市”。五年后達到2000年香港的水平：每年舉辦80個以上的重大展覽(展出面積5萬平方米以上)，全年累計展出面積400萬平方米以上，其中境外展商為主參展且境外買家占主導(dǎo)的不少于一半，境外展商和買家數(shù)以百萬計。舉辦的大型國際會議近千場，來自世界各地的與會代表幾十萬人。這一類城市常年舉辦的國際性展會例會每年應(yīng)達到50期以上。會展直接收入全年應(yīng)達到10億美元左右。(二)“中國會展名城”。五年后達到2001年上海的水平：每年舉辦200多個展覽，其中四分之一是國際展，10%以上的展覽是大型展覽(展出面積5萬平方米以上)，展覽直接收入將近20億元人民幣。作為會展城市，其會展業(yè)的直接收入應(yīng)占整個城市經(jīng)濟特別是第三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)大的比重。以目前一個大中城市第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入大約在1000-2000億元計，會展業(yè)年直接收入20億元約可帶動200億元的收入，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻比重在10-20%之間，這時候稱為“會展名城”也才比較名符其實。綜合考慮這類會展城市所需具備的條件，除了上海、北京、廣州，其他7個城市的分布應(yīng)該是，華東2個(青島、廈門、南京、杭州、寧波、蘇州、福州、合肥競爭)，東北1個(大連、沈陽、長春競爭)，西南1個(成都、昆明、重慶競爭)，西北1個(西安、蘭州、魯木齊競爭)，華南1個(深圳、南寧、東莞競爭)，華中1個(武漢、鄭州、長沙競爭)。(三)“地區(qū)性會展城市”。按建設(shè)一個展出面積在3萬平米左右的會展中心，展覽場租收入(約需3000萬元)足夠回收基本維護費用計，一年至少要辦50個展，平均每個展的展出面積在1萬平方米左右。展覽直接收入3億元人民幣以上。目前國內(nèi)這一類城市的最低要求是所建的會展中心能夠維持收支平衡，不要財政補貼。在這三個檔次中，有資格競爭第一檔次的城市目前無可非議的僅有上海、北京和廣州三個城市，可競爭第二檔次的城市則有二十多個。各城市要找準自己的定位，絕非由政府主官拍拍腦袋、下下決心就可以確定的，而是需要在對國內(nèi)會展的發(fā)展趨勢和各城市的經(jīng)濟實力、會展發(fā)展實力做出比較，充分論證本地的綜合競爭力并廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上才能形成的。二、當(dāng)前中國城市會展業(yè)是否已經(jīng)過熱各城市在尋找本地在全國城市會展業(yè)的定位中還有一個問題是必須考慮的,那就是對目前全國城市會展業(yè)是否已經(jīng)過熱要有一個準確的判斷。只有宏觀上有了清醒的認識，才能更洽當(dāng)?shù)卣覝识ㄎ�。通過研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市會展業(yè)不僅“過熱”，而且已形成“泡沫”。具體表現(xiàn)在：(一)會展中心的建設(shè)過熱。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2002年底，全國各類會展中心和展館的總面積已達516萬平方米，其中可用于展覽的總面積超過去160萬平方米。正在建設(shè)或規(guī)劃將在未來三年內(nèi)建成的各類會展中心的展覽面積肯定超過100萬平方米。也就是說到2005年底，全國可供展覽的總面積將超過260萬平方米，超過目前德國的展館總面積(240萬平方米)。在目前全國大部分展覽中心展館使用率不足30%的情況下，即便全國展覽面積的增長保持目前20%左右的增速，未來展覽中心供過于求的慘狀仍不難想象。算算投入產(chǎn)出帳則更觸目驚心：以各地政府現(xiàn)在的“高標準”、“標志性”建設(shè)氣魄，僅新展館每年投入的建設(shè)資金大概不低于40億元，相當(dāng)于全國展覽場地年總收入的3-4倍。(二)“政府主導(dǎo)型展會”泛濫。全國由各級政府機構(gòu)主辦、承辦的各種展會有多少？恐怕誰也說不清。但有兩點可以說得清的，一是此類展會除“廣交會”等少數(shù)幾個外，幾乎都是低效(效果差、效率低、無效益)“賠錢”的，絕大部分需要由地方財政在后面“買單”；二是新策劃的此類展會目前全國平均每周至少還會“產(chǎn)出”一個。更嚴重的是，過去此類展會一般都屬綜合性，如投資貿(mào)易洽會、經(jīng)貿(mào)洽談會、博覽會等，但現(xiàn)在一些如汽車展、禮品展、電子展等專業(yè)展會，政府也大量介入主導(dǎo)。(三)展會惡性競爭嚴重。這方面的例子實在不勝枚舉，在此不再詳細論述。探究“過熱”原因，最根本的是由于城市政府在會展經(jīng)濟發(fā)展過程中的嚴重“越位”行為所致--因為各類城市政府直接成了市場競爭主體。面臨“過熱”，將會有一些政府主動退出，或者在國家宏觀干預(yù)下不得不退出，而一旦政府退出市場，“熱度”就會降下來，“泡沫”也就破了。這是各城市政府所必須認真對待的問題。三、如何做好會展發(fā)展規(guī)劃定位或者發(fā)展的主攻目標確定以后，緊接著需要政府來做的一件重要工作就是規(guī)劃。這個規(guī)劃要與另兩個規(guī)劃緊密結(jié)合起來做，一是與城市的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，二是要與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要按照發(fā)展定位，注意揚長避短，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足現(xiàn)在，著眼未來。具體說來，規(guī)劃中，以下四方面內(nèi)容是必須要考慮的：(一)會展業(yè)發(fā)展的具體經(jīng)濟目標。由于全國從上到下尚未形成一整套科學(xué)的會展經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，目前大部分城市的會展情況都是“拍腦袋”或簡單估算而來的，各城市提出的若干年后要成為“會展都市”或“會展名城”都缺乏具體的經(jīng)濟目標作為立論支撐。我認為，展覽期數(shù)(包括其中的品牌展會數(shù))、重大會議期數(shù)、實際展出總面積、本地會展場地經(jīng)營者的收入以及本地會展組織者的收入是其中最重要的五項指標，也是不易與其他服務(wù)業(yè)統(tǒng)計交叉的指標，必須首先在規(guī)劃中明確。(二)重點發(fā)展的展會類型或模式。廣義的會展業(yè)包括的范圍很廣，展覽會、會議、節(jié)慶活動、文體評比與賽事活動等都在其中。展覽會又可依規(guī)模、功能、參展對象、成交對象以及專業(yè)的不同有更多的細分。一個會展城市必須根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點有針對性地從中做出選擇，找到自己的分工，形成自己的特色。比如，在會議業(yè)和展覽業(yè)中，是以會議業(yè)為發(fā)展重點還是以展覽業(yè)為發(fā)展重點？還是兩者并重？再如，展覽業(yè)中，是重點發(fā)展專業(yè)(貿(mào)易)類展覽會？還是消費類展覽會？或者是綜合類展覽會(博覽會)？再比如，是否以舉辦國際性、涉外性、涉臺性的展會為重點？所舉辦的國際展會是否要有一定的國別、地區(qū)重點？諸如此類的問題，也需要在規(guī)劃中作出回答。舉廈門為例。廈門根據(jù)本地經(jīng)濟總量較小，其周邊市場與全國各主要會展城市相比沒有太大優(yōu)勢，是全國最重要的�？湛诎吨唬浣煌ㄟ\輸條件和城市環(huán)境比之大部分主要會展城市毫不遜色，外向型經(jīng)濟特色和開放度較高，涉外服務(wù)行業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，以及是個風(fēng)景秀麗的旅游城市等特點，在其初步的規(guī)劃中就曾提出：1、“會”和“展”中，重點發(fā)展“會”；2、“展”則重點發(fā)展專業(yè)(貿(mào)易)類展覽會；3、爭取多舉辦國際性、涉臺性的會議和展覽活動。(三)會展設(shè)施及配套硬件建設(shè)。一個會展城市，必須首先擁有與其發(fā)展定位相適應(yīng)的會議中心、展覽中心等必備設(shè)施，還要看其旅游賓館、飯店等硬件設(shè)施是否齊全，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是否比較完善。其空港、海港的客貨吞吐量如何，鐵路、高速公路是否發(fā)達，信息港建設(shè)是否已經(jīng)起步等等，都是至關(guān)重要的。這些都需要做出符合實際的規(guī)劃。僅就展館設(shè)施而言，依筆者之見，要成為“國際會展都市”，所能提供的展館展覽總面積應(yīng)不少于50萬平方米，涉外賓館的總接待能力應(yīng)不低于50萬人；要成為“中國會展名城”，至少要擁有兩座會展展館，總展覽面積應(yīng)不少于10萬平方米，涉外賓館的總接待能力應(yīng)不低于10萬人。(四)各種軟環(huán)境的建設(shè)。一方面，會展業(yè)是涉及旅游、賓館、廣告、交通、運輸?shù)葞资N服務(wù)行業(yè)的邊緣產(chǎn)業(yè)，同時又與本地制造業(yè)有著密切的關(guān)系，因此需要對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個同步規(guī)劃，使會展業(yè)有發(fā)展的依托。另一方面，還要規(guī)劃建設(shè)好會展社會環(huán)境，主要是城市的會展綜合保障能力，包括政府和市民的會展意識，社會化服務(wù)是否已經(jīng)具備較高水平，社會治安狀況，與會展服務(wù)相關(guān)的專業(yè)人才是否足夠，境外客商往來、通關(guān)是否便利，城市是否有活力，等等。三、應(yīng)采取什么樣的促進措施城市會展業(yè)的發(fā)展，要更多地依靠市場的力量。但在中國現(xiàn)行體制下，政府的作用仍然是決定性的。為了在競爭中脫穎而出，各地政府紛紛出臺各種管理和鼓勵會展發(fā)展的政策。我認為，不論何種政策，促進應(yīng)該都是第一位的。(一)制定并組織實施會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃與促進是相輔相成的，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上對規(guī)劃進行強有力的組織實施是最重要的促進措施。(二)理順會展發(fā)展體制。與會展活動相關(guān)的政府、企業(yè)、商會、中價機構(gòu)之間及其內(nèi)部間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和運行有序，管理、分工、協(xié)作是否合理，對一個會展城市至關(guān)重要�，F(xiàn)在大部分的會展城市，都面臨體制方面的制約。體制上，首先是會展活動的業(yè)務(wù)主管部門要明確，最好能組建統(tǒng)一的政府主管機構(gòu)，其主要職責(zé)是加強對各類展覽的規(guī)劃與引導(dǎo)，提出整體發(fā)展綱要和政策建議，并作為全市重大會議展覽活動的直轄市、保障部門，加強對重大會展活動的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并積極爭取、申請全國各類重大會展活動到本地舉辦。其次，要充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的作用。第三，要扶持、培植辦展骨干力量。目前，各地會展承辦機構(gòu)主要包括政府相關(guān)部門、民間商協(xié)會、專業(yè)展覽公司、工貿(mào)公司、咨詢公司、廣告公司、新聞媒體等。但有實力的專業(yè)展覽公司還不多。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)有辦展力量進行資源整合，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，通過聯(lián)合、參股等形式，爭取在若干年內(nèi)培植幾家規(guī)模較大、競爭力強的會展企業(yè)。同時，還應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)外商投資會展業(yè)，鼓勵國際著名展覽機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)和舉辦會展活動。(三)運用財政資金，支持會展發(fā)展。設(shè)立會展發(fā)展專項獎勵金。為鼓勵、支持、推動會展業(yè)的發(fā)展，有條件的市政府應(yīng)專門設(shè)立會展發(fā)展專項資金。該資金一是用于對規(guī)模大、社會效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ臅够顒拥莫剟钚匝a貼；二是用于本市會展業(yè)總體形象推廣和重大會展活動的保障性支出；三是用于培訓(xùn)專門人才。(四)加大協(xié)調(diào)力度，調(diào)動各方面辦展積極性，特別是要下大力氣支持辦好能在本地常年固定持續(xù)辦下的展會。各地除了要繼續(xù)全力以赴辦好已有較大影響的品牌展覽會之外，還應(yīng)鼓勵相關(guān)會展部門和專業(yè)會展企業(yè)積極策劃、組織有市場、有創(chuàng)意、有效益的展覽活動到本地舉辦。同時，積極推動建立會展獎勵機制，給那些取得突出成績的會展機構(gòu)實施必要的獎勵，鼓勵更多的會展機構(gòu)積極辦展辦會。(五)引進人才、培訓(xùn)人才、用好人才。會展業(yè)是一種牽涉面廣，專業(yè)性很強產(chǎn)業(yè)，一個城市會展業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的人才隊伍。會展業(yè)從項目策劃、組織運作、展館管理、設(shè)計布展、配套服務(wù)等各環(huán)節(jié)都需要一批富有經(jīng)驗的專業(yè)人才。創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，吸引各地優(yōu)秀會展專業(yè)人才，同時加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過引進和培訓(xùn)雙管齊下，造就一支高素質(zhì)的會展人才隊伍，也是政府需要加以促進的工作。
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