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7月1日始，《行政許可法》開(kāi)始實(shí)施，中國(guó)會(huì)展行政審批制度將有所改變，會(huì)展業(yè)將更加市場(chǎng)化。中國(guó)貿(mào)促會(huì)展覽部副部長(zhǎng)孫剛對(duì)記者說(shuō)：“‘資格審批’已經(jīng)取消，舉辦、組織展覽變得更加容易，同時(shí)也更容易產(chǎn)生無(wú)序的混亂，這個(gè)時(shí)候就要制定相應(yīng)的體制，規(guī)范展覽業(yè)發(fā)展�！�
“中國(guó)貿(mào)促會(huì)做的最多具體事情就是展覽，由中國(guó)貿(mào)促會(huì)成立中國(guó)展覽協(xié)會(huì)在情理之中�！敝袊�(guó)貿(mào)促會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的一位人士對(duì)中國(guó)貿(mào)促會(huì)籌建中國(guó)展覽協(xié)會(huì)一事如此評(píng)價(jià)。弊端：多頭審批重復(fù)辦展
中國(guó)會(huì)展業(yè)正以每年20%～30%的速度超常增長(zhǎng)，會(huì)展業(yè)已步入一個(gè)高速增長(zhǎng)的新階段。據(jù)《中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》(2002)報(bào)告，近10年來(lái)我國(guó)通過(guò)會(huì)展實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口成交額達(dá)340多億美元，內(nèi)貿(mào)交易120多億元人民幣。
看到會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我們又不能忽視另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)。中國(guó)展館協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)多數(shù)展館處于不經(jīng)濟(jì)的非有效利用狀態(tài)。另外還存在重復(fù)辦展問(wèn)題，在不到半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，題材相似的展覽在同一個(gè)城市連續(xù)舉辦三次的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這使得參展商無(wú)所適從，展覽業(yè)的規(guī)模效益也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
對(duì)此有專家分析認(rèn)為，一方面是展會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，另一方面會(huì)展行業(yè)本身又暴露出混亂、重復(fù)、層次低等問(wèn)題。
會(huì)展業(yè)的發(fā)展需要誰(shuí)來(lái)管理？誰(shuí)來(lái)規(guī)范？事實(shí)上是由商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)、科技部等部門分頭管理。甚至，中國(guó)的會(huì)展行業(yè)都缺乏一個(gè)明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。破解：展覽協(xié)會(huì)集中管理職能
孫剛認(rèn)為，會(huì)展業(yè)的現(xiàn)狀確實(shí)需要一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、進(jìn)行管理，引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)的發(fā)展方向。事實(shí)上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)、相關(guān)協(xié)會(huì)以及許多展覽公司也一直在呼吁成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)。將來(lái)的中國(guó)展覽協(xié)會(huì)成立應(yīng)該以促進(jìn)整個(gè)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展為目標(biāo)，也是解決目前“混亂”局面的一種有效辦法。
“成立后的中國(guó)展覽協(xié)會(huì)，不是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但具備一定的監(jiān)督、管理職能，走的是市場(chǎng)化道路�！睂O剛?cè)缡钦f(shuō)。
孫剛為記者解釋了成立展覽協(xié)會(huì)的必要性，他認(rèn)為主要有七條理由。其中，有三條頗為引人注意：一是協(xié)調(diào)各組展單位的關(guān)系，從個(gè)體利益主體出發(fā)加強(qiáng)協(xié)作、多頭對(duì)外，從根本上自覺(jué)改變重復(fù)辦展的混亂局面。二是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，利用行業(yè)內(nèi)的共同呼聲，抵御個(gè)別企業(yè)或外來(lái)展覽的不規(guī)范做法。三是改變多頭審批的局面，將部分職能集中到展覽協(xié)會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
從另一個(gè)角度來(lái)看，這七條理由也就相當(dāng)于中國(guó)展覽協(xié)會(huì)的七大主要職責(zé)。孫剛還提到，未來(lái)的展覽協(xié)會(huì)還將有“審計(jì)”業(yè)務(wù)，即對(duì)各展覽公司上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。將數(shù)據(jù)整理之后對(duì)外公布，提供全面的展覽市場(chǎng)信息，為各展覽公司建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。障礙：協(xié)會(huì)難離行政化道路
事實(shí)上，各方都在爭(zhēng)奪著展覽業(yè)協(xié)會(huì)的控制權(quán)。在2003年，“中國(guó)展覽館協(xié)會(huì)”就已宣布準(zhǔn)備改名為“中國(guó)展覽業(yè)協(xié)會(huì)”。而記者最近得到消息靈通人士的證實(shí)，“中國(guó)展覽館協(xié)會(huì)更名為中國(guó)展覽業(yè)協(xié)會(huì)的工作暫緩”，其理由是接到了相關(guān)部門的文件。一直在努力呼吁成立展覽協(xié)會(huì)的中國(guó)貿(mào)促會(huì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，其在此方面的任何一個(gè)動(dòng)作都受到人們的關(guān)注。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)力爭(zhēng)在2005年年初正式成立中國(guó)展覽協(xié)會(huì)。記者向?qū)O剛求證，他表示什么時(shí)候成立尚未有一個(gè)明確的日期，但目前中國(guó)貿(mào)促會(huì)正在和多方面呼吁、協(xié)商爭(zhēng)取盡早成立展覽協(xié)會(huì)。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)一直都支持成立展覽協(xié)會(huì)的觀點(diǎn)，并且也一直在呼吁。據(jù)孫剛介紹，籌建的準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中。目前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)正在編撰《中國(guó)會(huì)展年度報(bào)告》，為國(guó)家制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)；和相關(guān)方面合作建立“健全、公平、公正、準(zhǔn)確”的信息發(fā)布系統(tǒng)，為企業(yè)參展、組展提供相關(guān)數(shù)據(jù)；和國(guó)際展覽局、美國(guó)展覽協(xié)會(huì)等國(guó)際展覽機(jī)構(gòu)舉行論壇，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流為國(guó)內(nèi)展覽業(yè)提供更新的發(fā)展模式。這些原本沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行的工作，都是中國(guó)貿(mào)促會(huì)為籌建展覽協(xié)會(huì)所做的實(shí)質(zhì)性工作。另外，孫剛還介紹，中國(guó)貿(mào)促會(huì)正在建立“資質(zhì)評(píng)定系統(tǒng)”，但他又表示，這并不代表貿(mào)促會(huì)具備審批職能。
目前，很多省、市已經(jīng)成立了地方性的展覽協(xié)會(huì)，但卻沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的展覽協(xié)會(huì)，這令人不解。“地方上的這些展覽協(xié)會(huì)的成立，多數(shù)是一種政府行為。就目前實(shí)際情況來(lái)看，他們走的還是行政化道路，沒(méi)有完全達(dá)到規(guī)范行業(yè)發(fā)展的要求�！睂O剛介紹說(shuō)，“我們正在著手準(zhǔn)備成立的展覽協(xié)會(huì)，要從根本上改變這種狀況。”
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