按照今年6月省治堵工作領導小組印發(fā)的2022年度工作任務書要求，根據(jù)市政府的決策部署，結合《寧波市“十四五”治理城市交通擁堵規(guī)劃（2021-2025年）》，經對接完善，現(xiàn)制定2022年寧波市城市交通擁堵治理工作要點。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，在浙江建設“暢通交通示范省”的統(tǒng)一部署安排下，以市委市政府建設高質量發(fā)展共同富裕先行市、現(xiàn)代化濱海大都市和高水平交通強市目標為導引，堅持全域治理和主要堵點專項整治相結合，堅持交通體系提質增效和交通出行合理引導相結合，堅持問題導向，著力解決一批影響市民出行的交通問題。努力營造順暢、高效、品質的交通出行環(huán)境，充分發(fā)揮交通對城市相關戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的支撐引領作用，更好地滿足人民群眾對美好生活的新需要。
二、基本原則
公交優(yōu)先、綠色低碳。堅持交通治理與交通發(fā)展綠色低碳理念，繼續(xù)深化推動以“軌道+公交”、“公交+慢行”出行為主的綠色交通發(fā)展指標體系，鼓勵采用綠色載運車輛，推動環(huán)境友好型和可持續(xù)交通發(fā)展模式。
共同發(fā)展、公平普惠。在以公交優(yōu)先為中心的交通治堵方向基礎上，繼續(xù)完善城市路網、停車、慢行等交通子系統(tǒng)，讓出行者擁有公交、小汽車、慢行等不同出行方式的自由選擇。堅持以問題為導向，找弱項、補短板，通過“民選民評”等方式廣泛征求市民意見，切實解決市民關注的堵點亂點。進一步深化數(shù)據(jù)開放渠道，推動科技治堵深化發(fā)展。
創(chuàng)新驅動、增強動能。以數(shù)字浙江建設為契機，結合城市大腦建設，強化交通數(shù)據(jù)應用分析，從交通運行數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、交通政策決策、出行信息發(fā)布等一系列大數(shù)據(jù)技術應用，全面提高交通治理體系和治理手段的現(xiàn)代化和智慧化。
開放聯(lián)動、互聯(lián)互通。堅持開放治堵、群眾參與、社會共治。圍繞寧波都市化發(fā)展進程，推進全域治堵一體化發(fā)展，實現(xiàn)治堵成果城鄉(xiāng)共享，全面深化全域融合治堵。
三、工作目標
持續(xù)鞏固我市城市交通擁堵治理的成果，根據(jù)“十四五”城市交通擁堵治理規(guī)劃總體部署，扎實推進年度交通擁堵治理工作，努力打造“設施更加完善，出行更加綠色，管理更加高效，服務更加優(yōu)質，治理更加智慧”的城市交通服務體系，使我市城市交通擁堵狀況進一步改善，人民群眾滿意度進一步提升。
四、重點工作任務
圍繞2022年寧波市城市交通擁堵治理總體思路和工作目標，加快推進第三輪軌道交通建設，優(yōu)化常規(guī)公交線路，推動軌道交通與常規(guī)公交網的融合。推進路網擴建、停車擴容，強化重點區(qū)域堵點疏通，同步推動全域交通治堵，夯實城市交通擁堵治理和公交都市創(chuàng)建成果，提升交通網絡整體運行效率。
（一）公交優(yōu)先。一是軌道交通。建成軌道2號線二期工程后通段、新增里程2.8公里；續(xù)建3號線二期、7號線一期、8號線一期和4號線延伸段，約75.95公里；完成3號線兒童公園站潤璽道、4號線柳西站悅璽道等TOD項目開發(fā)。二是依托環(huán)城南路西延（規(guī)劃一路-新聯(lián)路、規(guī)劃三路-藍天路）、海晏路改擴建，計劃新增公交專用道5.95公里，強化對公交專用道使用監(jiān)管，確保主城區(qū)公交專用道里程逐年增加。三是新建改造公交�？空�130個（其中港灣式60個），建成區(qū)公交站點300米覆蓋率達到省定考核要求，建設公交電子站牌50個。四是計劃新增更新新能源公交車250輛，每萬人平均擁有公共交通車輛標臺數(shù)超過20標臺。五是建成驗收公交首末站5個（其中市本級4個），推動住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體等配建公交場站TOD開發(fā)9處。全市計劃新增、優(yōu)化公共普通汽電車線路50條，另外新開通特色線路20條。六是主城區(qū)新增公交優(yōu)先信號控制交叉口20個，力爭24個，提高公共汽電車運行速度，主城區(qū)高峰時段公共汽電車平均運營時速提速5%以上，公共汽車電車發(fā)車正點率達到98%以上。七是出臺降低城市核心區(qū)小汽車使用強度的政策，建立綠色出行獎勵制度。積極開通往返主城區(qū)核心區(qū)的單位通勤班車、校車、單位職工接駁專車線路，積極出臺或優(yōu)化公共交通出行各類優(yōu)惠政策，提升公交出行吸引力。八是鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展，推進公共自行車系統(tǒng)優(yōu)化升級，探索公共自行車使用和管理創(chuàng)新，推動公共自行車、互聯(lián)網租賃自行車與地鐵、公交共同探索形成潮汐人群運力調配機制，滿足民眾公共交通“最后一公里”出行需求。
（二）路網完善。一是建成環(huán)城南路西延、西洪大橋及接線、鄞州大道-福慶路（東錢湖段）一期，續(xù)建鄞州大道（機場路-鄞橫線）、世紀大道（永樂路-沙河互通）等工程，全年建成快速路13.1公里、新開工4.1公里、續(xù)建9.2公里。二是計劃全市新增城市道路（含縣城）46公里，其中主城區(qū)新增、改造城市道路31.2公里。提升城市路網密度，確保全市建成區(qū)路網密度不低于6.3公里/平方公里。四是提升道路設施管理能力，規(guī)范城市道路施工。五是建成李惠利醫(yī)院人行地下通道、興寧路人行過街天橋、院士公園人行天橋、奉化銀泰地下過街通道共4處立體過街設施。六是建設城鄉(xiāng)綠道140公里，服務慢行交通出行。七是開展人行道凈化和非機動車示范路建設。主城區(qū)按照每條道路長度不小于2公里要求，完成江廈街-靈橋路、柳汀街藥行街（蒼松路-開明街）、百丈東路（桑田路至世紀大道）等5條道路人行道凈化行動，主城區(qū)打造非機動車示范路不少于18公里。
（三）停車擴容。一是計劃主城區(qū)建成停車位2萬個，含公共停車位5000個，完成老舊小區(qū)停車位改造2000余個。二是按省下達指標完成機關企事業(yè)單位停車位錯時對外開放。三是加快推動“甬城泊車”接入擴面及提質增效，完善公共停車位信息化管理。四是加快推行差異化停車收費政策，提高核心區(qū)、擁堵區(qū)域停車收費標準。
（四）管理增效。一是充分運用大數(shù)據(jù)手段，開展城市重要廊道擁堵治理，推進“TOP5”路段綜合治理。二是開展“民選民評”堵點亂點治理，主城區(qū)每個區(qū)完成2處、研究儲備2處，其他區(qū)縣每地完成1處、研究儲備1處。三是加強交通管理指揮中心基礎建設，強化執(zhí)法管理數(shù)據(jù)分析應用能力，構建“情、指、勤、督”四位一體勤務體系。四是提升城市交通控制水平、優(yōu)化交通控制設施和系統(tǒng)。五是提高交通事件檢測能力，形成對交通事件的快速發(fā)現(xiàn)、反應和處置機制。六是樹立“數(shù)字化”的交通治理思維，積極謀劃創(chuàng)新治理模式，實現(xiàn)科技賦能，促進城市交通現(xiàn)代化治理水平有效提升。七是以公眾服務為導向，繼續(xù)推進城市交通數(shù)據(jù)開放，提高數(shù)據(jù)開放質量。八是深化城市交通運行指數(shù)系統(tǒng)的分類應用，推進指數(shù)系統(tǒng)應用于治堵政策的制定與后評估。九是持續(xù)開展城市道路停車位設置情況評估，按省下達任務完成清退交通擁堵區(qū)域的路內停車泊位。十是加強城市道路停車管理，城市建成區(qū)主干道違法停車行為控制在2輛/公里以內。十一是加強公交專用道管理，高峰期社會車輛占用公交專用道發(fā)生數(shù)量控制在1起/10分鐘以內，打造等一批公共汽電車專用道嚴管示范路。十二是城市建成區(qū)主干道范圍內，路口信號燈、電子警察和視頻監(jiān)控覆蓋率達到95%以上，75%以上的路口交通信號燈實現(xiàn)聯(lián)網控制協(xié)調，規(guī)范設置交通標志、標線、信號燈、隔離護欄等交通安全設施。十三是加快推動城市交通信用信息共享和應用，建立實施交通違法行為公眾監(jiān)督采信機制。十四是深化公交運行監(jiān)測系統(tǒng)，完善公交智能調度系統(tǒng)，提升用戶滿意度。
（五）破難解困。一是全市確保新增可變車道、潮汐車道40處，力爭完成50處。二是全市新增改造非機動車、行人二次過街（慢行一體化）系統(tǒng)確保完成70處，力爭完成80處，設置路口右轉彎保護區(qū)確保完成100處，力爭完成150處。三是排摸交叉口、醫(yī)院、菜場等常發(fā)性擁堵地段，全市確保完成80處、力爭完成100處擁堵點位整治。四是全市新增中小學配套停車場16處、停車位3500個，其中新增地下接送系統(tǒng)6處。五是建成立體人行過街設施4處。完成“最美上學路”、“平安護學區(qū)”、“安全步行道”等項目11處。
（六）宣傳增力。一是加強十周年治堵系列宣傳活動，加大新聞和社會宣傳力度，合理引導公眾預期，不斷推進宣傳手段、活動形式和服務方式創(chuàng)新，對城市交通擁堵治理工作進行立體化、全方位、針對性宣傳。二是積極開展主題教育活動。提高市民群眾對城市交通擁堵治理工作的關心度、支持度和參與度，引導改變出行觀念和出行方式，倡導公眾優(yōu)先，鼓勵選擇綠色出行方式。三是完善志愿服務工作機制，充分發(fā)揮企業(yè)、社團、公益組織等的作用，開展交通文明體驗活動和志愿服務，引導維護城市道路交通秩序，勸阻交通不文明行為。鼓勵公眾積極參與出行環(huán)境、服務品質等方面的測評和監(jiān)督。四是提高市民參與度，加快推動城市交通信用信息共享和應用。鼓勵公眾參與，建立完善舉報獎勵制度，建立實施交通違法行為公眾監(jiān)督采信機制。暢通反映渠道，建立健全交通擁堵點反映和投訴機制。
五、保障措施
（一）健全完善工作推進機制。進一步加強對城市交通治堵工作的組織領導，建立健全工作推進機制，形成市治堵辦牽頭抓總、各成員單位齊抓共管、屬地推進落實的多方聯(lián)動工作格局。及時召開城市交通治堵工作專題會議，研究解決重要工作事項和問題，深化細化落地實施。積極充實工作力量、保障工作經費、增強工作合力、營造良好工作氛圍。積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，強化對縣域治堵工作的指導，做到有部署、有檢查、有考核。深入推進縣域治堵工作，全面改善城鄉(xiāng)交通狀況。
（二）強化督查考核機制。及時公開城市交通治堵目標、任務、舉措以及工作進展，通過信息公開和宣傳，接收社會監(jiān)督。繼續(xù)將年度治堵工作任務納入市對屬地的年度績效考核，建立工作落實督促和堵點亂點治理推進機制，通過走訪調研、現(xiàn)場踏勘、掛圖作戰(zhàn)、專題會商、聯(lián)合辦公等多種方式，強化對各項工作任務推進落實的監(jiān)督考評。施行月度工作進展報送、印發(fā)通報、召開工作例會、督查約談等機制，及時表彰工作進展快、成效顯著的單位和事項，指導督促推進不力、進展緩慢的建設項目和任務，營造“爭先進位”的良好氛圍。
（三）深化治堵課題研究與應用。結合省、市治堵工作總目標，開展《寧波市東部新城金融中心片區(qū)出行需求管理研究》、《寧波主城區(qū)公交優(yōu)先道效用評估和對策研究》、《2022年寧波主城區(qū)交通擁堵監(jiān)測分析及點域治理方案》、《現(xiàn)代濱海大都市背景下的寧波城市交通擁堵治理策略》等治堵課題研究，確保各項舉措落地見效。
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