上周，寧波日報(bào)、甬派客戶端和寧波民生e點(diǎn)通曝光了江北區(qū)部分學(xué)校門口上下學(xué)時(shí)段擁堵，而學(xué)校地下停車場空空蕩蕩的現(xiàn)象。對此，不少網(wǎng)友和學(xué)生家長認(rèn)為，學(xué)校的行為不僅浪費(fèi)資源，而且給社會(huì)增加了負(fù)擔(dān)。
為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，5月20日下午，《e眼問政》融媒互動(dòng)訪談節(jié)目邀請了江北區(qū)教育局、市交警局江北大隊(duì)、江北區(qū)住建局，江北區(qū)養(yǎng)正書院、上海交大教育集團(tuán)寧波實(shí)驗(yàn)學(xué)校、寧波大學(xué)附屬學(xué)校小學(xué)部相關(guān)負(fù)責(zé)人以及評論員和網(wǎng)友代表，走進(jìn)甬派演播間，圍繞上述問題展開討論�！ �
訪談中，各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)校代表談現(xiàn)狀，說困難，提出優(yōu)化方案，并探討了如何建立長效管理機(jī)制等問題，讓大家看到了解決問題的曙光。
節(jié)目訪談現(xiàn)場。陳馳攝
本期主題:
學(xué)校地下停車場為何“建而不用”？
部門代表：
江北區(qū)教育局副局長、黨委委員 陳冬冬
市交警局江北大隊(duì)副大隊(duì)長 胡建華
江北區(qū)住建局副局長、黨組成員 朱益峰
學(xué)校代表：
江北區(qū)養(yǎng)正書院副校長、副書記 袁魯
上海交大教育集團(tuán)寧波實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長 陳旭東
寧波大學(xué)附屬學(xué)校小學(xué)部副校長 魏常春
評論員：
浙江萬里學(xué)院文化與傳播學(xué)院院長 陳志強(qiáng)
問現(xiàn)狀
根據(jù)我市治堵工作要求，新建學(xué)校都要規(guī)劃地下停車場，并設(shè)置地下接送系統(tǒng)，江北區(qū)是如何落實(shí)相關(guān)規(guī)定的？
陳冬冬：關(guān)于地下停車場的建設(shè)，作為一名從業(yè)28年的教育工作者，我深感其中的變遷與努力。從早期沒有私家車，到如今家家戶戶都有了車，停車難問題也日益凸顯。從學(xué)校最初的車滿為患，甚至需要占用孩子們活動(dòng)的大操場，到如今部分學(xué)校已經(jīng)建成了地下停車場，讓車輛能夠有序停放在地下，這一變化是巨大的，也是值得肯定的。江北區(qū)教育局始終秉持為學(xué)生、家長服務(wù)的宗旨，盡我們最大的努力，來解決他們在接送過程中遇到的各種問題�！ �
當(dāng)然，從記者在現(xiàn)場拍攝的短片中我們也看到仍有一些學(xué)校存在這樣那樣的問題。對于這些問題，我們已經(jīng)在積極落實(shí)和解決。這方面步伐可能還不夠快，但我們有決心也有信心通過不斷的努力和改進(jìn)，逐步解決這些問題。
最后，我想向廣大觀眾表示誠摯的歉意。對于短片中呈現(xiàn)的問題，我們深感抱歉。同時(shí)，我也希望大家能夠看到江北區(qū)教育局在這方面所付出的努力和決心。我們將繼續(xù)努力，為廣大學(xué)生和家長創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
江北區(qū)教育局副局長、黨委委員陳冬冬�！ �
江北區(qū)目前有多少學(xué)校已經(jīng)建立了完善的地下接送系統(tǒng)？
朱益峰：據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我們新建的江北區(qū)中小學(xué)共有8所，都按照相關(guān)規(guī)劃設(shè)置了地下接送系統(tǒng)，包括短片中曝光的三所學(xué)校。目前，正常使用或試點(diǎn)使用地下接送系統(tǒng)的有江北中心學(xué)校等5所學(xué)校。
江北區(qū)住建局副局長、黨組成員朱益峰�！ �
學(xué)校地下停車場的一部分車位屬于公共停車位，需要移交給住建部門管理。在實(shí)際運(yùn)行過程中，學(xué)校是否已經(jīng)將這部分車位移交給住建部門管理？
朱益峰：按照市政府的相關(guān)文件規(guī)定，學(xué)校配建的公共停車場確實(shí)應(yīng)該移交給區(qū)住建局。但實(shí)際情況是，到目前為止，設(shè)置公共停車場的5所學(xué)校都還沒有進(jìn)行過移交，主要原因是學(xué)�？紤]到學(xué)生的安全問題�！ �
我們目前正在與教育部門推進(jìn)相關(guān)工作。如果具備移交條件，后續(xù)我們可以委托給區(qū)教育局或?qū)W校自行管理，以便后期統(tǒng)一管理和養(yǎng)護(hù)。
學(xué)校地下停車場是否開放，以及如何開放，這個(gè)決定權(quán)掌握在誰手里？
陳旭東：在區(qū)教育局和各部門的關(guān)注下，上海交大教育集團(tuán)寧波實(shí)驗(yàn)學(xué)校從去年3月開始研討相關(guān)方案，今年已經(jīng)立項(xiàng)并進(jìn)入招投標(biāo)階段。關(guān)于地下停車場的開放與否，這是一個(gè)需要綜合考慮的問題，且應(yīng)以校園安全為前提，而非由某一方單方面決定。我校地下停車場建成后，已有多部門參與方案研討，只要具備相關(guān)條件，我們會(huì)允許開放。
袁魯：關(guān)于地下接送系統(tǒng)是否使用，我認(rèn)為這不是單方面能夠決定的，需要綜合考慮周邊交通狀況、家長接送秩序及學(xué)校預(yù)計(jì)會(huì)遇到的困難。由于養(yǎng)正書院旁邊的聯(lián)群路和應(yīng)嘉路都是“斷頭路”，這給我們學(xué)校和交警部門的管理工作帶來很大困難，也給周邊居民和家長帶來諸多不便。我們已經(jīng)與軌道交通建設(shè)單位和交警部門進(jìn)行了緊急磋商，并正在積極尋求解決方案。目前軌道交通建設(shè)單位正在積極解決學(xué)校南門問題，為開放地下接送系統(tǒng)創(chuàng)造條件。
魏常春：我們寧波大學(xué)附屬學(xué)校小學(xué)部的地下接送系統(tǒng)已于去年10月開始試運(yùn)行。在洪塘街道、區(qū)教育局及區(qū)政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，我們與交警、住建、綜合行政執(zhí)法等部門共同研討了相關(guān)方案，并從去年3月開始修改完善，最終于9月定稿，10月進(jìn)行試運(yùn)行。目前，我們面向全校人數(shù)最多的三年級(jí)家長開放了地下接送系統(tǒng)，已有45輛車錄入系統(tǒng)（該系統(tǒng)沒有停止過使用，之前我們學(xué)校相關(guān)人員在記者暗訪中表述不準(zhǔn)確）。
江北區(qū)三所學(xué)校代表。
全市范圍內(nèi)，目前有多少學(xué)校已經(jīng)開放地下停車系統(tǒng)用于接送孩子？這些系統(tǒng)運(yùn)行得如何？
胡建華：目前全市已有40所學(xué)校啟用了地下接送系統(tǒng)，這一舉措有效解決了上下學(xué)時(shí)段學(xué)生和家長車輛短時(shí)聚集導(dǎo)致的交通擁堵問題。地下停車場起到了“蓄水池”的作用，通過合理調(diào)度和利用周邊道路資源，疏通了整個(gè)區(qū)域，有效緩解了學(xué)校門口的交通壓力。從數(shù)據(jù)平臺(tái)的分析來看，這40所學(xué)校的周邊道路在上下學(xué)期間的擁堵指數(shù)普遍低于未采用此系統(tǒng)的地區(qū)。例如鄞州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、德培小學(xué)和江北中心學(xué)校等，它們的地下接送系統(tǒng)運(yùn)行效果都非常不錯(cuò)�！ �
談破局
學(xué)校地下停車場開放面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？
寧波大學(xué)附屬學(xué)校小學(xué)部
魏常春：有以下三個(gè)方面：首先，地下停車場擁有車位232個(gè)，其中9個(gè)安裝了充電樁，要為新能源汽車充電服務(wù)，還有170個(gè)至180個(gè)用于停放學(xué)校教職工車輛，因此空余車位僅50個(gè)左右，難以滿足整個(gè)年級(jí)家長接送時(shí)的停車需求。其次，地下停車場因其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，彎道較多，容易導(dǎo)致交通擁堵。在試運(yùn)行期間，剮蹭事故頻發(fā)，而地下停車場擁堵將進(jìn)一步影響到地面交通的通暢。最后，地下停車場內(nèi)空氣較為渾濁，通風(fēng)條件有待改善。
胡建華：對于魏校長提到的地下停車場進(jìn)出問題，我們建議對車庫內(nèi)部進(jìn)行局部優(yōu)化和提升，以提高進(jìn)出效率。另外，我們注意到車輛門禁系統(tǒng)開啟的響應(yīng)時(shí)間較長，可能影響整體交通流暢度。對此，我們正在研究如何縮短門禁時(shí)長或優(yōu)化操作流程，以加快車輛通行速度�！ �
同時(shí)，我們也在積極與街道和社區(qū)溝通，希望找到一種方式讓小區(qū)居民的進(jìn)出與學(xué)校孩子的上下學(xué)高峰時(shí)段錯(cuò)開。比如居民在孩子上下學(xué)的時(shí)段選擇其他路線通行，以減少與學(xué)校交通的沖突。
市交警局江北大隊(duì)副大隊(duì)長胡建華�！ �
朱益峰：關(guān)于地下停車場通風(fēng)系統(tǒng)，我相信這主要是技術(shù)層面的問題。我們將立即安排相關(guān)技術(shù)人員前往現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并探討可能的優(yōu)化措施。我認(rèn)為這不是一個(gè)難以解決的問題，將盡快給出解決方案�！ �
養(yǎng)正書院
袁魯：學(xué)校目前面臨的主要挑戰(zhàn)是校園被兩條“斷頭路”環(huán)繞。為此，我們已積極與交警部門和軌道交通建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，探討在遠(yuǎn)離校門的地方設(shè)立一個(gè)緩沖區(qū)域給家長臨停車輛，以減輕校門口路段的交通壓力，避免兩車道變?yōu)閾頂D的“三車道”甚至出現(xiàn)車輛逆行的現(xiàn)象。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到學(xué)校周邊施工復(fù)雜，有住宅項(xiàng)目和軌道交通項(xiàng)目。我們相信通過本次節(jié)目的推動(dòng)，各部門將加快步伐，共同消除安全交通隱患�！ �
值得一提的是，學(xué)校在交付時(shí)已配備了地下接送系統(tǒng)，雖然由于種種原因未能投入使用，但我們已對系統(tǒng)進(jìn)行測試，發(fā)現(xiàn)只要解決進(jìn)出口堵塞問題，地下接送系統(tǒng)是可行的。我們已向區(qū)教育局匯報(bào)并積極籌備打通“最后一公里”，使地下接送系統(tǒng)得以啟用。目前，軌道交通方面已主動(dòng)壓縮施工面，為校門口騰出空間。預(yù)計(jì)地下接送系統(tǒng)最遲可于9月1日前投入使用，屆時(shí)將極大提升校園周邊的交通安全和暢通性。在此之前，我們?nèi)孕璨扇∨R時(shí)措施，如在家長會(huì)上進(jìn)行宣傳、與交警部門緊密合作，有序引導(dǎo)家長停放等，以改善校門口的交通狀況�！ �
胡建華：我們對學(xué)校周邊的情況非常了解，尤其是居民小區(qū)與學(xué)校共用一條路進(jìn)出，加上軌道交通7號(hào)線施工和康莊南路尚未打通的現(xiàn)狀，使得兩條“斷頭路”成為學(xué)校僅有的進(jìn)出通道。因此，我們已在上放學(xué)時(shí)段加強(qiáng)了警力部署，以確保該片區(qū)的交通疏導(dǎo)�！ �
同時(shí)，我們也希望能盡快啟用學(xué)校的地下接送系統(tǒng)，以便進(jìn)一步優(yōu)化周邊的交通組織。地下停車場就像一個(gè)蓄水池，一進(jìn)一出能夠盤活整個(gè)周邊交通。目前，家長車輛停在校門口等待孩子，如果能通過地下接送系統(tǒng)將停車資源盤活，這兩條路都能得到更好的利用。我們已經(jīng)與軌道交通建設(shè)單位和學(xué)校進(jìn)行了初步溝通，通過各方共同努力，力爭為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更安全、暢通的上下學(xué)環(huán)境。
上海交大教育集團(tuán)寧波實(shí)驗(yàn)學(xué)校
陳旭東：學(xué)校目前面臨的困難，主要集中在兩個(gè)方面。一方面，由于原先的接送系統(tǒng)并不完善，我們需要投入一定的資金來改造。區(qū)教育局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下仍然撥出專項(xiàng)資金來支持我們的項(xiàng)目，目前已經(jīng)啟動(dòng)招投標(biāo)工作。另一方面，學(xué)校在設(shè)計(jì)過程中存在一些問題，如一期和二期的出入口設(shè)置可能導(dǎo)致正式使用后出現(xiàn)路面到地下停車場車輛堵塞的情況。為解決這一問題，我們計(jì)劃讓小學(xué)部家長的車輛先試用地下接送系統(tǒng)，以此積累經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，我們也在考慮改造原有的地下停車場樓梯通道，避免雨天學(xué)生下樓梯時(shí)可能發(fā)生的意外事故。目前我們正在設(shè)計(jì)改造方案。
陳冬冬：在調(diào)研該校地下停車場時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)該停車場由前后兩期構(gòu)成，且兩期建設(shè)相隔8年至10年。在規(guī)劃聯(lián)通的過程中，我們意識(shí)到原先的設(shè)計(jì)對學(xué)生安全問題考慮得還不夠周全�？紤]到這所學(xué)校原本只有初中部，后期增加了小學(xué)部，我們更加關(guān)注小朋友在雨天如何安全進(jìn)入地下停車場的問題�！ �
為解決這些問題，我們積極與交警、消防等部門合作，尋求他們的建議和指導(dǎo)。從去年3月提出初步方案，到今年5月進(jìn)入招投標(biāo)階段，我們已經(jīng)成功解決了一些難題。當(dāng)然，進(jìn)一步的資金投入仍是必要的，我們會(huì)一步步推進(jìn)，確保將這個(gè)項(xiàng)目做好、做完整，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更安全、便捷的接送環(huán)境�！ �
開放地下接送系統(tǒng)，可能涉及校門的開放或者移位，這是否需要交警、住建等部門一起討論可行性？
朱益峰：如果是要增設(shè)校門，我們常規(guī)理解是新增一個(gè)地塊的開口，這個(gè)開口主要涉及安全、交通等問題，還有就是看市政設(shè)施條件是否允許，包括地下管線是不是需要加強(qiáng)保護(hù)等。我們會(huì)根據(jù)相關(guān)方案，會(huì)同交警部門開展聯(lián)合審批，只要在符合安全的前提下，一般沒有問題。
說規(guī)劃
有效利用資源來解決家長接送孩子時(shí)的停車難題，是一個(gè)長期需要關(guān)注與解決的問題。教育部門是否有建立相應(yīng)的長效機(jī)制來幫助學(xué)校緩解家長停車難的問題，進(jìn)而改善整體交通狀況？
陳冬冬：我們的思路非常明確。首先，規(guī)劃先行是關(guān)鍵。以寧波大學(xué)附屬學(xué)校為例，我們渴望并嘗試使用地下停車場，但現(xiàn)實(shí)是停車位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足近3000名學(xué)生家長的需求，確實(shí)是杯水車薪。因此，在規(guī)劃建設(shè)之初，我們必須充分考慮學(xué)校的使用需求。在規(guī)劃過程中，我們需要關(guān)注學(xué)校特殊的消防、治安和交通需求，并出臺(tái)專門的規(guī)定。這些規(guī)定應(yīng)該是針對學(xué)校這一特定場所的，且相互之間是不沖突的，以此實(shí)現(xiàn)學(xué)校建成后，地下接送系統(tǒng)能及時(shí)投入使用，充分發(fā)揮其效益�！ �
例如，上海交大教育集團(tuán)寧波實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成較早，與之相比，江北外國語藝術(shù)學(xué)校于去年建成，其地下停車場也同步投入使用，是因?yàn)樗械囊?guī)劃、設(shè)計(jì)都已經(jīng)提前到位，實(shí)現(xiàn)了建成即使用的目標(biāo)�！ �
我們也認(rèn)識(shí)到，實(shí)際改造的難度可能比重建一所學(xué)校還要大。因此，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，并在這一過程中得到了住建部門和地方政府的大力支持。在新學(xué)校的建設(shè)過程中，我們教育部門也會(huì)受邀參與，共同商討如何使設(shè)施更加合用、方便。
第二個(gè)方面，我們強(qiáng)調(diào)“一校一策”的個(gè)性化解決方案。要特別感謝交警部門的細(xì)致工作，他們不僅提出了“一校一策”的概念，更深入了解每所學(xué)校周邊的具體情況，包括家長接送的主要路徑等細(xì)節(jié)，并針對性提供了支持。江北區(qū)交警大隊(duì)與學(xué)校緊密合作，確保每個(gè)學(xué)校都能得到量身定制的解決方案�！ �
此外，還要感謝街道、住建和交警等部門的鼎力配合，開放并豐富了學(xué)校周邊的停車資源�！ �
第三個(gè)方面，我們致力于建設(shè)安全的步道。解決交通擁堵不僅僅是停車問題，還需要充分利用道路資源。例如，寧波大學(xué)附屬學(xué)校在交警部門的指導(dǎo)下，不僅規(guī)范了停車秩序，還增加了門禁系統(tǒng)，開設(shè)了第二個(gè)校門，分散了放學(xué)時(shí)的人流和車流，使馬路更加通暢�！ �
對于未來的設(shè)想，我們提出通過精準(zhǔn)化、數(shù)字化的接送方式來進(jìn)一步提升效率。目前，我們正在與一些有地下停車場的學(xué)校合作，探索如何通過數(shù)字化手段減少車輛在車庫等待的時(shí)間。同時(shí)，我們也在關(guān)注那些沒有地下停車場條件的學(xué)校的做法，在資金允許和試點(diǎn)成熟的情況下，逐步推廣好的模式�！ �
此外，我們還將加強(qiáng)交通安全教育，提高家長和孩子的交通安全意識(shí)。我們將與學(xué)校、社區(qū)等各方共同努力，宣傳交通安全知識(shí)，鼓勵(lì)大家遵守交通規(guī)則，共同營造暢通有序的交通環(huán)境�！ �
最后，我要呼吁家長朋友們鼓勵(lì)孩子選擇綠色出行方式，如乘坐公交車等。同時(shí)，我們也期待與公交公司等加強(qiáng)合作，為孩子提供更加便捷、安全的上下學(xué)服務(wù)。讓我們共同努力，為孩子們的交通安全保駕護(hù)航！
問政點(diǎn)評
陳志強(qiáng)：解決這一問題，需要更多耐心和理解
評論員浙江萬里學(xué)院文化與傳播學(xué)院院長陳志強(qiáng)�！ �
三所學(xué)校的代表都充分表達(dá)了各校的現(xiàn)狀和苦衷，三個(gè)相關(guān)部門也坦誠地分享了他們的看法和建議。從目前掌握的情況來看，我認(rèn)為這個(gè)問題有望得到妥善解決。因?yàn)榻^大多數(shù)學(xué)校的地下停車資源是可以得到有效利用的，并且多個(gè)部門和學(xué)校已采取多種措施來彌補(bǔ)停車位的不足�！ �
每個(gè)學(xué)校都面臨著各自的實(shí)際問題，這些問題可能是發(fā)展中的，也可能是臨時(shí)出現(xiàn)的。有些問題并非某個(gè)部門或?qū)W校單獨(dú)就能解決，需要各方共同努力。因此，在面對這些問題時(shí)，我們需要更多的耐心和理解。相信在多個(gè)部門的協(xié)調(diào)下，特別是在學(xué)校的積極參與下，這些問題將很快得到解決。
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