成都哪里堵？如何治？首批63個(gè)堵點(diǎn)，在2024年10月31日，以治理任務(wù)清單的形式向成都市民公布，治堵的決心、態(tài)度、力度由此可見。
轉(zhuǎn)眼，治堵已滿兩月。兩個(gè)月的時(shí)間里，成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞?dòng)浾卟稍L相關(guān)部門，對(duì)話市民群眾，探訪治堵一線，回訪治堵成效。記者觀察到，市民感受到，變化正在發(fā)生。
路口在變，以金周路路口為代表的一大批路口，之前動(dòng)輒堵上十幾分鐘，現(xiàn)在一兩分鐘就能通過；
站臺(tái)在變，有的公交站臺(tái)“一分為二”，有的公交站臺(tái)改為港灣式，為市民“騰”出一條條車道；
紅綠燈在變，162個(gè)路口完成配時(shí)調(diào)整，AI賦能劍南大道盛邦街出口，讓信號(hào)燈“知堵”“治堵”；
施工路段在變，無論是地鐵施工還是道路改造，不斷撤圍、退圍，還道于民的同時(shí)緩解擁堵；
……
這一系列變化串聯(lián)起來，背后是治堵工作呈現(xiàn)出從“單一”到“開門”，從“分散”到“協(xié)同”，從“粗放”到“精細(xì)”的理念之變、機(jī)制之變、手段之變。
理念之變
開門問策“集眾智”，汲取群眾智慧
“我經(jīng)常被堵在錦江區(qū)順江路與龍舟路路口，建議調(diào)整這里的紅綠燈時(shí)間分配。”在市交管局聯(lián)合媒體開設(shè)的“金點(diǎn)子”專欄，網(wǎng)約車司機(jī)姚明強(qiáng)寫下了自己的意見。
“蘇坡西路與四威南路交叉口能不能打開，同時(shí)建議增加斑馬線，讓過街更安全。”當(dāng)交警四分局到社區(qū)問需時(shí)，社區(qū)群眾李晨橙說出了自己的想法。
“地鐵13號(hào)線萬壽橋站圍擋影響交通，能不能盡快撤了，讓我們的出行將更方便順暢。”住建部門在現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)，群眾面對(duì)面提出了他們關(guān)心的退圍、撤圍問題。
……
怎么治堵？?jī)蓚�(gè)月的時(shí)間里，群眾的真實(shí)聲音被越來越多地聽到，市民的意見建議被越來越多地采納。
▲交管部門上門問治堵需求
時(shí)間回到2024年10月31日，成都市第一批63項(xiàng)堵點(diǎn)治理任務(wù)清單公布，市委市政府明確了“科學(xué)治堵、高效治堵、開門治堵”的工作思路，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門協(xié)同的常態(tài)化治堵工作專班，立足問需于民，問計(jì)于民，問效于民，廣泛汲取群眾智慧，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的交通出行問題。
▲現(xiàn)場(chǎng)征求群眾意見建議
交通事關(guān)民生，緩堵保暢工作，成都一直在行動(dòng)。這次有何不同？從清單公布到治堵兩月，無不體現(xiàn)出巨大的理念之變，開門治堵，群眾唱主角。
哪里擁堵？每天通勤上下班，路上有哪些堵點(diǎn)，群眾總能第一時(shí)間感知；每天穿梭在大小小巷，哪里有“腸梗阻”，群眾總能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。
如何治堵？不再是職能部門的“一家之言”，而是充分相信、廣泛汲取群眾的智慧，這些智慧來自基層一線，來自親身的經(jīng)歷與感受，為治理擁堵提供新的解法。
群眾有何回應(yīng)？兩個(gè)月時(shí)間，成都市民迸發(fā)出巨大的熱情與能量。在交管部門開展的成都市“開門治堵”金點(diǎn)子征集活動(dòng)中，截至2024年12月18日24時(shí)，已共計(jì)有62787人次參與。這還只是一個(gè)方面，還有無數(shù)市民通過12345服務(wù)熱線、問政平臺(tái)、新聞媒體等多個(gè)平臺(tái)多種渠道，為自己生活的、熱愛的這座城市貢獻(xiàn)治堵“金點(diǎn)子”。
治堵理念之變，群眾把治堵的事當(dāng)成了自己的事。
機(jī)制之變
協(xié)同治理“一股繩”，“新面孔”新舉措
2024年12月下旬的一天，站在雙流區(qū)統(tǒng)力大道與成新蒲快速路口，看著滾滾車流順暢通行，曾經(jīng)讓無數(shù)司機(jī)聞之色變的“老堵點(diǎn)”成了過去式。成都市公安局交通管理局秩序處民警陳崢崢感慨地說，“想達(dá)到這種效果，僅憑一個(gè)部門單干是不可能的。”
要想弄清楚為什么會(huì)有這樣的感慨，就必須要了解統(tǒng)力大道與成新蒲快速路口這個(gè)“老堵點(diǎn)”。高峰時(shí)段平均通行時(shí)間15分鐘以上，在平峰時(shí)段仍會(huì)出現(xiàn)擁堵，此前雖有一些治堵舉措但效果不佳……在成都公布的首批63個(gè)堵點(diǎn)之中，這個(gè)路口無疑是具有代表性的一塊“硬骨頭”。
▲成新蒲快速路口交通擁堵大幅緩解
如何啃下“硬骨頭”？市公安局交管局、市住建局、雙流區(qū)政府組建專班，專班經(jīng)多方綜合研判，最終確定通過切除繞城高速收費(fèi)廣場(chǎng)綠化帶，壓縮車道寬度，將路口西進(jìn)口輔道增加為3車道，對(duì)主輔道之間進(jìn)行隔離，實(shí)現(xiàn)多股車流車輛分道行駛，同步實(shí)施路口交通組織精細(xì)化調(diào)整。合力之下，路口車輛的排隊(duì)距離大幅縮短，西進(jìn)口早高峰車輛行駛速度由6km/h提高至33km/h，擁堵指數(shù)由6.19下降至1.68。
同樣的變化還發(fā)生在成華區(qū)香木林路口，治理前，人車通行秩序混亂、交通事故高發(fā)。市城管委、市公安交管局、市公園城市局、市道橋監(jiān)管中心等聯(lián)合開展治理，15天的時(shí)間，讓“堵點(diǎn)”大變身。
無論是統(tǒng)力大道與成新蒲快速路口由堵變通，還是香木林路口由亂到治，無不折射出此次治堵工作的機(jī)制之變——從單個(gè)部門的單一作戰(zhàn)變成多部門協(xié)同治理。在市級(jí)層面，成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門協(xié)同的常態(tài)化治堵工作專班，針對(duì)一個(gè)個(gè)具體堵點(diǎn)，更是一聲“吆喝”，多個(gè)部門齊上陣。
▲港灣式公交站臺(tái)
于是，我們看到，此次治堵，不再是某家單位，某個(gè)部門唱獨(dú)角戲，更多“新面孔”出現(xiàn)在治堵一線，更多的創(chuàng)新之舉出現(xiàn)在治堵一線。
成都公交集團(tuán)優(yōu)化公交站臺(tái)設(shè)置，對(duì)170個(gè)經(jīng)停線路超過8條的公交站點(diǎn)進(jìn)行全面排查；成都軌道建設(shè)管理有限公司對(duì)多個(gè)施工的地鐵站點(diǎn)退圍撤圍，還道于民；市住建局、成都城投集團(tuán)對(duì)常年擁堵的成龍路道路改造工程撤圍……
多部門協(xié)同治理機(jī)制之下，原本分散的“治堵”力量，被擰成了一股繩。
手段之變
精細(xì)提能“巧繡花”，治堵時(shí)不造堵
回顧治堵兩月，“微”是一個(gè)高頻字。
金周路路口實(shí)施三臺(tái)“微手術(shù)”、八一路片區(qū)實(shí)行“微循環(huán)”、劍南大道錦城大道路口實(shí)行“微治理”……“微”字如此高頻出現(xiàn)，并不是巧合，恰恰反映出治堵的手段之變，以繡花功夫精細(xì)提能代替“全身大手術(shù)”。
劍南大道錦城大道路口很有代表性。劍南大道作為成都高新南區(qū)南北走向的關(guān)鍵交通動(dòng)脈，長(zhǎng)期處于道路交通超飽和狀態(tài)。劍南大道與錦城大道的交叉路口作為成都繞城高速進(jìn)城的第一個(gè)路口，交通擁堵問題尤為突出。
▲劍南大道錦城大道交叉口精細(xì)提能
“這樣一個(gè)大路口，我們先把它打圍，進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的治堵改造顯然是不現(xiàn)實(shí)的。”成都市公安局交通管理局秩序處優(yōu)化科民警顏雪忠說，這樣的方式，在治堵的同時(shí)也是在造堵。只能通過精細(xì)管理，一點(diǎn)一策，給每個(gè)路口的四個(gè)方向開出不同的治堵“藥方”。
▲精細(xì)治理后的交通組織模式
北口停止線前移10米，增加排行空間；南口前移停止線，“切掉”網(wǎng)狀區(qū)；西口增設(shè)待行區(qū)，提高通行效率；東口取消公交車道，增加左轉(zhuǎn)車道。
精細(xì)提能，施工時(shí)間短，多在夜間進(jìn)行，將對(duì)市民的正常出行影響降到最低。精細(xì)提能，效果立竿見影，路口的通行時(shí)間平均縮短3分鐘。
東門街、東城根中街北段、羊市街、東城根中南南街、商業(yè)后街五條道路交叉路口的擁堵治理，同樣體現(xiàn)著精細(xì)。青羊區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合交警四分局、青羊區(qū)新經(jīng)濟(jì)與科技局、少城街道辦事處、青羊供電中心、成都市蓉城管線投資有限公司、中國電信股份有限公司成都分公司等多家管理單位聯(lián)手，通過小微整治，讓出72平方米調(diào)整為車行道，寸“土”必爭(zhēng)之下，這個(gè)“五叉路口”的擁堵得到有效緩解。
繡花功夫，小微整治，治堵手段之變，讓原本“粗放”的路口變得“精細(xì)”，擁堵自然就變得通暢。
首批63個(gè)點(diǎn)位只是開始，兩個(gè)月的時(shí)間不是終點(diǎn)，哪里還堵？哪里還需要治理？開門治堵的成都，將在問需于民，問計(jì)于民，問效于民中，不斷治理城市擁堵，提升群眾出行品質(zhì)。
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