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各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為深入貫徹落實國務院《關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）和省政府《關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（浙政發(fā)〔2011〕61號），更加積極地做好全市普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，經市政府同意，現就有關問題通知如下：
一、適應經濟社會發(fā)展要求，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域
（一）在鼓勵、扶持中小微企業(yè)發(fā)展中增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，大力發(fā)展服務業(yè)、小型微利企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的工作崗位，將加快中小微企業(yè)人才集聚與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作緊密結合。鼓勵各縣（市）區(qū)根據當地經濟社會發(fā)展情況和財政情況，對畢業(yè)三年內到中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予一定額度的生活津貼、租房補貼，促進高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。
從2012年起，對當年招收畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生達到10人以上的中小企業(yè)，各地財政優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先提供技術改造貸款貼息，鼓勵中小企業(yè)踴躍承擔社會責任，積極接收、儲備高校畢業(yè)生人才。對中小企業(yè)當年新招收登記未就業(yè)或失業(yè)的寧波生源和寧波戶籍高校畢業(yè)生達到企業(yè)現有在職職工總數10%（超過100人的企業(yè)達5%）以上，并與其簽訂勞動合同1年以上按規(guī)定按時繳納社會保險的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元額度貸款的全額貼息。
自2012年起至2015年，全市各類企業(yè)錄用寧波生源和寧波戶籍普通高校畢業(yè)生，并與其簽訂2年以上期限勞動合同，按規(guī)定為其繳納社會保險費的，經同級人力社保部門審核后，按錄用人數由同級財政提供為期2年的社會保險補貼。補貼標準按單位應為所錄用人員繳納的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和醫(yī)療保險費最低標準之和的50％計算。具體操作辦法按市政府辦公廳《關于進一步促進我市高校畢業(yè)生充分就業(yè)的通知》（甬政辦發(fā)〔2009〕106號）相關補助辦法執(zhí)行。
（二）在加快城鄉(xiāng)基層公共服務發(fā)展中增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。根據城鄉(xiāng)基層基本公共服務發(fā)展的需要，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層管理和公共服務崗位，積極引導高校畢業(yè)生到基層工作。對到基層公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予一定額度補貼，具體目錄和補助辦法另行制定。
繼續(xù)鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍，參加國家、省、市倡導的基層服務項目和到農業(yè)生產領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定實施相應補助。自2012年起，市級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中錄用。縣（市）區(qū)以下機關特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業(yè)生。
二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境，鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（三）進一步放寬市場準入條件。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，在法律、法規(guī)許可范圍內，合理調整注冊資本、人員等準入條件，允許注冊資本分期到位，允許高校畢業(yè)生依法將商業(yè)性租借房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經營場所，允許高校畢業(yè)生履行法定手續(xù)后將家庭住所、非商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經營場所。對從事翻譯服務、軟件設計開發(fā)、網絡技術開發(fā)、電子商務、動漫設計等企業(yè)，在不影響周邊環(huán)境和公共安全的前提下，允許其把當地政府提供的場地作為經營場所。高校畢業(yè)生和高校學生自主創(chuàng)業(yè)的，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，免收注冊資本300萬元以下的第一產業(yè)企業(yè)、注冊資本500萬元以下的第二產業(yè)企業(yè)和注冊資本200萬元以下的第三產業(yè)企業(yè)注冊（變更）登記費、年檢費、補（換）營業(yè)執(zhí)照工本費。免收個體工商戶和農民專業(yè)合作社注冊（變更）登記費、補（換）營業(yè)執(zhí)照工本費。
（四）全面落實創(chuàng)業(yè)稅收金融扶持政策。各地要結合創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作要求，深入實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，全面落實國家、省鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收金融扶持政策，認真貫徹落實市政府辦公廳《關于進一步推進大學生自主創(chuàng)業(yè)的通知》（甬政辦發(fā)〔2011〕51號）精神，對參加國家、省、市倡導的基層服務項目的高校畢業(yè)生，服務期滿后自主創(chuàng)業(yè)的，可享受我市推出的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。進一步發(fā)揮小額擔保貸款政策促進就業(yè)的積極作用，對在甬創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)五年內的高校畢業(yè)生，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款，并提供全額財政貼息扶持。鼓勵各地、各創(chuàng)業(yè)園區(qū)對稅收達到一定比例的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎勵。進一步整合各方資源，探索在試點高校、市級大學生創(chuàng)業(yè)園內無需抵押的擔保模式，促進財政資金、風險投資資金、各類基金與大學生創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)賽事的對接，營造創(chuàng)業(yè)文化、培育創(chuàng)業(yè)土壤，大力培育扶植創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵扶持更多高校畢業(yè)生走上成功創(chuàng)業(yè)之路。
（五）大力開展創(chuàng)業(yè)平臺建設。各地要結合當地實際，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，進一步整合各類研發(fā)園區(qū)、產業(yè)基地以及高等院校等資源，大力推動以大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)街為主體的大學生創(chuàng)業(yè)平臺建設，為大學生創(chuàng)業(yè)提供更多靈活多樣的實踐舞臺。政府投資建設的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，可通過低價租賃或政府財政補貼等方式，提供創(chuàng)業(yè)場地扶持。對認定為省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園的，其多層標準廠房的租賃收入及占地，按規(guī)定納稅確有困難的，報經地稅部門批準，可減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)園的，按規(guī)定給予一次性100萬元的獎勵。各地可根據創(chuàng)業(yè)園內創(chuàng)業(yè)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，給予一定數額的種子資金資助。
三、著眼提升就業(yè)能力，支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習和技能培訓
（六）積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作。扎實推進萬名高校畢業(yè)生（含高校在校學生）見習計劃。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地評估體系，自2012年起，開展市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范基地建設，市里每年評選10家就業(yè)見習示范基地，并各給予一次性10萬元的獎勵。各地要進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，統籌促進畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設，不斷加強高校畢業(yè)生見習的政策資助和組織服務工作，認真落實市政府下達的畢業(yè)生就業(yè)見習任務，推動企業(yè)與畢業(yè)生的對接，幫助畢業(yè)生提升就業(yè)能力。自2012年起，寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習期間，由見習單位所在地（含各級政府確定掛牌的畢業(yè)生見習基地，按納稅口徑確定）政府發(fā)給每人每月當地當年度最低月工資標準的50%標準作為見習生活補助，奉化、寧海、象山三縣（市）財政用于寧波生源高校畢業(yè)生見習的生活補助支出由市財政按30%的比例給予補助，具體補助發(fā)放辦法由各地政府制訂。鼓勵用人單位招聘錄用見習畢業(yè)生，高校畢業(yè)生被見習單位招（聘錄）用的，可補繳見習期的養(yǎng)老保險費。
（七）加強畢業(yè)生職業(yè)技能培訓與鑒定。積極組織有培訓需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定，幫助其提高職業(yè)技能水平。對寧波生源高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內參加在甬職業(yè)培訓機構組織的職業(yè)技能培訓、鑒定，并獲得相應職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書）的，可由生源所在地財政給予一次性最高不超過1500元的培訓、鑒定費用補貼。
四、完善就業(yè)援助體系，大力開展就業(yè)指導和就業(yè)服務
（八）廣泛開展公共就業(yè)和人才服務進校園活動。各地、各部門要根據高校畢業(yè)生離校前求職就業(yè)特點，進一步完善 “五進高校”服務機制，創(chuàng)新舉辦“就業(yè)服務月”等專項服務活動，幫助更多的高校畢業(yè)生在離校前實現就業(yè)。要加強離校后的就業(yè)服務和人事檔案規(guī)范化管理，進一步簡化辦事程序和相關手續(xù)。各地人才服務機構要繼續(xù)加強與教育部門和高校的合作，廣泛開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策培訓，完善職業(yè)供求信息收集和高校畢業(yè)生分專業(yè)就業(yè)狀況調查發(fā)布制度，為高校專業(yè)調整、學生報考專業(yè)提供參考。工青婦、工商聯以及其他社會組織要開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)扶持活動，共同做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
（九）充分發(fā)揮就業(yè)市場作用。要進一步完善“畢洽會”、專場招聘、網上招聘、校園招聘等平臺，促進畢業(yè)生就業(yè)市場向常態(tài)化、專業(yè)化發(fā)展，做大做強畢業(yè)生就業(yè)市場。進一步建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺，為高校畢業(yè)生提供政策發(fā)布、崗位信息、網絡招聘、遠程面試、指導咨詢等快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務，方便畢業(yè)生通過網絡實現就業(yè)。加快培育和發(fā)展民營人才中介機構，充分發(fā)揮市場配置作用，積極探索實行“人才外包”的就業(yè)新模式，鼓勵各地由專門機構為未就業(yè)畢業(yè)生量身打造“就業(yè)幫扶方案”，為其開展職業(yè)能力測評、就業(yè)傾向分析、就業(yè)技能培訓、就業(yè)推薦服務，直至成功就業(yè)。凡本市注冊設立的人力資源中介服務機構，每成功推薦一名寧波生源登記未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，并與用人單位簽訂一年以上勞動合同，辦理繳納各項社會保險手續(xù)的，由市財政給予中介服務機構200元的獎勵；接收、派遣寧波生源應屆高校畢業(yè)生，并與畢業(yè)生簽訂2年以上勞動合同，為畢業(yè)生辦理繳納各項社會保險手續(xù)的，每接收派遣1名寧波生源應屆高校畢業(yè)生，由市財政給予中介服務機構200元補貼。
（十）大力開展就業(yè)援助活動。各地要對轄區(qū)內未就業(yè)高校畢業(yè)生，通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障基層平臺進行全面摸底，摸清未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制信息，掌握就業(yè)需求，建立專門臺帳，實施動態(tài)管理服務。要進一步加強人力資源市場管理，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為，切實維護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。進一步完善困難畢業(yè)生的就業(yè)援助制度，從2012年起，將因高校畢業(yè)生本人或家庭直系親屬重大疾病等特殊原因造成家庭經濟困難的寧波生源高校畢業(yè)生列入臨時生活補助發(fā)放對象，并提供相應的就業(yè)服務，實施“一對一”的職業(yè)指導和重點幫扶，優(yōu)先安置到公益性崗位，優(yōu)先幫助其實現就業(yè)。
五、加大組織推進力度，確保各項措施落實到位
（十一）切實加強組織領導。各級政府要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的首要任務，列入政府實事工程，列入就業(yè)和人才目標管理考核的重要內容，列入全市人力社保系統年度重點工作任務。各相關部門要切實增強全局意識，加強協調配合，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯席會議協調機制，定期召開由組織、人力社保、發(fā)改委、統計、教育、科技、財政、地稅、工商、人民銀行、工青婦、社會團體等部門組成的聯席會議，及時解決工作中遇到的問題。各地人力社保部門要充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強就業(yè)政策與社會保險、職稱評定、人員流動、勞動關系等政策的銜接與貫通，切實做到信息和資源共享，進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政策與措施。
（十二）確保資金和宣傳保障到位。本通知中各項促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策與原執(zhí)行的文件政策不一致的，以本通知為準；本通知未涉及的高校畢業(yè)生就業(yè)其他政策仍按原文件精神執(zhí)行。各地要實行有利于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的財政政策，進一步加大財政保障力度，確保政策、資金落實到位。要通過持續(xù)開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，廣泛宣傳促進畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各項政策和先進典型，大力宣傳和表彰扎根基層、到企業(yè)就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)先進典型，引導高校畢業(yè)生、用人單位樹立正確的就業(yè)觀和用人觀，積極營造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。
二○一二年六月五日
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