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海外留學人員關(guān)心國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族的振興，具有強烈的愛國熱情和為國服務(wù)的愿望。新中國成立以來，一批批學有成就的留學人員回國工作，成為我國科教文衛(wèi)等各條戰(zhàn)線的骨干力量和學術(shù)技術(shù)帶頭人；同時在海外學習和工作的留學人員以他們掌握的先進科技和管理知識，通過多種方式為國服務(wù)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。隨著科教興國和人才戰(zhàn)略的實施，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技創(chuàng)新的加快和國內(nèi)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給海外留學人員回國工作和為國服務(wù)提供了廣闊的空間和領(lǐng)域。近年來，國家和地方相繼 制定了一系列關(guān)于鼓勵海外留學人員回國工作的政策措施，吸引了大批留學人員回國工作，促進了我國經(jīng)濟、科技等各項事業(yè)的發(fā)展。為充分開發(fā)海外留學人才資源，鼓勵在海外學習和工作的留學人員以多種方式為祖國服務(wù)，特提出如下意見：
一、海外留學人員為國服務(wù)是指我在海外學習或完成學業(yè)后在國外工作的留學人員及海外留學人員專業(yè)團體，以自己的專業(yè)和專業(yè)團體的優(yōu)勢，通過在國內(nèi)兼職，接受委托在國內(nèi)外開展合作研究，回國講學、進行學術(shù)技術(shù)交流，在國內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，從事考察咨詢活動，開展中介服務(wù)等形式，為促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展而開展的各種活動。
二、國家鼓勵海外留學人員采取多種方式為國服務(wù)。
(1)鼓勵海外留學人員在國內(nèi)高校、科研院所、國家重點(開放)實驗室、工程技術(shù)研究中心及各類企業(yè)、事業(yè)單位受聘兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、顧問或名譽職務(wù)。取得博士學位的海外留學人員可以到國內(nèi)博士后科研流動站、博士后科研工作站做博士后。
(2)鼓勵海外留學人員利用先進科學技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與國內(nèi)高等學校、科研院所、企業(yè)單位進行合作研究。合作研究可以采取個人與單位、個人與個人或單位與單位的合作形式進行。研究工作可以在國外，也可長期或短期回國內(nèi)進行，國家鼓勵留學人員與國內(nèi)企事業(yè)單位合作，在國內(nèi)或國外建立合作研究開發(fā)基地。
(3)鼓勵海外留學人員接受國內(nèi)委托的科研項目，在國外開展研究、開發(fā)活動；也可委托國內(nèi)有關(guān)研究單位、團體，開展接受國外科研項目的研究開發(fā)工作。
(4)鼓勵海外留學人員以專利、專有技術(shù)、科研成果等在國內(nèi)進行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)；或以專有知識、技能、信息學開辦專業(yè)性咨詢公司；可以自有資金或引進資金在國內(nèi)投資。
(5)鼓勵海外留學人員依托海外的科研、教育、培訓機構(gòu)等條件，與國內(nèi)有關(guān)單位合作或接受委托，幫助國內(nèi)用人單位培養(yǎng)人才。
(6)鼓勵海外留學人員到西部地區(qū)從事技術(shù)引進、科技考察、咨詢服務(wù)，開展各種學術(shù)、技術(shù)交流活動，國家按有關(guān)規(guī)定予以資金支持。
(7)鼓勵海外留學人員在國內(nèi)注冊中介機構(gòu)，為國內(nèi)引進外資、技術(shù)、項目等提供中介服務(wù)；聯(lián)系外國專家來中國舉辦各種學術(shù)技術(shù)交流活動，建立與國外學術(shù)技術(shù)團體的聯(lián)系，開展科技經(jīng)濟方面的國際交流與合作；在國外建立從事為國內(nèi)產(chǎn)品開拓國際市場推介營銷等中介服務(wù)。
除上述方式外，鼓勵留學人員在服務(wù)實踐中創(chuàng)造更多的方式為國服務(wù)。鼓勵海外留學人員專業(yè)團體、學術(shù)技術(shù)協(xié)會、聯(lián)誼會等社團組織發(fā)揮集體優(yōu)勢，開展為國服務(wù)的各種活動。
三、國家為海外留學人員為國服務(wù)活動提供政策保障。
(l)國家在各學科和技術(shù)領(lǐng)域為海外留學人員為國服務(wù)提供方便。對在某些學科和專業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，具有國際競爭力的合作研究開發(fā)項目，可按國家現(xiàn)行規(guī)定渠道獲得經(jīng)費支持。
(2)按照國際慣例，海外留學人員為國服務(wù)的合作單位要給付合理報酬。對短期聘用的留學人員，單位可根據(jù)其業(yè)績大小，經(jīng)雙方協(xié)商確定協(xié)議報酬。對從事中介活動的，可收取中介費或傭金。對合作研究、合資創(chuàng)辦企業(yè)的，留學人員可以專利、發(fā)明、專有技術(shù)、管理等要素參與分配。
(3)各地區(qū)、各部門和用人單位根據(jù)人才需要和財力可能，適當撥出�？顚α魧W人員為國服務(wù)活動給予一定的經(jīng)費支持。對從事國家重點研究項目和短期回國服務(wù)的留學人員，根據(jù)承擔的項目和任務(wù)，經(jīng)申請批準，國家或地方政府及用人單位給予適當經(jīng)費投入。
(4)保護海外留學人員的知識產(chǎn)權(quán)。保障留學人員在專有知識、技術(shù)專利、科研成果或合作和委托研究開發(fā)的科研成果等方面享有的知識權(quán)益。個人科研成果在知識產(chǎn)權(quán)收入分配中所占份額預先與合作單位商定，留學人員按有關(guān)規(guī)定分享。所得稅后收入可兌換成外匯匯出境外。
(5)國家支持各地區(qū)、各部門和用人單位為海外留學人員為國服務(wù)創(chuàng)造良好工作和生活條件。鼓勵到國內(nèi)各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園進行科技開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，享受優(yōu)惠政策。在國內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的，各有關(guān)部門給予必要支持，在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務(wù)、商檢等方面，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提供服務(wù)。
(6)對在華任職的留學歸來人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。對需多次臨時入境人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期一年以上，最長不超過五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華常住人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給一年以且最長不超過五年的外國人居留證，對需要多次出入境的，同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回“Z”簽證；對申請在華定居(包括其配偶、未成年子女)，可批準同意發(fā)給永久有效的外國人居留證。上述人員需提供教育部國際交流與合作司或人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司或各地廳局級人事部門的證明文件。對取得國外長期居留權(quán)的，可憑中國護照、副省級市以上政府人事部門證明，在購買住房、子女入學入托及就業(yè)等方面享受當?shù)鼐用翊觥?br />
(7)海外留學人員在國內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、建立合作研究開發(fā)基地等，根據(jù)需要招聘大學本科以上工作人員，各地人事部門要按照有關(guān)政策積極支持幫助，并提供人事代理服務(wù)。
四、海外留學人員在為國服務(wù)中做出突出貢獻的，在尊重本人意愿的情況下進行宣傳表彰。對在為國服務(wù)活動中做出杰出貢獻的海外留學人員及在鼓勵、支持海外留學人員為國服務(wù)工作中做出卓有成效的單位和個人，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
五、各地區(qū)、各部門要加強對海外留學人員為國服務(wù)工作的領(lǐng)導。研究制定適合本地區(qū)、本部門特點的有關(guān)政策，保證兌現(xiàn)落實。要及時研究解決海外留學人員為國服務(wù)中出現(xiàn)的新情況新問題，認真，總結(jié)交流開展海外留學人員為國服務(wù)工作的經(jīng)驗。各級人事、教育、科技、公安、財政等部門要加強與有關(guān)部門的合作，互相配合，形成合力，把海外留學人員為國服務(wù)工作切實做好。
二00一年五月十四日
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