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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難的通知》（浙委辦[2003]73號）精神，切實(shí)解決我市部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步明確解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的責(zé)任
�。ㄒ唬┙鉀Q企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題是各級黨委和政府的重要責(zé)任，是全社會的共同義務(wù)。各級黨委和政府要按照中央和省、市的要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的重要意義，把解決他們的生活困難問題作為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)突出任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識。
�。ǘ┮谖募�(guī)定的政策框架內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。人發(fā)[2002]82號、中辦發(fā)[2003]29號和浙委辦[2003]73號是解決當(dāng)前企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的基本政策依據(jù)，各級黨委和政府要在中央和省、市文件規(guī)定的政策框架內(nèi)，從解決困難著手，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施辦法，深入抓好貫徹落實(shí)工作。對已經(jīng)出臺的一些辦法和措施，要統(tǒng)籌兼顧，做好政策銜接工作，不能亂開口子，避免引起新的矛盾和攀比。
（三）認(rèn)真履行“屬地管理”原則，確保責(zé)任到位。各級黨委和政府要按照“屬地管理”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的責(zé)任。各地各單位要借這次落實(shí)政策的契機(jī)，摸清企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部底數(shù)，了解他們的生活狀況，分析他們的思想動(dòng)態(tài)，并逐個(gè)落實(shí)政策措施，防止錯(cuò)報(bào)和遺漏，把解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題真正落到實(shí)處。
二、解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的具體政策
�。ㄒ唬⿲κI(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，身體條件許可，本人有就業(yè)要求的，各地各單位要采取積極措施，千方百計(jì)幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
�。ǘ⿲υ谄髽I(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部和再就業(yè)有困難的失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，距法定退休年齡5年以內(nèi)的，如本人自愿，可提前辦理退休手續(xù)。
�。ㄈ⿲υ诼毱髽I(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資如低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上年度職工工資平均水平的，從2003年12月起，按月補(bǔ)助到平均水平。
（四）對已從企業(yè)退休的軍轉(zhuǎn)干部，如基本養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)厣夏甓绕髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平的，從2003年12月起，由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按月補(bǔ)助到平均水平。
（五）對失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后仍未就業(yè)，且生活確有困難的，當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。
三、解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的有關(guān)措施
�。ㄒ唬╆P(guān)于資金來源。在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補(bǔ)助資金由企業(yè)自行解決，企業(yè)解決確有困難的，由其主管單位幫助解決，無主管單位或主管單位無力幫助解決的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退休基本養(yǎng)老金補(bǔ)助資金，按養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌區(qū)域劃分，由養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌基金中列支。失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后的生活困難補(bǔ)助資金，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一解決。
市屬單位的在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補(bǔ)助資金，如需財(cái)政協(xié)助解決的，由市財(cái)政解決。
市屬和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)（以下簡稱三區(qū)）失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后的生活困難補(bǔ)助資金，由市、區(qū)財(cái)政解決。
（二）關(guān)于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。市屬和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)（以下簡稱五區(qū)）上年度企業(yè)職工工資平均水平以市統(tǒng)計(jì)部門提供的五區(qū)企業(yè)在崗職工平均工資的平均數(shù)為準(zhǔn)，其他縣（市）區(qū)所屬企業(yè)上年度職工工資平均水平以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門提供的企業(yè)職工平均工資為準(zhǔn)。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平，市本級和五區(qū)上年度企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平以市勞動(dòng)保障局提供的基本養(yǎng)老金平均水平的平均數(shù)為準(zhǔn)，其他縣（市）區(qū)的上年度企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平以當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后的生活困難補(bǔ)助，仍按失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)額發(fā)給。
（三）關(guān)于辦理程序。市屬和三區(qū)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部
（1）對符合提前退休條件的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，經(jīng)本人申請，報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)辦理，在職的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部由企業(yè)或企業(yè)主管單位申報(bào)，失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部由街道申報(bào)。
�。�2）對在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活補(bǔ)助，需要由政府協(xié)助解決的，市屬單位由主管單位或企業(yè)報(bào)市勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)，區(qū)屬企業(yè)報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)，市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的核定意見核撥補(bǔ)助金，并由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)發(fā)放至各申報(bào)單位，由各申報(bào)單位落實(shí)發(fā)放到人。
�。�3）對企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金補(bǔ)助，經(jīng)退休前企業(yè)或企業(yè)主管單位申報(bào)，由社保關(guān)系所在地勞動(dòng)保障部門辦理。
�。�4）對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后的生活困難補(bǔ)助，由本人戶籍所在地街道社會保障和救助站負(fù)責(zé)受理，并報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障部門會同同級財(cái)政部門核準(zhǔn)。
對個(gè)別軍轉(zhuǎn)干部身份不明確的，由市（區(qū)）組織人事部門確認(rèn)。
�。ㄋ模╆P(guān)于統(tǒng)計(jì)問題。為切實(shí)掌握全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難情況，各地各單位要在落實(shí)文件規(guī)定的同時(shí)，摸清企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部底數(shù)和現(xiàn)狀。在市屬單位工作、下崗和已退休的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部由原主管單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部由三區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。其他縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所屬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況。統(tǒng)計(jì)匯總情況報(bào)市軍轉(zhuǎn)安置工作小組辦公室。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好政策落實(shí)
各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，爭取盡早把黨和政府的關(guān)懷送到生活困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家庭。各級黨組織要加強(qiáng)對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想教育工作，使他們認(rèn)識到在企業(yè)其他職工面臨同樣困難的情況下，黨和政府為解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題所作的努力，引導(dǎo)他們正確對待和支持國家改革，教育他們顧全大局，遵紀(jì)守法，鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制影響社會穩(wěn)定大局的各種言行，帶頭做好穩(wěn)定工作。對企業(yè)黨員軍轉(zhuǎn)干部，所在企業(yè)和社區(qū)黨組織要定期開展組織生活，明確組織要求，增強(qiáng)黨性觀念。
各級職能部門要堅(jiān)持原則，把握政策，密切配合，各司其職。組織人事部門要加強(qiáng)對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部現(xiàn)狀分析和總體情況的掌握，會同有關(guān)部門研究解決政策實(shí)施過程中的問題；勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在職生活補(bǔ)助、退休養(yǎng)老金補(bǔ)助、失業(yè)生活困難補(bǔ)助和辦理提前退休等項(xiàng)工作的督促檢查；財(cái)政部門要保證企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部有關(guān)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。各地各單位要指定專人負(fù)責(zé)，摸清企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難現(xiàn)狀，辦好申報(bào)手續(xù)，切實(shí)把解困政策措施落實(shí)到戶，兌現(xiàn)到人。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要如實(shí)反映生活困難情況，不得弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)。
各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，研究具體實(shí)施辦法。并將貫徹落實(shí)情況于2004年4月30日前，以書面形式報(bào)市軍轉(zhuǎn)安置工作小組辦公室。
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