在新聞戰(zhàn)線廣泛深入開展"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動，是中央為加強(qiáng)新聞隊(duì)伍建設(shè)而做出的一項(xiàng)重要決策。

    下面我從新聞出版總署五年來的工作、當(dāng)前的新形勢新要求和下一步工作安排，談三點(diǎn)意見：

    一、新聞出版行業(yè)開展"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動以來的工作及成效

    2003年"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動開展以來，新聞出版總署針對新聞出版行業(yè)特點(diǎn)，不斷完善工作機(jī)制，豐富活動載體，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得了較好成績。

    一是不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓活動落實(shí)。活動伊始，新聞出版總署便立即成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確定2004年為新聞出版系統(tǒng)"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動年，下發(fā)通知和實(shí)施方案，活動進(jìn)行期間還進(jìn)行階段總結(jié)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，并要求形成長效機(jī)制，常抓不懈。

    二是完善法律法規(guī)，規(guī)范采編行為。"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動開展以來，我們制定了《報紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》、《新聞記者證管理辦法》、《報社記者站管理辦法》等法規(guī)，下發(fā)了《關(guān)于采取切實(shí)措施制止虛假報道的通知》等大量部門規(guī)章和規(guī)范性文件，有效地從制度層面推動了"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動的開展。

    三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高職業(yè)素養(yǎng)。五年來，新聞出版總署定期舉辦新聞出版單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，通過加強(qiáng)新聞采編人員各項(xiàng)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)新聞采編從業(yè)人員的中國特色社會主義理論，馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德教育。2003年至今，共對4428名報刊社社長、總編輯進(jìn)行了崗位培訓(xùn)并發(fā)放《崗位培訓(xùn)合格證書》；對20928名中央在京報刊社新聞采編人員進(jìn)行資格培訓(xùn)并發(fā)放《新聞采編人員資格培訓(xùn)合格證書》。目前，全國已有近20萬名通過培訓(xùn)的新聞采編人員申領(lǐng)了記者證，有效地從學(xué)習(xí)提高、教育培訓(xùn)的層面推動了"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動的開展。

    四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。五年來，新聞出版總署堅持"管行業(yè)必須管行風(fēng)"大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時查處違規(guī)違法行為。僅在2008年，新聞出版總署就查處了159件涉及記者違紀(jì)違法案件，對14名違法記者吊銷（或凍結(jié)）新聞記者證，有效地從隊(duì)伍管理層面推進(jìn)了"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動的開展。今年前5個月，新聞出版系統(tǒng)收到信訪舉報信件比去年同期減少6.1%，總署機(jī)關(guān)今年前5個月為"0"舉報，這充分說明總署黨組狠抓行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動有了明顯成效。

    二、新形勢新任務(wù)對"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動提出新要求

    當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，新聞出版戰(zhàn)線承擔(dān)的服務(wù)黨和國家工作大局的任務(wù)越來越重。我們不僅要把做好應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宣傳擺在突出位置，增強(qiáng)全社會迎難而上、共克時艱的精神力量，而且也要把加快自身的改革發(fā)展，深化文化體制改革，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)新聞出版隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程。

    第一，新形勢新任務(wù)要求我們結(jié)合行業(yè)實(shí)際工作推進(jìn)"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動。新聞出版總署把開展"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動與黨和國家中心工作、新聞出版發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，全面推進(jìn)了"五大工程"建設(shè)：農(nóng)家書屋工程、國家重點(diǎn)出版工程、"少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程"、全民閱讀工程、文化環(huán)保工程。通過"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動促進(jìn)工程建設(shè)的順利開展，同時通過工程建設(shè)也達(dá)到了教育活動目的。

    第二，新形勢新任務(wù)要求我們結(jié)合新聞出版體制機(jī)制創(chuàng)新開展"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動。當(dāng)前，我國新聞出版體制改革已全面推開，要求我們在開展"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動時，一定要結(jié)合改革實(shí)際，多做有利于改革順利推進(jìn)，有利于發(fā)展穩(wěn)定的工作。

    第三，新形勢新任務(wù)要求我們結(jié)合新技術(shù)新媒體發(fā)展開展"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動。新媒體新技術(shù)的發(fā)展日新月異，層出不窮，對傳統(tǒng)紙媒帶來了深刻影響和激烈變革。作為在與新技術(shù)密不可分的新聞界開展的"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動，一定要在新形勢面前，敢于應(yīng)對，勇于變革，只有結(jié)合"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動提出變革之策、發(fā)展之策，才有利于各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。

    三、新聞出版總署下一步工作安排

    第一，進(jìn)一步加強(qiáng)"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動培訓(xùn)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)新聞從業(yè)人員職業(yè)資格考試制度的建立。目前全國所有媒體新聞記者統(tǒng)一換發(fā)新版新聞記者證工作正在進(jìn)行中，為進(jìn)一步加強(qiáng)"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動培訓(xùn)工作，新聞出版總署要求媒體須為所有符合條件的新聞采編人員及時申領(lǐng)記者證，記者采訪要持證進(jìn)行。按照總署正會同人力資源和社會保障部建立的新聞從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，今后新聞從業(yè)人員將實(shí)行職業(yè)資格考試，凡從事新聞采編工作的人員須通過國家統(tǒng)一考試才能獲得從業(yè)資格。為此，在今后的資格考試和申領(lǐng)記者證培訓(xùn)中，"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"有關(guān)內(nèi)容將納入考試范圍，并使之規(guī)范化、制度化、長期化，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版隊(duì)伍建設(shè)。

    第二，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范新聞記者的活動。新聞出版總署目前已經(jīng)完成《新聞記者證管理辦法》、《報刊記者站管理辦法》修訂稿，擬于下半年頒布執(zhí)行。針對當(dāng)前新聞戰(zhàn)線存在的少數(shù)記者利用采訪謀取私利、虛假新聞和失實(shí)報道突出等問題，新聞出版總署已經(jīng)制定相關(guān)規(guī)定，待征求有關(guān)部門意見后向社會發(fā)布。同時總署還將進(jìn)一步完善報刊出版、新聞采訪方面的法規(guī)和規(guī)章，依法保護(hù)新聞機(jī)構(gòu)和新聞記者的合法權(quán)益。

    第三，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，建立管理長效機(jī)制。新聞出版行政管理部門將在加大違規(guī)違法問題監(jiān)管和查處的同時，抓好長效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合今年新聞記者日常管理和服務(wù)工作，進(jìn)一步健全和完善新聞從業(yè)行為不良數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對存在涉嫌違法違規(guī)的新聞從業(yè)人員緩發(fā)新聞記者證；對查實(shí)的有違法違規(guī)問題的人員，限制從事新聞采編工作；對重大違法違規(guī)人員禁止從事新聞采編工作，并公開通報。

    在此，我代表新聞出版總署、代表柳斌杰署長向新聞出版行政部門提三點(diǎn)希望和要求。一要深刻領(lǐng)會當(dāng)前開展"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"活動的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把文件精神和管理要求落實(shí)在新聞出版管理工作中。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出加強(qiáng)管理的具體措施和工作方案，認(rèn)真加以落實(shí)。二是必須堅持依法行政，不斷提高科學(xué)管理的水平。要真正落實(shí)屬地管理制度，做到守土有責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域新聞出版的日常管理工作，對于群眾舉報的違法違規(guī)事件，要認(rèn)真核查，及時處理。三是進(jìn)一步加大力度，開展對假報刊、假記者站、假記者、假新聞的集中治理，凈化新聞出版市場，讓優(yōu)秀新聞出版產(chǎn)品占領(lǐng)文化市場，豐富人民群眾精神文化生活。