建設(shè)寧波-中東歐物流大通道 助力“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

    李秋正           

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要將“16+1”合作打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要承接地。

　　省委副書記、市委書記鄭柵潔提出，要積極創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

　　物流聯(lián)通，貿(mào)易才能暢通，自古亦然，也是新時(shí)代高質(zhì)量建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的客觀要求。

　　一、共建物流“大項(xiàng)目”，打造雙向橋頭堡

　　堅(jiān)持需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，推動(dòng)共建物流“大項(xiàng)目”，讓合作走深走實(shí)。一是推進(jìn)寧波舟山港與中東歐主要港口的合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與康斯坦薩港、格但斯克港的物流運(yùn)輸合作，增開直航航線，逐步實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性一體化，使其成為中國與中東歐合作乃至“一帶一路”建設(shè)的典范。二是加強(qiáng)海外園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃物流業(yè)與制造業(yè)共生發(fā)展模式。以保稅港、物流基地為載體，探索融入先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展模式；以產(chǎn)業(yè)或經(jīng)貿(mào)園區(qū)為載體，探索融入優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)的發(fā)展模式。三是在“甬新歐”貨運(yùn)沿線，擴(kuò)大無水港布局，打造亞歐跨境運(yùn)輸海鐵聯(lián)運(yùn)通道，全面提升寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和樞紐港綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)。四是加強(qiáng)物流“大項(xiàng)目”的金融保障機(jī)制建設(shè)，充分借助絲路基金、亞投行、亞洲開發(fā)銀行的資金支持，加強(qiáng)引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在各經(jīng)濟(jì)體之間建設(shè)PPP網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者、民間資本參與投資。

　　二、完善物流“大網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化

　　對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，著力提升面向全球的物流綜合服務(wù)能力。一是對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。自由貿(mào)易港的核心競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底是面向全球的物流綜合服務(wù)能力。規(guī)劃建立以寧波舟山港為龍頭，以中東歐為腹地、海陸統(tǒng)籌的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮寧波在“一帶一路”中的戰(zhàn)略樞紐作用，打造海港、空港、內(nèi)陸無水港“三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的多式聯(lián)運(yùn)國際樞紐。二是推動(dòng)中東歐班列高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑“亞太—寧波—歐洲”多式聯(lián)運(yùn)的物流通道、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的戰(zhàn)略通道。以產(chǎn)業(yè)園為依托，提升海外集貨能力，平衡雙程運(yùn)力；以物流園為載體，強(qiáng)化末端配送體系。打造高頻往返、均衡對(duì)開的班列，建設(shè)貨運(yùn)總量高、境內(nèi)境外集疏運(yùn)范圍廣、門到門配送服務(wù)優(yōu)的一體化物流模式。三是鼓勵(lì)大型企業(yè)、物流企業(yè)，特別是跨境電商平臺(tái)聯(lián)合開展跨境物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分整合物流資源。

　　三、搭建物流“大平臺(tái)”，推進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通

　　對(duì)接“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，在交通運(yùn)輸和物流領(lǐng)域加快推進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通。一是推動(dòng)跨境電商、跨境物流、跨境金融、跨境信息“四跨協(xié)同”，探索搭建“寧波—中東歐物流服務(wù)大平臺(tái)”。二是推動(dòng)光纜、海纜、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“物流信息港”。三是牽頭建設(shè)寧波—中東歐物流大數(shù)據(jù)計(jì)算分析中心，統(tǒng)一物流信息標(biāo)準(zhǔn)，為各類物流應(yīng)用提供服務(wù)。四是建立物流風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及糾紛解決機(jī)制，運(yùn)用法治思維化解糾紛。

　　四、加速物流“大通關(guān)”，促進(jìn)貿(mào)易便利化

　　圍繞“減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本”，加速物流“大通關(guān)”，提升與中東歐貿(mào)易便利化水平。一是以跨境電商通關(guān)為切入點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，徹底打通關(guān)、檢、稅、匯、商、物、融之間的信息壁壘，探索建立全數(shù)據(jù)鏈?zhǔn)降目缇畴娚叹C合保障體系。二是有效建立起中國海關(guān)與中東歐國家海關(guān)的合作平臺(tái)與聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善并統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，明確法律責(zé)任，簡(jiǎn)化通關(guān)流程。三是依托大數(shù)據(jù)分析等新興技術(shù)，探索事前“全面掌握數(shù)據(jù)”、事中“精準(zhǔn)分類查驗(yàn)”、事后“動(dòng)態(tài)分析優(yōu)化”的“智慧監(jiān)管”模式，使通關(guān)監(jiān)管“前推后移”。

　　五、倡導(dǎo)物流“大聯(lián)盟”，發(fā)揮盟主效應(yīng)

　　以友好、合作、發(fā)展、共贏為原則，推進(jìn)各層次物流聯(lián)盟，開展大活動(dòng)，發(fā)揮盟主效應(yīng)。可考慮：借助寧波港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)起建立“港口城市合作委員會(huì)”，與中東歐港口城市共建常態(tài)化合作平臺(tái)；依托“寧波中東歐國家合作研究院”，構(gòu)建“16+1”智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流重大問題的協(xié)同研究工作；依托中國-中東歐國際物流與服務(wù)學(xué)院、捷克語言文化中心等教育平臺(tái)，發(fā)起“16+1”物流教育聯(lián)盟，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同和高技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作；依托中東歐博覽會(huì)國家級(jí)平臺(tái)，發(fā)起“寧波—中東歐國際物流節(jié)”，突出物流元素。

　　六、輸出物流“高標(biāo)準(zhǔn)”，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　通過物流大通道建設(shè)，凝練輸出物流“高標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展。一是物流規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)。建立共商共建共享的物流項(xiàng)目全過程管理和跟蹤機(jī)制；優(yōu)先推動(dòng)“16+1”國家間跨境電子商務(wù)信用體系，包括信用查詢、資質(zhì)認(rèn)證、信用擔(dān)保等；在“16+1”貿(mào)易指數(shù)基礎(chǔ)上，完善“中國—中東歐物流指數(shù)”體系，包括運(yùn)價(jià)指數(shù)、景氣指數(shù)、便利化指數(shù)、物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通指數(shù)等，加強(qiáng)指數(shù)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。二是綠色物流高標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)綠色物流園區(qū)、綠色物流項(xiàng)目、綠色物流新技術(shù)研發(fā)建設(shè)，在“海上絲路指數(shù)”基礎(chǔ)上，擴(kuò)充生態(tài)內(nèi)涵，率先提出“海絲路港航物流生態(tài)指數(shù)”，倡議打造物流生態(tài)共同體。三是跨境物流人才培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)。教育部與寧波簽署推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)國際合作備忘錄。以此為契機(jī)，依托“16+1”物流教育聯(lián)盟，共建物流人才培養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)和教育認(rèn)證，建立物流人才庫，與中東歐國家聯(lián)合組織大學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽等。

　�。ㄗ髡邽檎憬�萬里學(xué)院物流與電子商務(wù)學(xué)院黨委書記、中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后）