李萌

    做實(shí)社區(qū)網(wǎng)格黨建，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)常態(tài)化是為民服務(wù)的新舉措。社區(qū)網(wǎng)格黨建，就是在管轄地域劃分若干網(wǎng)格狀單元的基礎(chǔ)上，把社區(qū)黨組織設(shè)置與管理網(wǎng)格有機(jī)融合，通過(guò)發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，有效整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)各類(lèi)資源，教育引導(dǎo)黨員深入群眾、服務(wù)群眾，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)置更合理、責(zé)任更明確、發(fā)動(dòng)更到位、參與更廣泛、保障更有力、治理更精細(xì)、服務(wù)更周全的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。

　　城市社區(qū)通常具有管轄面積大、居民小區(qū)多、直管黨員多等特點(diǎn)，人口結(jié)構(gòu)多樣化、空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、組織類(lèi)型多元化使各種思想觀念和利益訴求在社區(qū)交織碰撞。合理劃分小治理區(qū)域，有助于推動(dòng)工作重心下移、資源力量下沉，也為社區(qū)基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供有力抓手，從而把黨建引領(lǐng)社區(qū)精細(xì)化治理落到最小的組織單元。

　　同時(shí)，面對(duì)這次突如其來(lái)疫情的考驗(yàn)，社區(qū)網(wǎng)格黨建也暴露出網(wǎng)格黨組織“小馬拉大車(chē)”、群眾工作機(jī)制不健全、網(wǎng)格人員力量不足等問(wèn)題。因此，探索適應(yīng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路子，夯實(shí)網(wǎng)格黨建，既要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高網(wǎng)格組織化水平，也要優(yōu)化體制機(jī)制，解決制約網(wǎng)格治理效能的瓶頸性問(wèn)題。

　　優(yōu)化網(wǎng)格組織體系。科學(xué)劃分網(wǎng)格是增強(qiáng)黨建網(wǎng)格政治功能和組織力的基礎(chǔ)，科學(xué)劃網(wǎng)既要充分考慮區(qū)域黨員數(shù)量及分布情況，也要遵循“全覆蓋、不交叉”原則，以自然小區(qū)、樓院、樓棟等為單位，打造邊界清晰、覆蓋全面、管理靈活的網(wǎng)格體系。健全網(wǎng)格組織是增強(qiáng)黨建網(wǎng)格政治功能和組織力的關(guān)鍵，要堅(jiān)持完善“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”三級(jí)組織體系，延伸社區(qū)黨委的治理手臂，由黨支部書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，支部委員、黨員、樓門(mén)組長(zhǎng)、片區(qū)民警作為網(wǎng)格員，使網(wǎng)格單元成為有組織機(jī)構(gòu)、有黨員隊(duì)伍、有活動(dòng)載體的社區(qū)基本單元。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制是增強(qiáng)黨建網(wǎng)格政治功能和組織力的重要保障，要建立流程管理機(jī)制，明確“格內(nèi)立項(xiàng)解決—社區(qū)共商共治—街道吹哨報(bào)到—區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)訴求一軸到底；深化入戶走訪機(jī)制，推廣“走動(dòng)式工作法”“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”“社工包樓”等經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)定期走訪，收集群眾訴求和問(wèn)題，形成需求清單；完善項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，將網(wǎng)格服務(wù)細(xì)化到具體項(xiàng)目，引領(lǐng)群團(tuán)服務(wù)、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、回社區(qū)報(bào)到的在職黨員下沉網(wǎng)格，帶動(dòng)人力、財(cái)力、物力及信息、智力資源有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在網(wǎng)格、解決問(wèn)題在網(wǎng)格、黨組織黨員發(fā)揮作用在網(wǎng)格。

　　為社區(qū)賦權(quán)擴(kuò)能。從本質(zhì)上說(shuō)，社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，要把上面的“千條線”穿起來(lái)，必須改革創(chuàng)新基層治理，健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，抬起社區(qū)這個(gè)“龍頭”。一方面，要強(qiáng)化體制內(nèi)橫向政策整合，打破基層派出所、流管辦等體制內(nèi)單位“各人自掃門(mén)前雪”的狀態(tài)，凡是延伸到社區(qū)網(wǎng)格的治安、人口統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等服務(wù)事項(xiàng)，要賦予社區(qū)黨委相應(yīng)的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，樹(shù)牢社區(qū)黨委的“軸心”地位。另一方面，要從立法和政策上賦予社區(qū)黨委協(xié)調(diào)各類(lèi)駐區(qū)社會(huì)單位的權(quán)力，建立駐區(qū)“兩新”組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)信息“備案制”，駐區(qū)物業(yè)公司、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)凡涉及社區(qū)居民的有關(guān)服務(wù)信息，要主動(dòng)向社區(qū)備案共享，提高社區(qū)網(wǎng)格黨組織整合市場(chǎng)信息和社會(huì)資源的能力。完善駐區(qū)機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位向社區(qū)網(wǎng)格報(bào)到工作制度，駐區(qū)體制內(nèi)法人單位負(fù)責(zé)人及黨組織要主動(dòng)向社區(qū)網(wǎng)格報(bào)到，以成員單位身份參與社區(qū)網(wǎng)格區(qū)域化黨建和民主協(xié)商，通過(guò)雙向溝通、雙向服務(wù)、雙向評(píng)價(jià)，強(qiáng)化有機(jī)銜接、互聯(lián)互動(dòng)，建設(shè)休戚與共的“黨建同心圓”。

　　提升網(wǎng)格治理信息化水平。小網(wǎng)格包羅大信息，社區(qū)治理精細(xì)化離不開(kāi)網(wǎng)格信息平臺(tái)的全面精準(zhǔn)支撐。要將信息化延伸至社區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)治理要素，重點(diǎn)做好社區(qū)地理、樓棟、人員及空間參數(shù)的編碼工作，將對(duì)應(yīng)區(qū)位和空間內(nèi)的居民、物業(yè)、樓宇企業(yè)等數(shù)據(jù)信息打包，通過(guò)制定信息規(guī)則，掌握全部區(qū)域、各類(lèi)主體的各類(lèi)信息，借助科技力量實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格的全覆蓋、精細(xì)化管理。同時(shí)，要整合屬地和規(guī)自、發(fā)改、住建、科信等職能部門(mén)資源力量，打通政策路徑，避免“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”“信息孤島”等現(xiàn)象。

　　培育社會(huì)治理共同體先進(jìn)文化。黨的十九屆四中全會(huì)提出，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體�，F(xiàn)代化的生活方式和消費(fèi)方式使社區(qū)成為一個(gè)真正意義上的共同體，要適應(yīng)街道、社區(qū)、居民、駐區(qū)“兩新”組織等“萬(wàn)物互聯(lián)”的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，以利益為紐帶，把政府主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)主體真正塑造成互相需要、互相依賴、互相合作的區(qū)域共同體，在此基礎(chǔ)上培育適應(yīng)共同體建設(shè)的樓門(mén)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化，營(yíng)造利益共同體、生活共同體、治理共同體的現(xiàn)代社區(qū)觀念，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)治理主體各美其美、美人之美、美美與共。