奮發(fā)有為當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”的模范生

    ——全市社科理論界學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話(huà)精神座談會(huì)發(fā)言摘要

　　學(xué)習(xí)好、研究好、宣傳好習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話(huà)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市社科理論戰(zhàn)線(xiàn)的首要政治任務(wù)。4月13日，市委宣傳部組織召開(kāi)全市社科理論界“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話(huà)精神”座談會(huì)。來(lái)自在甬高校、社科研究機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣（市）委宣傳部等50多名專(zhuān)家學(xué)者代表和理論工作者參加。與會(huì)者圍繞習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標(biāo)新定位和7個(gè)方面主要任務(wù)，暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，進(jìn)行座談研討。本報(bào)今天摘要刊發(fā)與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者的發(fā)言，以饗讀者。

    全力推動(dòng)寧波高質(zhì)量發(fā)展 全面展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性

    徐 方          

    在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記視察浙江，第一站選擇寧波，充分體現(xiàn)了對(duì)浙江和寧波工作的高度重視和親切關(guān)懷。習(xí)近平總書(shū)記殷切期望浙江努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，這一新目標(biāo)新定位清晰地指明了新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向。

　　兩大定位：凸現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

　　2015年，習(xí)近平總書(shū)記在浙江調(diào)研時(shí)說(shuō)，“浙江的今天就是中國(guó)的明天”。從“浙江的今天就是中國(guó)的明天”,到“新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，承上啟下，繼往開(kāi)來(lái)。這種示范性的目標(biāo)定位，凸現(xiàn)三個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

　　第一，從國(guó)內(nèi)視野轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際視野。“浙江的今天就是中國(guó)的明天”，更多是從全國(guó)的角度著眼。而努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，則是從全球的視野考量浙江和寧波的發(fā)展。

　　第二，從先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芗?jí)優(yōu)越。“浙江的今天就是中國(guó)的明天”，充分體現(xiàn)浙江和寧波在全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，作為改革開(kāi)放的先行者，展現(xiàn)出先發(fā)優(yōu)勢(shì)的豪邁。而努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，則是比較發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展能級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體超越。

　　第三，從現(xiàn)象層面轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葘用妗?ldquo;浙江的今天就是中國(guó)的明天”，更多是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性成就去觀察，是一種現(xiàn)象。而努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，則是從中國(guó)特色社會(huì)主義的制度角度去展示。

　　三個(gè)特性：展示寧波擔(dān)當(dāng)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)顯著特征就是與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。新中國(guó)成立70年特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，寧波從一個(gè)沿海中小城市迅速崛起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在了全省乃至全國(guó)前列，這樣的巨變得益于改革創(chuàng)新。習(xí)近平同志在浙江工作期間明確指出，寧波的經(jīng)濟(jì)體制改革和其他領(lǐng)域的改革在全省處于相對(duì)領(lǐng)先的地位。

　　第一，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)新性，激發(fā)寧波高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。一方面，要思想解放。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話(huà)精神為契機(jī)，迅速掀起新一輪思想大解放熱潮，以思想解放帶動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變、境界提升、作風(fēng)改進(jìn)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新破難。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷突破不利于“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“盲區(qū)”“禁區(qū)”“難區(qū)”，加大先行先試力度，努力爭(zhēng)當(dāng)全面深化改革的先行者、領(lǐng)跑者。

　　第二，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的實(shí)踐性，再創(chuàng)寧波高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一方面，要“補(bǔ)短板”。如加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，大力破解企業(yè)創(chuàng)新活力不足、科技成果轉(zhuǎn)化率偏低、高層次人才缺乏等難題。另一方面，要“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”。如在跨境電商爆發(fā)性增長(zhǎng)的時(shí)期，港口的作用更加突出，因此要以國(guó)際化、智慧化、便利化、綠色化、精益化為方向，推動(dòng)寧波舟山港創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，不斷提升港口發(fā)展水平。

　　第三，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的人民性，實(shí)現(xiàn)寧波高質(zhì)量發(fā)展的新要求。一方面，要牢牢把握人民主體立足點(diǎn)。尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，最大限度凝聚寧波高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)、人心、智慧和力量。另一方面，要牢牢把握民生改善落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，滿(mǎn)足人民更高水平的物質(zhì)、文化生活需要，加快提升居民公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，提升城市宜居宜業(yè)水平，不斷提升人民的幸福感、獲得感和安全感。

　　三個(gè)期待：預(yù)示美好未來(lái)

　　習(xí)近平總書(shū)記殷切期望浙江努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。這句話(huà)里前面是定語(yǔ)，最后落腳點(diǎn)在“窗口”。為什么是“窗口”而不是“一幅畫(huà)”？我是這樣理解的。

　　第一，期待更美的實(shí)踐。畫(huà)，是靜態(tài)的，只能代表過(guò)去。而透過(guò)這扇“窗戶(hù)”，能看得見(jiàn)、摸得著其中的變化，能感受到真實(shí)的存在，時(shí)時(shí)體會(huì)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步。浙江和寧波一定會(huì)按照習(xí)近平總書(shū)記賦予的新目標(biāo)新定位，取得更加輝煌的成就。

　　第二，期待更多的呈現(xiàn)。這扇“窗戶(hù)”，是全國(guó)千家萬(wàn)戶(hù)的“窗戶(hù)”中靚麗的一扇�？梢越梃b，可以復(fù)制，可以創(chuàng)造。浙江作為社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐先行者，呈現(xiàn)了豐碩的成果，這將為全國(guó)各地的發(fā)展提供鏡鑒。

　　第三，期待更廣的輻射。這扇“窗戶(hù)”又是具有影響力、輻射力的。浙江力爭(zhēng)成為習(xí)近平總書(shū)記要求的新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口的過(guò)程中，寧波作為浙江省最重要的城市之一，與杭州擔(dān)綱起“雙城記”的職責(zé)，理應(yīng)勇立潮頭、走在前列。

　　【作者為市社科院（市社科聯(lián)）院長(zhǎng)、主席】

    疫情防控要慎終如始

    金 戈              

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，疫情防控要慎終如始。在浙江、寧波考察期間，習(xí)近平總書(shū)記深入調(diào)研疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，全面剖析境內(nèi)外疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確要求疫情防控要穩(wěn)得住和抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。這是做好當(dāng)前疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的根本遵循。

　　慎終如始是科學(xué)防控傳染病的規(guī)律要求。對(duì)于傳染病防控，只要還有一個(gè)病例，就不能說(shuō)防控已經(jīng)最終取得成功；只要還沒(méi)有研發(fā)出疫苗和特效藥物，就不能說(shuō)人類(lèi)最終戰(zhàn)勝了疾病。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)依靠聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，成功阻斷了新冠病毒的社區(qū)傳播，境內(nèi)疫情防控取得重大階段性成效。也要看到，當(dāng)前境外輸入性病例不斷增多，疫情反彈的壓力仍然不小，疫苗和藥物尚處于研發(fā)過(guò)程中，我國(guó)距離最終戰(zhàn)勝疫情還有很長(zhǎng)的過(guò)程。因此，必須堅(jiān)持慎終如始，毫不放松地繼續(xù)實(shí)行前階段實(shí)踐已經(jīng)證明的行之有效的防控措施，堅(jiān)決阻斷病毒的社區(qū)傳播，防止疫情反彈、壓低疫情曲線(xiàn)，為最終戰(zhàn)勝病毒贏得時(shí)間。

　　慎終如始是維護(hù)來(lái)之不易的防控成果的關(guān)鍵舉措。疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，在習(xí)近平總書(shū)記的親自指揮、親自部署下，采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控措施，全國(guó)總動(dòng)員，全民齊努力，目前疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。雖然全球疫情防控是“環(huán)球同此涼熱”，但對(duì)比境內(nèi)外疫情防控形勢(shì)，我國(guó)當(dāng)前持續(xù)向好的疫情防控態(tài)勢(shì)和境外不少?lài)?guó)家十分嚴(yán)峻的疫情態(tài)勢(shì)形成了“東邊日出西邊雨”的鮮明對(duì)照。這更加凸顯我們?nèi)〉玫某煽?jī)十分來(lái)之不易，值得倍加珍惜，必須慎終如始地加強(qiáng)疫情防控，堅(jiān)決維護(hù)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　慎終如始是應(yīng)對(duì)疫情全球快速蔓延新形勢(shì)的必然選擇。流行病防控的進(jìn)程和成效不取決于做得最好的地區(qū)，而取決于做得最差的地區(qū)。當(dāng)前，暴發(fā)第一波疫情的東亞國(guó)家已較好地控制疫情，我國(guó)境內(nèi)本輪疫情流行高峰已經(jīng)過(guò)去。歐洲、美國(guó)等暴發(fā)第二波疫情的國(guó)家和地區(qū)尚未見(jiàn)到拐點(diǎn)，疫情依然急劇蔓延。而部分人口數(shù)量多、衛(wèi)生條件弱的國(guó)家和地區(qū)疫情高峰尚未到來(lái)。我國(guó)面臨境外疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，在當(dāng)前乃至較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)防境外疫情輸入將成為疫情防控的重中之重。因此，必須慎終如始，防控疫情要強(qiáng)調(diào)再?gòu)?qiáng)調(diào)、堅(jiān)持再堅(jiān)持，增強(qiáng)防控措施的針對(duì)性和實(shí)效性，筑起應(yīng)對(duì)境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)固防線(xiàn)，不能出現(xiàn)任何漏洞。

　　慎終如始是實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”的基本前提。今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的年份，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)之年，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要一年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。在史無(wú)前例的嚴(yán)峻疫情造成的復(fù)雜環(huán)境中，要實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”，就必須在疫情防控上能夠把得牢、穩(wěn)得住，這是其他一切工作的基本前提和基礎(chǔ)環(huán)境。因此，必須慎終如始，牢牢堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，始終保持警惕、嚴(yán)密防范，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，精準(zhǔn)落實(shí)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)生活各方面。

　　（作者為市政府發(fā)展研究中心副主任）

    主動(dòng)作為 化危為機(jī)

    王光旭           

     習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)指出，危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)前所未有，但也催生消費(fèi)新需求、拓展投資新領(lǐng)域，為發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。為此，寧波要及早做好準(zhǔn)備，主動(dòng)應(yīng)變，在疫情風(fēng)暴中突出重圍，在危機(jī)中尋找機(jī)遇，在發(fā)展困境中逆流而上，繼續(xù)唱好“雙城記”，當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”的模范生，為全國(guó)全省大局作出更大貢獻(xiàn)。

　　一、主動(dòng)作為的條件

　　一是先發(fā)制人應(yīng)對(duì)疫情。疫情暴發(fā)后，寧波第一時(shí)間成立市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，率先成立企業(yè)復(fù)工工作應(yīng)急組；在嚴(yán)抓疫情防控的同時(shí),為促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相繼出臺(tái)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)18條、復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條、支持外貿(mào)企業(yè)12條、百億社保減負(fù)等一系列紓困幫扶惠企政策，政企聯(lián)手共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。這些政策和舉措讓企業(yè)備受鼓舞，也引起了社會(huì)熱烈反響。

　　二是位處城市價(jià)值洼地。近年來(lái)，寧波在人才引進(jìn)、公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下大力氣，城市形象大幅提升，發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)賦值，規(guī)模能級(jí)不斷擴(kuò)大，吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力與日俱增。

　　三是產(chǎn)業(yè)配套比較完整。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基，對(duì)寧波來(lái)說(shuō)更是如此。2019年全市規(guī)上工業(yè)增加值3991.5億元，增長(zhǎng)6.4%，形成了汽車(chē)制造、綠色石化、新材料等8個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，162個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國(guó)第一，產(chǎn)業(yè)上下游有序協(xié)作，供產(chǎn)銷(xiāo)有效銜接，產(chǎn)業(yè)鏈配套完整。

　　四是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越突出。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn),是提高城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。2019年全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)調(diào)查，寧波位居營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度最高城市的行列。

　　二、化危為機(jī)的建議

　　一是抓戰(zhàn)略機(jī)遇。寧波是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的交匯點(diǎn)，肩負(fù)著重大歷史使命，這為寧波提供了千載難逢的戰(zhàn)略先機(jī)。為此，必須因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，加快謀劃和爭(zhēng)取落地一批利全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，為當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”的模范生提供更加有力的支撐。

　　二是抓政策機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)疫情影響，國(guó)家加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度，出臺(tái)一攬子宏觀政策措施，這種政策窗口不會(huì)常態(tài)化。為此，要積極主動(dòng)，全力搶抓專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)、用地審批權(quán)下放、新開(kāi)工項(xiàng)目用能保障、審批速度加快等國(guó)家政策機(jī)遇窗口期，適度突破土地、用能、排放等資源要素制約，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

　　三是抓市場(chǎng)機(jī)遇。疫情發(fā)生后，不少產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)、供應(yīng)鏈加快調(diào)整，許多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式脫穎而出，一些新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)異軍突起，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重大機(jī)遇。為此，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，加快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。同時(shí)，積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)推進(jìn)并購(gòu)重組、優(yōu)化布局、做大做強(qiáng)，以此形成一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、牽引力大的龍頭企業(yè)。

　　四是營(yíng)造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。以“新基建”為牽引，加快布局5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅關(guān)系著投資存量，由此孵化和衍生出的諸多創(chuàng)新與場(chǎng)景應(yīng)用，更為新消費(fèi)、新制造、新服務(wù)打開(kāi)增量空間，這將進(jìn)一步夯實(shí)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“底座”和“基石”，為城市競(jìng)爭(zhēng)厚植優(yōu)勢(shì)和為未來(lái)發(fā)展賦能加碼。

　　五是推動(dòng)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。寧波是外貿(mào)大市，在境外疫情加速擴(kuò)散蔓延的情況下，外貿(mào)企業(yè)要充分利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，借助電子商務(wù)、展貿(mào)中心等方式構(gòu)建內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，拓寬內(nèi)銷(xiāo)渠道，政府要加大對(duì)自主品牌的政策扶持力度，努力消除因疫情引發(fā)的外部市場(chǎng)變動(dòng)可能對(duì)我市外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響。

　　六是做大吸納人才的蓄水池。人才是競(jìng)爭(zhēng)之本和活力之源。集聚各方面優(yōu)秀人才，以人才支撐我市未來(lái)的發(fā)展。充分利用收入、房?jī)r(jià)、服務(wù)、政策等優(yōu)勢(shì)，健全“平臺(tái)+人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成以平臺(tái)吸引人才、以人才帶動(dòng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)模式。

　�。ㄗ髡邽槭邪l(fā)改委黨組成員，市發(fā)規(guī)院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）

    甬立潮頭，繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵

    閆國(guó)慶          

    習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)，要求我省深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，為全國(guó)改革探索路子、貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，寧波要更高地舉起改革開(kāi)放這面大旗，繼續(xù)當(dāng)好改革攻堅(jiān)、開(kāi)放合作的排頭兵，為全省全國(guó)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　一是要以打造“一帶一路”重要樞紐為突破口，進(jìn)一步聚焦聚力寧波17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加之新冠肺炎疫情的全球蔓延，加強(qiáng)國(guó)際合作已成為推動(dòng)世界和平發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。中國(guó)與中東歐國(guó)家合作是近年來(lái)我國(guó)推進(jìn)此區(qū)域國(guó)際合作的新亮點(diǎn)，寧波作為我國(guó)重要的沿海開(kāi)放城市，走在了對(duì)接“17+1合作”的最前沿。今后，要進(jìn)一步聚焦聚力寧波17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，包括建立示范區(qū)部省級(jí)協(xié)調(diào)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制；將寧波中東歐博覽會(huì)作為“17+1合作”框架下中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)、人文、產(chǎn)業(yè)、科技等機(jī)制性活動(dòng)的首選平臺(tái)；爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持相關(guān)政策在示范區(qū)內(nèi)先行先試，如設(shè)立浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)、設(shè)立寧波-中東歐貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)等；加大資源整合力度，與全國(guó)相關(guān)的平臺(tái)和載體進(jìn)行合作，特別是依托前灣新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力推進(jìn)示范區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，共同搭建面向中東歐及歐洲的離岸創(chuàng)新平臺(tái)，助推長(zhǎng)三角地區(qū)更高水平的對(duì)外開(kāi)放等。

　　二是要進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制、對(duì)外開(kāi)放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，打造地方探索對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新的新高地。在疫情深度影響全球經(jīng)濟(jì)局面下，不能被困難嚇倒，要積極探索全球經(jīng)濟(jì)資源配置新路徑，搶抓機(jī)遇提升在全球價(jià)值鏈中的地位。寧波作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)施“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育工程和“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)工作部署作為重要抓手，不斷完善對(duì)外開(kāi)放政策體系，加快對(duì)接和服務(wù)國(guó)家倡議，提升在“一帶一路”貿(mào)易格局中的優(yōu)勢(shì)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局，成為地方探索對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新的全國(guó)樣板。

　　三是要加快數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升投資貿(mào)易便利化水平。在全球疫情日益嚴(yán)重的當(dāng)下，中國(guó)成為外商維持運(yùn)轉(zhuǎn)最好的國(guó)家。通過(guò)這次疫情防控，外商將更加看重中國(guó)的整體制度優(yōu)勢(shì)。因此，寧波應(yīng)以數(shù)字轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取將浙江自貿(mào)區(qū)、上海臨港新片區(qū)等在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新與開(kāi)放、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新成果，復(fù)制推廣到寧波。

　　四是要進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)外區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全力打造長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展先行區(qū)。寧波要遵照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧波“港口是寧波最大的資源，開(kāi)放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)”等重要指示精神，積極搶抓長(zhǎng)三角定位為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地、打造世界級(jí)創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)同長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市的對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)浙江大灣區(qū)建設(shè)，不斷推動(dòng)多領(lǐng)域共建共享，打造長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)。

　　【作者為浙江萬(wàn)里學(xué)院副校長(zhǎng)兼寧波海上絲綢之路研究院（寧波中東歐國(guó)家合作研究院）院長(zhǎng)】

    努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的市域治理示范城市

    何興法          

    習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”這一新目標(biāo)新定位，為今后一個(gè)時(shí)期浙江、寧波推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展明確了前進(jìn)方向，也為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了基本遵循。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大考中，浙江、寧波是“模范生”“優(yōu)等生”，充分展示了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

　　一、透過(guò)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)看治理體系和治理能力，寧波展現(xiàn)了四大顯著優(yōu)勢(shì)

　　一是執(zhí)政主體高效務(wù)實(shí)的體制優(yōu)勢(shì)。黨委、政府科學(xué)決策、有力指揮，及時(shí)出臺(tái)并適時(shí)調(diào)整防控措施，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，各部門(mén)行動(dòng)迅速、各司其職，干部隊(duì)伍執(zhí)行力強(qiáng)，醫(yī)護(hù)人員敬業(yè)奉獻(xiàn)。

　　二是市場(chǎng)主體靈活應(yīng)變的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。廣大企業(yè)通過(guò)布局國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有效調(diào)配各方面資源，全力支援疫情防控，主動(dòng)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性。

　　三是基層主體群防群控的組織優(yōu)勢(shì)。基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，各級(jí)機(jī)關(guān)干部下沉一線(xiàn)，村社干部、黨員骨干、村居代表、網(wǎng)格員堅(jiān)守一線(xiàn)，與廣大人民群眾一起筑牢“銅墻鐵壁”。

　　四是社會(huì)主體文明包容的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。市民文明程度高、自律意識(shí)強(qiáng)，新聞?shì)浾摲e極向上，社會(huì)組織發(fā)揮作用，志愿者富有愛(ài)心，積極參與和配合疫情防控工作。

　　同時(shí)在疫情防控過(guò)程中，也暴露了我市醫(yī)療資源、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、物資儲(chǔ)備、人居環(huán)境等方面短板，需要深入梳理，精準(zhǔn)施策。

　　二、從市域治理全局來(lái)看，重點(diǎn)加強(qiáng)以下五個(gè)方面制度建設(shè)

　　今后一個(gè)時(shí)期，寧波推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位和“治理體系和治理能力要補(bǔ)短板”的新要求，落實(shí)市委十三屆七次全會(huì)部署，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力成為新時(shí)代展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的市域治理示范城市。

　　一是健全市場(chǎng)化資源要素配置體制機(jī)制。在推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置、資本要素市場(chǎng)化配置、勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)、技術(shù)要素市場(chǎng)培育、要素價(jià)格市場(chǎng)化等領(lǐng)域先行先試，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最大化。

　　二是健全一體化市域統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制。完善市級(jí)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，大力推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整、空間規(guī)劃統(tǒng)籌、財(cái)政收支統(tǒng)籌、土地出讓統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、公共服務(wù)統(tǒng)籌，提升中心城區(qū)首位度，提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是健全智能化精細(xì)化城市治理體制機(jī)制。加快推進(jìn)“城市大腦”平臺(tái)建設(shè)，依托市大數(shù)據(jù)中心，整合城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)采集和共享機(jī)制，推動(dòng)“城市大腦”在政府?dāng)?shù)字化、交通運(yùn)輸、安全防范、城市管理、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理等領(lǐng)域應(yīng)用，確保城市指揮者實(shí)時(shí)洞察城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)和運(yùn)行規(guī)律。

　　四是健全高效化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制。進(jìn)一步完善不同等級(jí)的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確區(qū)域管制、醫(yī)療救護(hù)、交通組織、食品供給、物流運(yùn)輸、公共安全、廢棄物處置、社區(qū)防控響應(yīng)等城市基礎(chǔ)服務(wù)作業(yè)流程。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、剛彈相濟(jì)”的思路，開(kāi)展全市定點(diǎn)收治醫(yī)院承載能力綜合評(píng)估，大規(guī)模建設(shè)高等級(jí)綜合性醫(yī)院和引進(jìn)高層次醫(yī)療人才，加快啟動(dòng)綜合性公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心建設(shè)，推廣應(yīng)用寧波“云醫(yī)院”平臺(tái)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“云診室”。完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，增加政府醫(yī)療物資存儲(chǔ)點(diǎn)和配發(fā)中心，對(duì)重點(diǎn)應(yīng)急物資生產(chǎn)采取稅費(fèi)減免或財(cái)政補(bǔ)貼。

　　五是健全多元化協(xié)同化社會(huì)治理體制機(jī)制。進(jìn)一步健全“市級(jí)抓統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)主責(zé)、基層強(qiáng)執(zhí)行”的市域社會(huì)治理工作體制，統(tǒng)籌治理力量，整合調(diào)配資源，高標(biāo)準(zhǔn)抓好全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)。完善基層治理“四平臺(tái)”、聯(lián)合接訪(fǎng)中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、“全科網(wǎng)格”等治理載體，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　（作者為市委政研室副主任）

    發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題要率先突破

    馮建波           

    習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話(huà)中，把解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，作為我省要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口這一新目標(biāo)新定位的重要任務(wù)，擺在重要位置，明確提出必須要“率先突破”，充分表明了習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)這一任務(wù)的高度重視。

　　一、“協(xié)調(diào)”是衡量制度優(yōu)越性的第一標(biāo)志

　　協(xié)調(diào)是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展的重要理念之一。在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊密關(guān)系，為推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本遵循。

　　1、協(xié)調(diào)發(fā)展是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的關(guān)鍵指標(biāo)。衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)有很多，其中一個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)是區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以為發(fā)達(dá)國(guó)家，一個(gè)重要的標(biāo)志就是其區(qū)域、城鄉(xiāng)的充分發(fā)展和高度協(xié)調(diào)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差別基本消除。世界各國(guó)的發(fā)展歷程也充分表明，只有解決了區(qū)域、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，才能成功跨越“中等收入陷阱”。

　　2、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。“共同富裕”是人類(lèi)社會(huì)孜孜以求的社會(huì)理想，但只有共產(chǎn)黨人把這一理想真正付諸行動(dòng)，馬克思、恩格斯建立共產(chǎn)主義的目的就是通過(guò)讓“創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，從而實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面的發(fā)展”，鄧小平更是把“實(shí)現(xiàn)共同富裕”作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求和最終目的。黨的十八大把“富強(qiáng)”確立為社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容，并放在第一位，黨的十九大更把解決“發(fā)展不平衡不充分”問(wèn)題上升為解決社會(huì)基本矛盾的高度。因此，能否實(shí)現(xiàn)共同富裕、解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，是新時(shí)代全面展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的首要問(wèn)題。

　　3、先富幫后富是先行地區(qū)的根本使命。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了讓一部分地區(qū)和一部分人“先富起來(lái)”的政策，這一政策讓東部地區(qū)和沿海地區(qū)充分利用了區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。在東部沿海地區(qū)和城市地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)施東部幫助西部、城市帶動(dòng)農(nóng)村這樣的“反哺機(jī)制”，是新時(shí)代必須承擔(dān)的職責(zé)和使命，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二、“美麗”是反映城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的第一標(biāo)準(zhǔn)

　　黨的十八大提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心美麗浙江建設(shè)，提出要深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　1、要全面展示城鄉(xiāng)環(huán)境之美。城鄉(xiāng)美不美，首先看環(huán)境。當(dāng)前，寧波要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“六連冠”為契機(jī)，通過(guò)“千萬(wàn)工程”等開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，進(jìn)一步改善環(huán)境秩序管理，全面展示全國(guó)文明城市的應(yīng)有風(fēng)貌。

　　2、要全面展示城鄉(xiāng)融合之美。當(dāng)前，寧波要按照全域都市化的要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間設(shè)施、要素、產(chǎn)業(yè)、文化、服務(wù)、組織等方面全方位的融合，推動(dòng)工商資本、科技和人才“上山下鄉(xiāng)”，使城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托、互相支撐、互動(dòng)提升，實(shí)現(xiàn)“城市－城鎮(zhèn)－鄉(xiāng)村”三位一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　3、要全面展示城鄉(xiāng)生活之美。不僅要切實(shí)保障好農(nóng)村居民的民生需求，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，更要不斷提升他們的精神文化追求，讓城鄉(xiāng)廣大居民真切感受到，盡管鄉(xiāng)村沒(méi)有城市的繁華，但鄉(xiāng)村有著與城市不一樣的幸福和美麗。

　　三、“跨越”是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的第一要求

　　今年是全面決勝建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的收官之年，能否“精準(zhǔn)脫貧”是事關(guān)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

　　一是要在“對(duì)口”中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。對(duì)口支援、對(duì)口協(xié)作，是中國(guó)特色社會(huì)主義脫貧攻堅(jiān)的重要特點(diǎn)。我省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)發(fā)展最協(xié)調(diào)、農(nóng)民生活水平最高的省份之一，必須要更加重視對(duì)口支援和協(xié)作，更加自覺(jué)、更大力度地支持對(duì)口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保對(duì)口地區(qū)脫貧目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

　　二是要在“合作”中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。區(qū)域合作是綜合發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是充分利用地區(qū)發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的雙贏手段，不僅有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，也有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽檎愦髮幉ɡ砉�學(xué)院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)）

    生態(tài)文明建設(shè)先行示范的寧波擔(dān)當(dāng)

    沈滿(mǎn)洪           

    浙江省是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，是“兩山”理念的發(fā)源地。按照“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，作為浙江省“雙城記”之一的寧波，生態(tài)文明建設(shè)更要先行示范，不僅要為全國(guó)提供示范，而且要為世界提供樣本。

　　一、生態(tài)文明建設(shè)要在“兩山”統(tǒng)籌上先行示范

　　“綠水青山就是金山銀山”重要論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容之一。“兩山”理念的本質(zhì)屬性就是要解決好經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。寧波已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)生態(tài)化方面作出了巨大貢獻(xiàn)，作為一個(gè)制造業(yè)基地尤其是石化產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的清潔化生產(chǎn)和循環(huán)化發(fā)展方面已經(jīng)走在全國(guó)前列。同時(shí)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)化方面也做出了積極探索，生態(tài)補(bǔ)償制度一定程度上實(shí)現(xiàn)了“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力”的效果，排污權(quán)有償使用制度一定程度上達(dá)到了“環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的招商選資的效果，這些均為寧波生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善作出了積極貢獻(xiàn)。但是，從“重要窗口”的要求看，還要致力于“生態(tài)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)化”，具體地說(shuō)，就是要做到：在生態(tài)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化上先行示范——通過(guò)存量經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔化和循環(huán)化生產(chǎn)、增量經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的高新化和輕型化發(fā)展，使得生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為寧波市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在生態(tài)消費(fèi)時(shí)尚化上先行示范——通過(guò)大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、低碳消費(fèi)而反對(duì)黑色消費(fèi)、線(xiàn)性消費(fèi)、高碳消費(fèi)，使生態(tài)消費(fèi)成為寧波居民的普遍追求

　　二、生態(tài)文明建設(shè)要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上先行示范

　　在各個(gè)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上寧波均具有很好的基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域也不例外，但從“重要窗口”的要求看，還需更進(jìn)一步。第一，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的區(qū)域有機(jī)更新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)有機(jī)更新并非大拆大建，而是該保護(hù)的保護(hù)、該建設(shè)的建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)在保護(hù)中發(fā)展。城鄉(xiāng)有機(jī)更新要防止遺忘中間地帶——介于城市與鄉(xiāng)村之間的城鎮(zhèn)，避免“燈下黑”，要充分考慮城鎮(zhèn)的有機(jī)更新。第二，堅(jiān)持公共服務(wù)均衡發(fā)展理念的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在飲用水安全保障、生活污水集中治理、小區(qū)生態(tài)環(huán)境營(yíng)造、公共交通分層分類(lèi)布局、信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋等方面要特別注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。第三，堅(jiān)持城市反哺農(nóng)村理念的財(cái)政資金投入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要注重生態(tài)文明建設(shè)中財(cái)政資金投入的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并不是城鄉(xiāng)無(wú)差別，恰恰相反，生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)城市與城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)與村落、村落與城市之間的顯著差異性，應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)城市與城市、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)、村落與村落之間的顯著差異性。

　　三、生態(tài)文明建設(shè)要在陸海統(tǒng)籌上先行示范

　　寧波在陸域生態(tài)文明建設(shè)方面取得了顯著成就。森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)顯著好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，固體廢棄物利用處于全國(guó)前列。但是，寧波有一個(gè)繞不開(kāi)的“結(jié)”，那就是東海近岸海域和杭州灣的環(huán)境污染問(wèn)題。海洋環(huán)境污染，問(wèn)題在海洋，根子在陸地，生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持人海和諧”。為此，一方面，陸海統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)要先行示范。要統(tǒng)籌考慮陸域和海洋環(huán)境容量確定入海污染物排放總量，要基于海洋環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求嚴(yán)格控制圍涂圍海造地，要從建立陸海生態(tài)隔離帶的角度加強(qiáng)生態(tài)海岸帶建設(shè)。另一方面，區(qū)域協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)要先行示范。東海和杭州灣海洋環(huán)境污染問(wèn)題首先是寧波的問(wèn)題，也是浙江的問(wèn)題，而且是長(zhǎng)三角地區(qū)的共同問(wèn)題，甚至還是長(zhǎng)江流域各個(gè)省市區(qū)的共同問(wèn)題，東海和杭州灣近岸海域環(huán)境保護(hù)要從國(guó)家層面予以推進(jìn)。因此，寧波要從長(zhǎng)三角一體化的國(guó)家戰(zhàn)略高度提出海洋環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議，要從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略高度謀劃長(zhǎng)江生態(tài)帶建設(shè)的對(duì)策建議。

　�。ㄗ髡邽閷幉ù髮W(xué)校長(zhǎng)、長(zhǎng)三角生態(tài)文明研究中心主任）

    不忘“重要窗口”使命 把全面從嚴(yán)治黨引向縱深

    鄭湘娟           

    習(xí)近平總書(shū)記明確指出，浙江要“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。其中，“制度優(yōu)越性”這個(gè)關(guān)鍵詞頗具分量，意味著浙江要不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，為黨和國(guó)家形成一個(gè)比較成熟、比較定型、比較系統(tǒng)的制度體系，提供更多的浙江素材、積累更多的浙江經(jīng)驗(yàn)。在這樣的一個(gè)制度體系中，居于統(tǒng)領(lǐng)地位的毫無(wú)疑問(wèn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。因此，浙江要建設(shè)“重要窗口”，無(wú)論就其過(guò)去、現(xiàn)在，還是未來(lái)，必須把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作為重中之重，繼續(xù)把全面從嚴(yán)治黨引向縱深。

　　過(guò)去：“鞏固八方面基礎(chǔ)，增強(qiáng)八方面本領(lǐng)”是全面從嚴(yán)治黨在浙江的初步探索，其中領(lǐng)先的制度化經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)展現(xiàn)了“重要窗口”的潛力

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，非常重視抓黨建工作。2004年10月，習(xí)近平同志在中共浙江省委十一屆七次全會(huì)上，提出“鞏固八個(gè)方面的基礎(chǔ)，增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)”的總體部署，致力于鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在之后的十幾年間，浙江以抓執(zhí)政能力為重點(diǎn)，始終加強(qiáng)黨的建設(shè)，這些思想和實(shí)踐不斷凝練成“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略思想。思想建設(shè)領(lǐng)域，全面開(kāi)展了“三樹(shù)一創(chuàng)”活動(dòng)；組織建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施“先鋒工程”夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)，重點(diǎn)開(kāi)展“黨員人才工程”提高“兩新”黨建水平，重點(diǎn)創(chuàng)建“示范社區(qū)”推動(dòng)社區(qū)黨建發(fā)展；作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“調(diào)查研究年”和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，頒布機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”等；制度建設(shè)領(lǐng)域，健全完善調(diào)查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾制度、民主決策和公開(kāi)辦事制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度等；反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域，率先出臺(tái)《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，規(guī)范“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)”等“三權(quán)”。

　　現(xiàn)在：“清廉浙江”加快建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，其中務(wù)實(shí)的制度化經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步展現(xiàn)了“重要窗口”的擔(dān)當(dāng)

　　2017年6月，浙江省第十四次黨代會(huì)審時(shí)度勢(shì)作出建設(shè)“清廉浙江”的決定，要求在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，進(jìn)一步形成黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會(huì)風(fēng)清氣正的良好局面。其中務(wù)實(shí)的制度化經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)進(jìn)一步展現(xiàn)了“重要窗口”的擔(dān)當(dāng)。浙江深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)意識(shí)、堅(jiān)定維護(hù)行動(dòng)、提高維護(hù)能力、確保維護(hù)效果，始終做到中央有要求、浙江見(jiàn)行動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，出臺(tái)了28條實(shí)施細(xì)則，提出了“六個(gè)嚴(yán)禁”；針對(duì)實(shí)踐中基層干部脫離群眾問(wèn)題，在全省全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜值班制度、民情分析制度、夜學(xué)制度、黨員干部聯(lián)系群眾制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”；堅(jiān)持靶向治療、深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)決斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)的利益鏈、堅(jiān)決清理破壞親清新型政商關(guān)系的“污染源”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

　　未來(lái)：扛起浙江“三個(gè)地”的政治責(zé)任，繼續(xù)把全面從嚴(yán)治黨引向縱深，將其中的制度化經(jīng)驗(yàn)常態(tài)化、再優(yōu)化，堅(jiān)決踐行“重要窗口”的使命

　　浙江是中國(guó)革命紅船的起航地、改革開(kāi)放的先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話(huà)中，再一次在浙江“三個(gè)地”的時(shí)代方位上，增加了一個(gè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我們更需要“把自己的事情做好”，牢記政治責(zé)任，扛起政治擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)把全面從嚴(yán)治黨引向縱深，將其中的制度化經(jīng)驗(yàn)常態(tài)化、再優(yōu)化，堅(jiān)決踐行“重要窗口”的使命，并將這種制度優(yōu)越性切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。在浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”過(guò)程中，寧波更需要縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力全面展示打開(kāi)窗后盡顯“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的優(yōu)越性。

　�。ㄗ髡邽槭形�黨校副校長(zhǎng)）