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            傅曉:搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇 推進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

            http://rrsmdh.cn    中國寧波網(wǎng)2024-05-17 11:20:00稿源:寧波日報

              傅 曉

              習(xí)近平總書記在浙江工作時多次強(qiáng)調(diào):寧波要主動接軌、加強(qiáng)協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)共贏,以更加積極的姿態(tài)參與長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。2020年,習(xí)近平總書記到浙江考察時又強(qiáng)調(diào),寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位,是硬核力量。省委常委、市委書記彭佳學(xué)在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上指出,要以滬甬合作為重點深度參與長三角一體化發(fā)展。一體化和高質(zhì)量是長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的兩個關(guān)鍵詞,寧波實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須心系國之大者,主動落實國家戰(zhàn)略,融入長三角一體化發(fā)展的大格局中,搶抓長三角一體化發(fā)展的機(jī)遇,在與上海等國家中心城市協(xié)同發(fā)展中提升自己的實力,為全省、全國大局多挑擔(dān)子、多作貢獻(xiàn)。

              充分認(rèn)識長三角一體化發(fā)展帶來的機(jī)遇,積極融入國家戰(zhàn)略   

              國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施為相關(guān)城市的發(fā)展帶來重大機(jī)遇,習(xí)近平總書記要求,長三角地區(qū)應(yīng)率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)我國產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的開路先鋒、加快打造改革開放新高地。對寧波來講,需要充分認(rèn)識長三角一體化發(fā)展帶來的機(jī)遇。

              第一、港口布局的優(yōu)化整合帶來的機(jī)遇。港口發(fā)展的一體化是長三角一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記要求寧波舟山港要鍛造硬核力量,長三角組合港的建設(shè)進(jìn)一步明確了寧波舟山港綜合樞紐港的地位,長三角港口發(fā)展將形成上海港和寧波舟山港共同帶動的格局。特別是在雙循環(huán)的戰(zhàn)略格局中,寧波舟山港離國際航道近、吞吐量大、大宗商品集散便利、集裝箱海鐵聯(lián)運便利、靠近民營經(jīng)濟(jì)腹地的優(yōu)勢將進(jìn)一步發(fā)揮。這為寧波舟山港加快從大港向強(qiáng)港轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略支撐。港口地位的提升和向強(qiáng)港的轉(zhuǎn)型必將帶動產(chǎn)業(yè)的提升和城市配套的完善,必將促進(jìn)寧波對外開放各區(qū)域合作的發(fā)展。

              第二、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新協(xié)同帶來的機(jī)遇。長三角一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同是關(guān)鍵,要加快產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,形成長三角產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力,更好地參與國際競爭。一體化帶來產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局,對每一個地方都是機(jī)遇。創(chuàng)新鏈的打造必然帶來創(chuàng)新成果的外溢,這些成果的轉(zhuǎn)化也會帶來機(jī)遇,很多地方在上海建立科技飛地,實際上就是要抓這個機(jī)遇。更重要的是在長三角產(chǎn)業(yè)和科技協(xié)同創(chuàng)新中,國際和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在長三角加快布局,抓住了這次機(jī)遇就能帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。比如,半導(dǎo)體和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥在上海集中布局,周邊地區(qū)都有機(jī)遇。在科技創(chuàng)新方面也有許多平臺在建設(shè),G60科創(chuàng)大走廊、滬杭甬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶都在規(guī)劃建設(shè),搭上了就是機(jī)遇。

              第三、龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和向長三角集聚帶來的機(jī)遇。世界500強(qiáng)企業(yè)例如通用電氣、西門子、飛利浦等圍繞著長三角一體化發(fā)展在優(yōu)化布局,大型央企例如中國船舶、中國中鐵把總部遷到長三角或者組建長三角總部,龍頭民營企業(yè)也在進(jìn)一步優(yōu)化長三角區(qū)域布局。抓住了龍頭企業(yè)就抓住了產(chǎn)業(yè)鏈的核心,也就抓住了創(chuàng)新的主體。

              第四、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和協(xié)同提升帶來的機(jī)遇。高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施支撐高水平的產(chǎn)業(yè),新的基礎(chǔ)設(shè)施支撐新的經(jīng)濟(jì)。高鐵建設(shè)、軌道上長三角的打造將大大便利城市之間的連接,同時帶動沿線城鎮(zhèn)快速崛起。速度的提高、空間連接的便利對企業(yè)來講意味著成本降低和效率提高,高速泛在的互聯(lián)網(wǎng)特別是物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)將為很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供支撐,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)要建立在新一代的信息技術(shù)設(shè)施上。

              抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,揚長補(bǔ)短提升寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

              長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求改變原來城市之間過度競爭的局面,實現(xiàn)城市之間的協(xié)同。對寧波來講主要是與上海的協(xié)同,推進(jìn)港口由生產(chǎn)服務(wù)配套向資源配置樞紐轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由特色配套向高端引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、城市服務(wù)功能由民生兜底向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施由同步保障向超前支撐轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市,加快融入長三角一體化發(fā)展格局中。

              第一、促進(jìn)港口由生產(chǎn)服務(wù)配套向資源配置樞紐轉(zhuǎn)變,鍛造硬核力量。寧波舟山港貨物吞吐量世界第一,但口岸進(jìn)出口不到上海的五分之一,只有深圳的三分之一,大宗商品交易和貨物中轉(zhuǎn)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海。國家既然賦予了綜合樞紐港的定位和在長三角組合港建設(shè)中戰(zhàn)略支撐地位,就不僅要在擴(kuò)大吞吐量上下功夫,更要在做大貿(mào)易和交易、提升港航服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大港口發(fā)展空間上下功夫。一要集聚國際貿(mào)易主體,爭取口岸進(jìn)出口貿(mào)易快速增長。瞄準(zhǔn)國際貿(mào)易龍頭企業(yè)如新加坡的托克集團(tuán)、日本的三井物產(chǎn)、國內(nèi)的中化集團(tuán)、中糧集團(tuán)、物產(chǎn)中大等,研究落戶條件,爭取到寧波發(fā)展。二是做強(qiáng)大宗商品交易。和上海期貨交易所合作,爭取實現(xiàn)期限貨交易的一體化,拓展寧波大宗商品交易的空間。三是在北侖規(guī)劃建設(shè)航運服務(wù)業(yè)和港口物流業(yè)集聚區(qū),讓航運服務(wù)業(yè)和港口物流業(yè)真正落地。四是調(diào)整優(yōu)化北侖區(qū)域布局,給港口經(jīng)濟(jì)特別是商品配送發(fā)展提供足夠的空間,真正把通道變?yōu)闃屑~。要充分發(fā)揮浙江海港集團(tuán)的平臺優(yōu)勢,推動海港集團(tuán)更好地參與寧波的開發(fā)建設(shè)。

              第二、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由特色配套向高端引領(lǐng)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。寧波產(chǎn)業(yè)特色配套多,隱形冠軍多,專精特新企業(yè)多,但集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多,中小企業(yè)多,龍頭企業(yè)少,在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用還沒有發(fā)揮。要圍繞三大科創(chuàng)中心建設(shè),著眼于和上海的協(xié)同,依托化工、汽車、精密機(jī)械等良好的基礎(chǔ),抓住產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點,把智能制造、新材料、生物醫(yī)藥作為重點,實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是提升各個國家級開發(fā)區(qū)的功能定位,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為主攻方向,對標(biāo)蘇州產(chǎn)業(yè)園等先進(jìn)開發(fā)區(qū)努力實現(xiàn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型。浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)和寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要努力提升產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,真正成為智能制造中心和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心。二是引進(jìn)和培育頭部企業(yè),強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動功能。產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)都是靠龍頭企業(yè)帶動的。要堅持培育和引進(jìn)并重,推動有條件的隱形冠軍向龍頭企業(yè)發(fā)展,同時對寧波產(chǎn)業(yè)配套情況進(jìn)行摸底,努力引進(jìn)相關(guān)的龍頭企業(yè)。要推動龍頭企業(yè)整合資源,建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)紡織服裝、化工材料、汽車配件等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。四是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同步發(fā)展。著眼于培育新的業(yè)態(tài),大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),建設(shè)消費中心城市。

              第三、推動城市服務(wù)由民生兜底向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型,提升城市能級。滬杭甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)正在規(guī)劃建設(shè),要以甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)為重點,融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。新產(chǎn)業(yè)革命下科技創(chuàng)新的一個重要特點,就是需要強(qiáng)大的城市功能配套和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)支撐,寧波的城市能級需要大幅提升才能滿足創(chuàng)新的需求。一是加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)、創(chuàng)新街區(qū)的建設(shè),努力集聚創(chuàng)新資源。最關(guān)鍵的創(chuàng)新資源是人才,要著眼于提供全生命周期和工作、生活、再教育等全方位的服務(wù),把集聚人才的社區(qū)、街區(qū)建設(shè)好,把人才發(fā)揮作用的科研機(jī)構(gòu)培育好、建設(shè)好。二是創(chuàng)新金融服務(wù)功能。科技創(chuàng)新的突破必須有金融創(chuàng)新的支撐。要鼓勵總部在寧波的銀行建立科技分支機(jī)構(gòu),引進(jìn)硅谷銀行等以創(chuàng)新為主要功能的銀行,完善服務(wù)創(chuàng)新的金融體系。要利用國家給長三角區(qū)域的金融扶持政策,吸引創(chuàng)新基金的集聚,開發(fā)創(chuàng)新債券等新產(chǎn)品,形成扶持創(chuàng)新的金融工具。三是提升教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。人才需要更高質(zhì)量的教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),要加快建設(shè)寧波諾丁漢大學(xué)燈塔研究院等高水平的教育科研機(jī)構(gòu),強(qiáng)化中科院材料所的教育培訓(xùn)和科研服務(wù)功能,為高層次人才的教育培訓(xùn)提供支撐。努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧醫(yī)療平臺,共享上海等地的高端醫(yī)療資源。

              第四、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施由同步保障向超前發(fā)展轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化支撐能力。長三角一體化發(fā)展要求加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,特別是軌道交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè),對寧波這樣的港口城市來講,要在雙循環(huán)格局中發(fā)揮重要作用,必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展,用高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施支撐高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化濱海大都市的建設(shè)。一是建立海陸空一體化、港口交通和區(qū)域交通、城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化交通體系。加快通蘇嘉甬高速鐵路建設(shè),融入上海大都市區(qū)一小時交通圈;加快甬臺舟一體化軌道交通建設(shè),強(qiáng)化寧波都市圈中心城市的地位;加快建設(shè)和余姚、慈溪、寧海、象山的城際鐵路,增強(qiáng)寧波中心城區(qū)的吸引力。著眼于港口的長遠(yuǎn)發(fā)展,加快建設(shè)集裝箱專用通道,發(fā)展海鐵聯(lián)運,徹底解決港口運輸滯后的問題。加快建設(shè)連接空港和都市區(qū)重點區(qū)域的快速通道,提升空港的發(fā)展水平。二是建立支撐港口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施。實施信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級工程,加快布局高速泛在的互聯(lián)網(wǎng),建設(shè)與港口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)中心等大數(shù)據(jù)平臺,掌握重要的數(shù)據(jù)資源。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),加快工業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)。依托中國電信、中國移動等信息網(wǎng)絡(luò)運營商,加快5G基站建設(shè)。三是完善新能源設(shè)施布局。引進(jìn)國電等先進(jìn)央企,利用豐富的海上風(fēng)電資源,加快發(fā)展海上風(fēng)電。超前謀劃和布局氫能、太陽能等新能源項目,把能源發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

              強(qiáng)化頂層設(shè)計和項目支撐,把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績   

              機(jī)遇稍縱即逝,遠(yuǎn)謀決勝未來。搶抓機(jī)遇要強(qiáng)化頂層設(shè)計,對寧波融入長三角、推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行再謀劃、再部署。要圍繞一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵,跳出一畝三分地的思維,跳出寧波看寧波,跳出寧波發(fā)展寧波,在服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展大局中明確自己的定位和目標(biāo),做強(qiáng)長三角金南翼,打造長三角一體化發(fā)展的標(biāo)桿城市。

              搶抓機(jī)遇要強(qiáng)化項目支撐,爭取落地落實。在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,重大的引領(lǐng)性項目都是謀劃出來的。要圍繞著寧波新階段新使命、硬核力量鍛造、當(dāng)好模范生、現(xiàn)代化濱海大都市的建設(shè)謀劃一批支撐性、引領(lǐng)性、功能性的大項目,建設(shè)好滬浙合作發(fā)展區(qū)等功能性大平臺,把一體化和高質(zhì)量發(fā)展落到實處。

              搶抓機(jī)遇要區(qū)縣(市)聯(lián)動,全市一盤棋。余姚、慈溪、北侖、鄞州等區(qū)市要利用原來良好的工作基礎(chǔ),對接上海等地的先進(jìn)區(qū)和新片區(qū)重大功能區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

              搶抓機(jī)遇要創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)發(fā)展動力。以數(shù)字化改革為牽引,以市場化改革為主要方向,堅持黨建引領(lǐng)、整體智治,政府有為、勇于擔(dān)當(dāng),提升政府效率,催生企業(yè)動力,激發(fā)社會活力,搶抓一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,推進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

              【作者為市社科院(市社科聯(lián))黨組書記、院長、主席】

            編輯: 李磊明
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