梁發(fā)芾

　　毛碩為曹州刺史，有書生投書于碩，辭涉謗訕，僚屬皆不能堪。碩延之上坐，謝曰：“使碩常聞斯言，庶乎寡過。”士論以此嘉之。夫古帝王設(shè)謗木，使庶人謗于路，商旅謗于市，無非欲聞謗以知政事之失，而日遷于善也。居州縣之職，事叢于猬，安得無錯(cuò)！正宜風(fēng)聽臚言，以自改滌，若聞謗而怒，其亦謬于圣賢之道矣！

　　這是清代袁守定《圖民錄》記載的一則故事。“謗”，是批評的意思；臚言，即傳言，流言，群體之言。這段的大意是，金朝時(shí)期的毛碩任曹州刺史時(shí)，有書生寫信辱罵他，毛碩手下都無法忍受。毛碩卻請他上座，感謝他說：“如我經(jīng)常聽你的話，就可少犯錯(cuò)誤。”當(dāng)時(shí)人聽說后都夸獎(jiǎng)毛碩。古代帝王設(shè)立謗木，允許庶人和商人在道路和集市隨時(shí)隨地議論和批評時(shí)政，無非是想由此了解政事的得失，不斷提高治理水平，走向善治。州縣官每天遇到的事情像聚集的刺猬毛一樣多，哪里能夠保證不出現(xiàn)錯(cuò)誤。這種情況下，正應(yīng)該廣泛聽取各種議論，改正自新。如果聽到議論尤其是批評的話就勃然大怒，這也與圣賢之道相違背。

　　古代中國，理論上是非常重視聽取民間百姓意見建議的，而且也有一些有意義的措施。比如周代設(shè)有采詩官，每年春天，采詩官搖著木鐸，深入民間收集歌謠，把能夠反映人民歡樂疾苦的作品整理后，交給太師（負(fù)責(zé)音樂之官）譜曲，演唱給周天子聽，作為施政的參考。這些沒有記錄作者姓名的民間作品，就形成古代詩歌總集《詩經(jīng)》的《國風(fēng)》，是《詩經(jīng)》的多數(shù)部分，也是最有價(jià)值的部分。另外，據(jù)說舜的時(shí)代就設(shè)立誹謗木，要求人們把意見刻寫在上面。而所謂誹謗木，就是后來的華表。紙張出現(xiàn)后，人們也可以把意見貼在華表上。

　　有效治理的必要前提，是掌握和了解足夠的信息。老百姓作為治理的對象，對于治理的內(nèi)容、治理的方式、治理取得的成效和存在的問題，當(dāng)然會(huì)有切身感受。如果治理者能夠隨時(shí)感知和了解這些感受，掌握他們表達(dá)的意見，隨時(shí)調(diào)適治理方式，獲得老百姓更大的配合和支持，就會(huì)取得更好的實(shí)效。所以，好的治理必然是雙向的不斷的信息交流過程，在治理者和被治理者的互動(dòng)中不斷調(diào)適的過程。

　　相反，如果治理過程中信息閉塞，官員不愿意或不能夠了解百姓的感受和看法，那么，就只能是單向的命令服從模式。當(dāng)出現(xiàn)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)或不利于百姓的情況后，因?yàn)樾畔⒌娜笔Ф鵁o法及時(shí)調(diào)整，最終小問題就會(huì)積累成大麻煩。

　　老百姓表達(dá)感受或意見，不可能全都中規(guī)中矩或符合程式禮儀，有些是情緒化的，有些用詞也不文雅，有些甚至可能有謾罵指責(zé)。但無論如何，官員可以從這些表達(dá)中了解到老百姓的感受和想法，測試治理的效果，做出調(diào)整和改革。所以，即使有些老百姓表達(dá)的方式是激烈的甚至粗暴的，官員也要認(rèn)真聽取，要有聞過則喜的雅量，而不是“聞謗而怒”。正如毛碩所說，能夠聽到批評的聲音，才可以修正錯(cuò)誤，把事情做得更好。如果一聽到老百姓的不滿甚至批評，就勃然大怒，甚至采取措施壓制，那就必然導(dǎo)致信息的隔絕和淤塞，想提高治理效能，自然是不可能的。