李加林 龔虹波 劉永超 喬觀民

　　近年來，浙江加快生態(tài)海岸帶建設(shè)，全面清零和修復(fù)受損的海岸帶，逐漸建起一條約1800公里的“生態(tài)海岸線”，基本實(shí)現(xiàn)了“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海洋生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。浙江的藍(lán)色海灣整治，注重多學(xué)科攻關(guān)，強(qiáng)調(diào)自然本底，重視工程生態(tài)，聚焦綜合效益，創(chuàng)新資本利用，引導(dǎo)公眾參與，形成了可推廣可復(fù)制的浙江經(jīng)驗(yàn)。

　　納入海岸帶空間規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)海岸帶新標(biāo)桿

　　藍(lán)色海灣整治是海岸帶生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，既要重視典型基巖、砂質(zhì)、淤泥質(zhì)和生物質(zhì)海岸帶保護(hù)重大工程，以實(shí)施海灣保護(hù)、灘涂濕地保護(hù)、外來物種整治行動(dòng)計(jì)劃來保護(hù)潮間帶生境安全，又要考慮海岸工程布局和濱海城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際需要，構(gòu)建海岸帶生態(tài)健康、生活宜居、生產(chǎn)安全的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。因此，需要將藍(lán)色海灣整治納入浙江生態(tài)海岸帶乃至海岸帶國土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，使藍(lán)色海灣建設(shè)成為展示浙江現(xiàn)代美麗灣區(qū)的新載體、全國生態(tài)海岸帶保護(hù)建設(shè)的新標(biāo)桿。

　　注重整治海陸并進(jìn)，追求藍(lán)灣建設(shè)標(biāo)本兼治

　　藍(lán)色海灣整治行動(dòng)的最終目的是全面提升區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而海岸帶受陸海交互影響的特點(diǎn)決定了藍(lán)灣建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)從陸域到海洋的同步治理。既要結(jié)合沿海城鎮(zhèn)建設(shè)需要，按照生態(tài)化、功能化提升要求，做好濱海城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)岸線整治修復(fù)，打造岸新水清的沿海景觀帶；又要加強(qiáng)海洋環(huán)境的綜合治理，通過降低陸源污染、港灣底質(zhì)修復(fù)，恢復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)港灣自凈能力，提高海洋生態(tài)環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)能力。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高藍(lán)灣修復(fù)決策水平

　　浙江藍(lán)灣修復(fù)整治工程涉及海洋、生態(tài)、環(huán)境、工程、管理等多個(gè)學(xué)科，需要組建一個(gè)由政府部門、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程單位等構(gòu)成的知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為藍(lán)灣修復(fù)科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。針對(duì)藍(lán)灣修復(fù)的一些重大問題，特別是藍(lán)灣修復(fù)整治中的共性問題，需由省自然資源管理部門領(lǐng)銜，組織聯(lián)合攻關(guān)，并推廣主要研究成果。同時(shí)，加強(qiáng)與省外藍(lán)灣建設(shè)的創(chuàng)新性合作與交流，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、模式共享，提高政府在藍(lán)灣修復(fù)中的科學(xué)決策能力。

　　注重生態(tài)景觀美化，提升藍(lán)灣的綜合效益

　　藍(lán)灣修復(fù)工程的景觀建設(shè)既要加強(qiáng)工程的生態(tài)性，又要注重景觀美化，重拾海岸帶開發(fā)中被忽略的自然生態(tài)、人文關(guān)懷、公共生活和健康訴求。首先，注重原生景觀修復(fù)，通過沙灘養(yǎng)護(hù)、促淤保灘等恢復(fù)自然岸灘，恢復(fù)自然風(fēng)貌和歷史文脈。其次，注重景觀美化，通過濱海景觀帶、生態(tài)廊道及慢行系統(tǒng)建設(shè)，提升景觀美化效果。第三，景觀美化設(shè)計(jì)依托海岸帶順勢(shì)而為，拓展親海近海公共空間，增強(qiáng)岸線、海灣的旅游、休閑、觀光功能，提升海灣與海岸景觀價(jià)值。

　　構(gòu)建藍(lán)灣修復(fù)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)項(xiàng)目多元治理

　　運(yùn)用政策征召、利益征召等方式構(gòu)建藍(lán)灣生態(tài)修復(fù)地方關(guān)系行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)和完善各主體利益，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，破解藍(lán)灣整治難題。首先，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)主體的治理作用，形成“政府主導(dǎo)，社會(huì)力量共同參與”的新型藍(lán)灣整治格局。第二，建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，以利益調(diào)控強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)以科技研發(fā)、優(yōu)化管理提升藍(lán)灣整治生態(tài)效益。第三，疏通社會(huì)公眾利益訴求渠道，培育社會(huì)公眾的公民精神；扶持社會(huì)組織助力藍(lán)灣整治，提升社會(huì)組織福利待遇。

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