李雪艷

　　推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，既利當(dāng)前、更利長遠。寧波作為長三角南翼經(jīng)濟中心、全國先進制造業(yè)基地，更應(yīng)抓牢“兩新”政策機遇，助推城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、“兩新”助力培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　1、“兩新”是經(jīng)濟增長的加速器

　　根據(jù)宏觀經(jīng)濟理論和國民經(jīng)濟核算方法，經(jīng)濟增長取決于消費、投資和凈出口。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，國內(nèi)投資和消費增長是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。“兩新”工作不僅能夠直接帶動設(shè)備制造業(yè)、消費品零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)、提振社會信心，還能通過消費升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，重塑市場活力。寧波作為我國改革開放的前沿城市，推進“兩新”工作對于保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、構(gòu)筑新發(fā)展格局具有重要示范意義。

　　2、“兩新”是產(chǎn)業(yè)升級的催化劑

　　寧波制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，智能家電、汽車制造、紡織服裝、綠色石化、電子信息等行業(yè)優(yōu)勢突出，單項冠軍和小巨人企業(yè)數(shù)量眾多。推進大規(guī)模設(shè)備更新，不僅能夠提升制造業(yè)的智能化、綠色化水平，還能促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，消費品以舊換新行動能夠促進消費升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。如寧波吉利汽車集團積極響應(yīng)“兩新”政策，引進國際先進的自動化生產(chǎn)線和智能制造技術(shù)，大力推進新能源汽車生產(chǎn)線的設(shè)備更新，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)燃油車向新能源汽車的轉(zhuǎn)型升級。這一舉措不僅提升了自身的核心競爭力，還帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　3、“兩新”是低碳發(fā)展的新引擎

　　通過淘汰高耗能、高排放的落后設(shè)備，引進高效節(jié)能的先進設(shè)備，可以顯著降低能源消耗和碳排放，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。如寧波舟山港作為全球第一大港，通過更新老舊設(shè)備、引進節(jié)能環(huán)保型設(shè)備和技術(shù)，如電動集卡、岸電系統(tǒng)、梅山“綠電碼頭”等，顯著降低了能源消耗和碳排放。同時，港口還建立了完善的廢棄物回收處理體系，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。這些努力不僅提升了港口的運營效率，也為寧波的綠色低碳發(fā)展樹立了標(biāo)桿。今后綠氫的大規(guī)模使用更新將進一步推進“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。同時，寧波還可以通過“兩新”工作的實施，打造一批具有國際影響力的企業(yè)品牌，提升城市的國際化形象和美譽度。

　　二、寧波推進“兩新”工作應(yīng)關(guān)注的問題

　　市政府印發(fā)的《寧波市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，是深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，是促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的行動體現(xiàn)。該實施方案包括設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等4大行動，連同政策保障一共5方面內(nèi)容，明確了44項重點舉措。“兩新”工作是一項系統(tǒng)工程，是促進投資和消費同向發(fā)力的重要舉措，不僅需要大量的資金支持，而且面臨技術(shù)升級和消費者意愿等問題。寧波在推進“兩新”工作過程中，應(yīng)關(guān)注以下問題。

　　1、堅持資金支持多元化參與

　　我市相關(guān)部門已分別出臺了《寧波市經(jīng)信領(lǐng)域推動設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》《寧波市制造業(yè)設(shè)備購置更新融資財政貼息實施方案》《寧波市推動消費品以舊換新行動方案》《寧波市消費品以舊換新獎補政策實施細則》等多項政策舉措，這些措施除了明確程序規(guī)范和公平公正外，涉及的資金和補貼來源要堅持政府引導(dǎo)、多元參與，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、金融機構(gòu)等主體多方參與的原則，將“政府補貼一點、企業(yè)讓利一點、金融機構(gòu)支持一點”落到實處，讓消費者滿意。

　　2、注重高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)升級

　　大規(guī)模設(shè)備更新本質(zhì)上是推進更高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的廣泛使用，讓更智能、更綠色、更高效的技術(shù)成為生產(chǎn)和生活的主要工具。要通過實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動，更大力度地牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，持續(xù)釋放標(biāo)準(zhǔn)化效能，更好地回應(yīng)人民群眾的需求和期盼。要加強標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，深入開展企業(yè)對標(biāo)達標(biāo)提升行動，完善標(biāo)準(zhǔn)化人才梯度培育和引進機制，加大對標(biāo)準(zhǔn)提升行動的宣傳推廣力度，全面營造知標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、制標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，為企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作意識和能力提供更大支撐。要加強與國外企業(yè)和機構(gòu)的合作與交流，推動寧波本土企業(yè)和產(chǎn)品參與國際設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定與推廣。

　　3、關(guān)注供給與需求的匹配問題

　　在推進“兩新”工作的過程中，市場需求與供給之間的匹配問題不容忽視。一方面要通過媒體、社區(qū)、企業(yè)等多種渠道，加強對“兩新”政策的宣傳解讀，提高消費者對政策的知曉度和參與度，引導(dǎo)消費者形成正確的消費觀念。另一方面，通過建立信息平臺，收集和發(fā)布設(shè)備更新和消費品以舊換新的需求信息，促進供需雙方的有效對接。如通過“甬金通”數(shù)智金融平臺，打造融資租賃場景專區(qū)，提供“一站式”服務(wù)，增強設(shè)備制造企業(yè)、設(shè)備使用企業(yè)、租賃公司以及銀行等之間的多方協(xié)同聯(lián)動。

　　4、發(fā)揮典型案例示范帶動作用

　　鼓勵企業(yè)積極探索“兩新”創(chuàng)新模式和經(jīng)驗做法，對“兩新”工作的實施效果進行定期評估，總結(jié)典型案例的成功經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的模式，以點帶面，推動“兩新”工作在更廣范圍內(nèi)的實施。加大典型案例的宣傳和推廣力度，提高全社會的認(rèn)知度和參與度；同時，加強總結(jié)評估和經(jīng)驗交流，為其他企業(yè)和地區(qū)提供可借鑒的案例。

　�。ㄗ髡邽檎愦髮幉ɡ砉�學(xué)院副教授）