陳琳

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經濟。當前，消費已成為經濟增長的主引擎——2023年消費支出對經濟增長的貢獻率高達82.5%。推動消費品以舊換新，順應了居民消費結構升級的大趨勢，有助于激發(fā)消費潛能、擴大有效需求，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。自2024年3月國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》以來，4月商務部等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動消費品以舊換新行動方案》，7月國家發(fā)展改革委、財政部又聯(lián)合印發(fā)了《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，之后商務部聯(lián)合部委、各�。▍^(qū)、市）也陸續(xù)出臺了具體方案。我市于近期出臺的《寧波市加力支持消費品以舊換新實施方案》，擴大了消費品以舊換新支持范圍，明確汽車、家電等重點領域補貼標準，以充分發(fā)揮消費品以舊換新的牽引帶動作用，推動居民消費提質擴容，進一步釋放內需潛力，加快培育完整內需體系。具體而言，寧波在推進消費品以舊換新方面，應聚焦汽車提能換新、家電集智迎新、家裝適老煥新等三個重點領域。

　　一、汽車提能換新

　　我市在國家和省級補貼政策的基礎上，結合自身實際，制定了更為細化和具體的補貼標準，不僅關注老舊燃油車的報廢更新，特別是鼓勵引導個人消費者報廢國三及以下標準的老舊汽車并購買新能源汽車，提高了老舊燃油車報廢和以舊換新的補貼標準，且明確新補貼標準溯及2024年4月24日以來符合《汽車以舊換新補貼實施細則》條件的購車者，顯著降低了消費者購車成本，增強購車意愿；更側重于新能源汽車的推廣和普及，還致力于優(yōu)化新能源汽車的消費環(huán)境，包括建設更多的充電設施、提供便捷的充電服務等，以消除新能源車主的后顧之憂。

　　此次汽車以舊換新政策，為寧波打造“新能源汽車之城”，提供了得天獨厚的條件。作為引領浙江新能源汽車產業(yè)集群化發(fā)展的扛鼎之城，寧波集聚了吉利汽車集團總部、領克汽車總部、smart品牌全球總部、極氪全球總部，也有吉利汽車研究院等創(chuàng)新載體的加持，更有覆蓋動力系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、通用件等汽車零部件全產業(yè)鏈的支撐，均勝電子、華翔電子、敏實集團、拓普集團等均榮登2023年全球汽車零部件百強榜，數量居全國第一，并加快向智能網聯(lián)汽車領域的新模塊、新配件拓展。

　　二、家電集智迎新

　　我市充分釋放國家政策紅利，以綠色化、低碳化、智能化為目標，將家電集智迎新作為重點領域之一，不僅在購買二級能（水）效標準的冰箱、洗衣機等8類家電產品15%補貼標準的基礎上，明確購買一級能（水）效產品可額外補貼5%，也將智能門鎖、智能掃地機、智能洗碗機等智能家居產品納入補貼范圍，給予最終售價15%的補貼，鼓勵引導消費者淘汰老舊家電并購買綠色智能家電。此外，我市還注重完善家電回收體系，通過建設廢舊家電回收站點、推廣“互聯(lián)網+回收”模式等措施，推動廢舊家電的規(guī)范回收率和資源化利用率。

　　家電集智迎新以舊換新縮短了消費者接觸綠色智能新產品的周期，為更好培育新消費增長點、增強發(fā)展?jié)摿�和后勁提供了有力支撐，不僅有助于提升居民生活品質，還能助力“雙碳”目標的按期完成，更能促進我市家電產業(yè)的轉型升級。寧波作為我國家電四大主產地之一，不僅有龍頭培育企業(yè)奧克斯，也有方太、公牛、樂歌等國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，更有國家級企業(yè)技術中心2家、國家工業(yè)設計中心1家，而且緊密擁抱工業(yè)控制、智能物聯(lián)網、AI孿生等最新技術，初步形成骨干企業(yè)引領帶動、中小企業(yè)加速提升、產業(yè)鏈集聚發(fā)展、新技術新業(yè)態(tài)不斷涌現的行業(yè)發(fā)展格局。

　　三、家裝適老煥新

　　隨著城市發(fā)展模式從原來的大拆大建轉入有機更新的新階段，個人家裝方式也由原來購房時的一步到位轉向局部改造，我市也順應這一趨勢，組織開展“廚衛(wèi)換新”惠民工程，對購買用于舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造所需的地板、集成吊頂、潔具等物品和材料，按照購置價20%給予補貼，并鼓勵相關企業(yè)提供“廚衛(wèi)換新”裝配化套餐，切實提高居民居住品質；特別是圍繞“如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配”等五個方面，針對適老化改造而購置符合條件的相關物品和材料，給予購置價格50%的補貼，80周歲以上家庭額外上浮10%。

　　上述舉措很好順應了當前人口老齡化加速演進的趨勢，有助于構建“一老一少”友好型社會。針對老年群體信息獲取難度高、信息化手段較弱等問題，筆者建議，鼓勵相關家居家裝企業(yè)或家政服務企業(yè)，提供不同檔次的適老化改造套餐，代為申請補貼并在改造費用中先行扣除，而且針對適老化改造的政策支持，不應止于此次消費品以舊換新專項行動。上海在適老化改造方面，就提供了基礎產品包、淋浴房改造、衛(wèi)生間整體改造、廚房改造等不同套餐，提供“一站式服務”，并給予改造費用（不限于購置產品）40%－100%不等、最高不超過3500元的補貼。

　�。ㄗ髡邽槭猩鐣�科學院經濟研究所副所長）