湯偉欽　黃鶯瑛

　　黨的二十屆三中全會對持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負作出部署，明確提出要健全為基層減負長效機制。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于近日印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），首次以黨內法規(guī)形式制定出臺為基層減負的制度規(guī)范。新征程上，我們要持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化省域先行提供堅強作風保證。

　　堅持思想引領，一以貫之推進。黨的十八大以來，黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結合起來，作為黨的作風建設重要內容統(tǒng)籌謀劃、一體推進，為我們持續(xù)深化整治形式主義為基層減負提供了重要遵循。始終錨定正確方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義、為基層減負的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會為基層減負長效機制的明確要求，確保整治形式主義為基層減負工作始終沿著正確政治方向前進。切實提升政治站位，我們要時刻銘記浙江作為習近平新時代中國特色社會主義的重要萌發(fā)地的使命擔當，堅定扛起整治形式主義為基層減負重大政治責任，以更高站位更高標準更高要求抓牢抓實，持續(xù)鞏固統(tǒng)籌推進、齊抓共管的高效格局，著力明邊界立規(guī)矩，注重強賦能促擔當，推動為基層減負各項措施落實落地。

　　嚴格對表對標，全面系統(tǒng)落實。近年來，省委認真貫徹落實中央有關工作部署，打出“1+1+5”減負組合拳，彰顯了持之以恒一抓到底的鮮明態(tài)度。新征程上，我們要緊扣黨中央和省委關于為基層減負的決策部署，精準施策、動真碰硬、真抓實干，推動整治形式主義為基層減負取得明顯實質性進展。強化系統(tǒng)施策，不折不扣落實《若干規(guī)定》，嚴格對照從嚴精簡文件，從嚴精簡會議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，規(guī)范借調干部，規(guī)范政務移動互聯(lián)網應用程序管理，規(guī)范明晰基層權責，規(guī)范創(chuàng)建示范和達標活動等7方面、21項具體規(guī)定，立足各地各部門實際情況，細化提出更多務實管用的實招硬招，推動為基層減負不斷走向縱深。強化精準施治，各地基層實際情況千差萬別，形式主義方式也變化多樣。在從嚴落實減負規(guī)定的基礎上，加強對為基層減負工作的一般性規(guī)律研究，注重經驗總結、分析研判與學習借鑒相結合，防止照搬照抄、生搬硬套，不斷改進工作方式，完善配套舉措，因地制宜推進整治形式主義為基層減負工作，推動從“解決一件事”向“解決一類事”延伸，切實提高落實質量和效率。強化常態(tài)監(jiān)督，加強對減負各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)加重基層負擔的問題及時督促整改，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，進一步精準規(guī)范追責問責，防止搞簡單化問責，防止用問責代替整改，以精準定性量紀執(zhí)法，切實把嚴的標準立起來、落下去，讓老問題逐漸減少、新問題難以蔓延，引導廣大干部銳意進取，蹄疾步穩(wěn)將改革推向深入。

　　統(tǒng)籌減負賦能，強調真抓實干。切實為基層減負，減負是出發(fā)點，切實是著力點，賦能是落腳點。必須統(tǒng)籌減負與賦能，理清“應盡之責”、消除“應減之負”，推動資源、服務、管理向基層下沉，引導基層干部開拓進取、真抓實干。牢固樹立正確政績觀，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，在助力實施三個“一號工程”、全面加強“三支隊伍”建設中實干爭先、擔當盡責，持續(xù)糾治“政績工程”“形象工程”“面子工程”，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，多做打基礎、利長遠、出實效、創(chuàng)實績的事，當好中國式現(xiàn)代化省域先行的堅定行動派、實干家。加強突出問題整治，發(fā)揚釘釘子精神，加快攻堅“小馬拉大車”“指尖上的形式主義”等突出問題，做到發(fā)現(xiàn)一個整治一個，對具有一定典型性、普遍性的問題，集中力量開展專項整治；定期開展工作“回頭看”，推進深層次、源頭性問題治理，特別對減負過程中出現(xiàn)的新情況新問題，及時采取針對性措施予以解決；常態(tài)化抓典型案例核查通報，緊盯不放督促開展整改，積極營造求真務實、清正廉潔的新風正氣。突出群眾可感可及，深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，把為民辦實事長效機制堅持不懈抓下去，把以前應付文山會海、填表留痕的精力，轉換為服務群眾、服務發(fā)展的能力，讓基層干部輕裝上陣、心無旁騖為群眾辦實事、解難事、做好事；暢通形式主義問題反饋通道，推動基層心聲有效傳達，不斷增強群眾獲得感幸福感。

　　保持常抓不懈，強化制度保障。形式主義之弊非一日之寒，從根子上為基層減負亦非一日之功，必須將整治形式主義為基層減負工作作為一項長期性、系統(tǒng)性工作來抓，以改革思路深化問題整治，設立長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。健全制度規(guī)范，聚焦“小切口”、設定“硬約束”，注重細化實化措施要求，堅持定性定量相結合，建立清晰明確的制度規(guī)范，逐步壓縮制度空白和模糊地帶，強化制度剛性執(zhí)行，推動整治工作在制度軌道上規(guī)范化運行。同時，積極破除一些深層次體制機制障礙，把經過實踐檢驗、行之有效的經驗做法固化為制度規(guī)范，注重與現(xiàn)行黨內法規(guī)相銜接，從制度上鏟除加重基層負擔問題滋生的土壤。理順權責關系，進一步理順體制、優(yōu)化機制、放權賦能，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，按照權責一致要求，建立健全基層權責清單，完善清單外事項準入制度，規(guī)范工作機制、掛牌和證明事項，依法依規(guī)確定基層信訪工作職責；科學規(guī)范“屬地管理”，不屬于基層職責的任務要堅決攔住，該賦予基層的資源要堅決落地，讓基層有責有權、責權匹配，有效破解基層負擔重的難題。健全長效機制，堅持“機制統(tǒng)領、清單推進、專項整治”基本思路，把基層減負和基層治理貫通起來，把正面引導和負面警示結合起來，把減負工作成效和基層獲得感統(tǒng)一起來，不斷完善為基層減負重點工作清單，健全基層干部考核激勵機制、選拔任用機制、容錯糾錯機制，完善為基層減負的問題響應、執(zhí)行動力機制，推動為基層減負工作全鏈條貫通、縱深化推進。

　�。ㄗ髡邌挝唬赫憬�省委黨校）