李雪艷

　　推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。寧波作為長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，更應(yīng)抓牢“兩新”政策機(jī)遇，助推城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、“兩新”助力培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　1、“兩新”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器

　　根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于消費(fèi)、投資和凈出口。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。“兩新”工作不僅能夠直接帶動(dòng)設(shè)備制造業(yè)、消費(fèi)品零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、提振社會(huì)信心，還能通過(guò)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，重塑市場(chǎng)活力。寧波作為我國(guó)改革開放的前沿城市，推進(jìn)“兩新”工作對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、構(gòu)筑新發(fā)展格局具有重要示范意義。

　　2、“兩新”是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的催化劑

　　寧波制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，智能家電、汽車制造、紡織服裝、綠色石化、電子信息等行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，單項(xiàng)冠軍和小巨人企業(yè)數(shù)量眾多。推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，不僅能夠提升制造業(yè)的智能化、綠色化水平，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)能夠促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。如寧波吉利汽車集團(tuán)積極響應(yīng)“兩新”政策，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)線和智能制造技術(shù)，大力推進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)線的設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)燃油車向新能源汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一舉措不僅提升了自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　3、“兩新”是低碳發(fā)展的新引擎

　　通過(guò)淘汰高耗能、高排放的落后設(shè)備，引進(jìn)高效節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備，可以顯著降低能源消耗和碳排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。如寧波舟山港作為全球第一大港，通過(guò)更新老舊設(shè)備、引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型設(shè)備和技術(shù)，如電動(dòng)集卡、岸電系統(tǒng)、梅山“綠電碼頭”等，顯著降低了能源消耗和碳排放。同時(shí)，港口還建立了完善的廢棄物回收處理體系，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。這些努力不僅提升了港口的運(yùn)營(yíng)效率，也為寧波的綠色低碳發(fā)展樹立了標(biāo)桿。今后綠氫的大規(guī)模使用更新將進(jìn)一步推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，寧波還可以通過(guò)“兩新”工作的實(shí)施，打造一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)品牌，提升城市的國(guó)際化形象和美譽(yù)度。

　　二、寧波推進(jìn)“兩新”工作應(yīng)關(guān)注的問題

　　市政府印發(fā)的《寧波市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的行動(dòng)體現(xiàn)。該實(shí)施方案包括設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等4大行動(dòng)，連同政策保障一共5方面內(nèi)容，明確了44項(xiàng)重點(diǎn)舉措。“兩新”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是促進(jìn)投資和消費(fèi)同向發(fā)力的重要舉措，不僅需要大量的資金支持，而且面臨技術(shù)升級(jí)和消費(fèi)者意愿等問題。寧波在推進(jìn)“兩新”工作過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注以下問題。

　　1、堅(jiān)持資金支持多元化參與

　　我市相關(guān)部門已分別出臺(tái)了《寧波市經(jīng)信領(lǐng)域推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》《寧波市制造業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新融資財(cái)政貼息實(shí)施方案》《寧波市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《寧波市消費(fèi)品以舊換新獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)政策舉措，這些措施除了明確程序規(guī)范和公平公正外，涉及的資金和補(bǔ)貼來(lái)源要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元參與，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等主體多方參與的原則，將“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)支持一點(diǎn)”落到實(shí)處，讓消費(fèi)者滿意。

　　2、注重高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)

　　大規(guī)模設(shè)備更新本質(zhì)上是推進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的廣泛使用，讓更智能、更綠色、更高效的技術(shù)成為生產(chǎn)和生活的主要工具。要通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，更大力度地牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，持續(xù)釋放標(biāo)準(zhǔn)化效能，更好地回應(yīng)人民群眾的需求和期盼。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入開展企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，完善標(biāo)準(zhǔn)化人才梯度培育和引進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)的宣傳推廣力度，全面營(yíng)造知標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、制標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，為企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作意識(shí)和能力提供更大支撐。要加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作與交流，推動(dòng)寧波本土企業(yè)和產(chǎn)品參與國(guó)際設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定與推廣。

　　3、關(guān)注供給與需求的匹配問題

　　在推進(jìn)“兩新”工作的過(guò)程中，市場(chǎng)需求與供給之間的匹配問題不容忽視。一方面要通過(guò)媒體、社區(qū)、企業(yè)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)“兩新”政策的宣傳解讀，提高消費(fèi)者對(duì)政策的知曉度和參與度，引導(dǎo)消費(fèi)者形成正確的消費(fèi)觀念。另一方面，通過(guò)建立信息平臺(tái)，收集和發(fā)布設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的需求信息，促進(jìn)供需雙方的有效對(duì)接。如通過(guò)“甬金通”數(shù)智金融平臺(tái)，打造融資租賃場(chǎng)景專區(qū)，提供“一站式”服務(wù)，增強(qiáng)設(shè)備制造企業(yè)、設(shè)備使用企業(yè)、租賃公司以及銀行等之間的多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　4、發(fā)揮典型案例示范帶動(dòng)作用

　　鼓勵(lì)企業(yè)積極探索“兩新”創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)“兩新”工作的實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，總結(jié)典型案例的成功經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“兩新”工作在更廣范圍內(nèi)的實(shí)施。加大典型案例的宣傳和推廣力度，提高全社會(huì)的認(rèn)知度和參與度；同時(shí)，加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流，為其他企業(yè)和地區(qū)提供可借鑒的案例。

　　（作者為浙大寧波理工學(xué)院副教授）