王愷穎

　　低空經(jīng)濟(jì)是蓄勢(shì)待發(fā)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，具有“產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)”等特點(diǎn)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。寧波是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展低空空域管理改革試點(diǎn)和通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范試點(diǎn)的城市，擁有一批低空經(jīng)濟(jì)整機(jī)制造和零部件配套優(yōu)質(zhì)企業(yè)，“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景較為豐富，低空物理基礎(chǔ)設(shè)施初步具備，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，寧波應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)作為，搶抓低空經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，助力寧波制造業(yè)憑“空”起飛。

　　提升整機(jī)裝備研制能力，構(gòu)建低空制造特色優(yōu)勢(shì)

　　低空制造產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。寧波應(yīng)充分發(fā)揮本地在航空航天、汽車及零部件、新材料等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞無(wú)人機(jī)、eVTOL、飛行汽車等低空航空器，加快構(gòu)建形成總裝制造能力。一是重點(diǎn)發(fā)展特色低空航空器。寧波應(yīng)專注發(fā)展垂直領(lǐng)域門檻高的行業(yè)級(jí)特色低空飛行器。鼓勵(lì)發(fā)展具備基礎(chǔ)的用于海洋（海島）環(huán)境的重載無(wú)人機(jī)和競(jìng)賽用無(wú)人機(jī)，同時(shí)在軍用級(jí)和工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域?qū)で蟛町惢�發(fā)展。二是大力引育整機(jī)制造企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目和應(yīng)用性業(yè)務(wù)建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引國(guó)內(nèi)外知名整機(jī)總裝企業(yè)入駐，在eVTOL、工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域下大力氣引進(jìn)1~2家龍頭企業(yè)或其區(qū)域總部落戶寧波，成為撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)配套。加強(qiáng)與整機(jī)總成企業(yè)合作，強(qiáng)鏈發(fā)展航空飛行器基礎(chǔ)材料及發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、航電等基礎(chǔ)部件，補(bǔ)鏈發(fā)展航空器載荷。依托新能源汽車“三電”系統(tǒng)以及磁性材料、復(fù)合材料等配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以整機(jī)制造為牽引，積極開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、試飛測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)低空制造產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化低空服務(wù)支撐能力

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是充分滿足各類低空飛行器的飛行需求及監(jiān)管需求的前提。寧波要積極加快布局低空經(jīng)濟(jì)軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施，提升低空飛行服務(wù)保障能力。一是加強(qiáng)低空物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)祥灣低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局航空器起降場(chǎng)所，滿足各類低空飛行器的起降、備降、停放、充電、運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)及服務(wù)等功能需求。二是加快低空智聯(lián)信息網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合低空空域?qū)嶋H需求，分層劃設(shè)低空航路航線，滿足無(wú)人機(jī)等試驗(yàn)飛行和常態(tài)化運(yùn)營(yíng)需求。綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，加快5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用，推進(jìn)5G通信基站、ADS-B基站、雷達(dá)等空天地設(shè)施互聯(lián)、信息互通的低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升低空空域5G通信覆蓋面，優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡(luò)。三是提升低空飛行運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。建設(shè)低空飛行數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造低空飛行數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為空域劃設(shè)、航路航線劃設(shè)、飛行仿真、飛行評(píng)估等提供能力中臺(tái)。加快引育航空整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及重要零部件等維修項(xiàng)目，為低空飛行器的全生命周期維修保障提供支撐，打造低空飛行器“一體化、一站式”維修保障體系。

　　健全空域管理體系，優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)

　　低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)保障。目前，我國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，存在一些空白和模糊地帶。寧波要充分發(fā)揮通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)試點(diǎn)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在制定低空基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面示范引領(lǐng)。一是加快低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞低空新基建、航空器研發(fā)制造、有人機(jī)與無(wú)人機(jī)融合飛行等領(lǐng)域，支持國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同合作，共同參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究制定，形成一批國(guó)際、國(guó)家、地方、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)成果。二是強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。引進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取行業(yè)管理部門審批的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)試驗(yàn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)落地，支持eVTOL、無(wú)人機(jī)本地化質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。三是加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管引導(dǎo)工作。參照深圳，發(fā)揮計(jì)劃單列市立法優(yōu)勢(shì)，探索制定促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，創(chuàng)新規(guī)范基建、空域管理、低空飛行器管理等監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，制定低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單。

　　豐富多元應(yīng)用場(chǎng)景，助推低空經(jīng)濟(jì)加速落地

　　應(yīng)用場(chǎng)景是低空經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)引擎。寧波要加大多元化應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)力度，著力培育新業(yè)態(tài)、新模式，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和示范。一是打造海洋特色低空示范場(chǎng)景。聚焦海洋海島場(chǎng)景綜合應(yīng)用，深化無(wú)人機(jī)在海上應(yīng)急救援、海上執(zhí)法、海上物流、海洋監(jiān)測(cè)、海洋測(cè)繪等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造無(wú)人機(jī)海洋特色應(yīng)用示范區(qū)。二是促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建為導(dǎo)向，打造低空多場(chǎng)景應(yīng)用示范體系，探索低空經(jīng)濟(jì)與物流、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)相結(jié)合。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，加快無(wú)人機(jī)在應(yīng)急救援、環(huán)保巡查等公共服務(wù)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建航空應(yīng)急救援體系。三是發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)。積極申報(bào)國(guó)家首批空中交通試點(diǎn)城市，以eVTOL為重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用示范，支持智慧空中出行（SAM）裝備加快市場(chǎng)應(yīng)用，適應(yīng)未來(lái)城市空中交通需要。

　　（作者為寧波市工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室副主任）