市工商局新聞發(fā)言人林堅
寧波市工商行政管理局于近日出臺了規(guī)范性文件《寧波市公司股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)則》，并將于2008年4月1日開始實施。此《規(guī)則》的出臺，必將對盤活全市非上市公司股權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新與資本市場有效對接，促進我市經(jīng)濟社會又好又快起到積極的推進作用。
《寧波市公司股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)則》的出臺既具有法律依據(jù)，又具有市場需求。從法律依據(jù)上看，2007年10月1日開始實施的《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定，“債權(quán)人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì)：(四)可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)”；同時第二百二十六條規(guī)定：“以基金份額、證券登記結(jié)算機構(gòu)登記的股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機構(gòu)辦理出質(zhì)登記時設(shè)立；以其他股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記時設(shè)立�！庇纱丝梢�，法律已經(jīng)明確規(guī)定了工商行政管理部門為非上市公司股權(quán)出質(zhì)的登記機關(guān)，并以登記作為生效要件。這就為市工商局出臺此《規(guī)則》提供充足的法律依據(jù)。從市場需求上看，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整、資本市場不斷健全的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，同時也面臨著經(jīng)濟增長由過快轉(zhuǎn)向過熱，價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹的嚴峻形勢，為此國務(wù)院總理溫家寶在剛剛結(jié)束的全國十一屆人大一次會議上的工作報告上明確指出，“今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，加強和改善宏觀調(diào)控�！边@一政策導(dǎo)向表明，全國包括我市企業(yè)特別是中小企業(yè)遭遇的融資形勢將更加困難。而此《辦法》的出臺恰恰為廣大企業(yè)提供新的低成本的融資渠道，也為金融機構(gòu)提供了新的業(yè)務(wù)增長點。自去年10月1日《物權(quán)法》實施以來，寧波已有多家企業(yè)和銀行向市工商局提出了股權(quán)出質(zhì)登記申請，且要求十分迫切，雖然由于因為無相應(yīng)操作規(guī)則和出于慎重原則而未辦理，但足見市場多方已經(jīng)出現(xiàn)了對非上市公司股權(quán)出質(zhì)的潛在旺盛需求。
為滿足市場需求，促進企業(yè)與金融機構(gòu)共贏，盤活寧波經(jīng)濟存量，市工商局本著銳意創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的原則，在充分調(diào)研論證和多方征求意見的基礎(chǔ)上，在全省率先出臺首個《寧波市公司股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)則》，并將于4月1日起全面開展公司股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)。此《規(guī)則》出臺時間不僅在省內(nèi)屬于領(lǐng)先，而且相對先前已經(jīng)出臺類似規(guī)定的其它4個城市即上海、武漢、重慶、蘇州，也有創(chuàng)新之點，也就是涵蓋范圍更廣。在這4個城市股權(quán)出質(zhì)規(guī)定中，能設(shè)立和申請股權(quán)質(zhì)押的公司范圍都僅限于有限責(zé)任公司，而我市出臺的此《規(guī)則》在此基礎(chǔ)上還擴大到了發(fā)起設(shè)立的非上市股份有限公司。
此《規(guī)則》的出臺既是市工商局響應(yīng)省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”和市委、市政府“六大聯(lián)動、六大提升”戰(zhàn)略部署的有力措施，也是工商行政管理部門服務(wù)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有效載體，必將對提升我市企業(yè)綜合競爭力和完善資本市場發(fā)展起到巨大的推動作用。
一是有利于盤活寧波經(jīng)濟存量，促進資本市場繁榮。企業(yè)股權(quán)在此《規(guī)則》出臺之前，僅以注冊資本的形態(tài)存在，不得挪作他用，企業(yè)股權(quán)是靜態(tài)資本。因此，由龐大企業(yè)股權(quán)而構(gòu)成的寧波經(jīng)濟存量的巨大經(jīng)濟能量，也得不到充分發(fā)揮。而《規(guī)則》的出臺，則為擁有股權(quán)的企業(yè)提供了有效對接資本市場的途徑，為企業(yè)靜態(tài)資本變?yōu)楝F(xiàn)金流提供了契機，為企業(yè)與銀行建立了橋梁，為寧波經(jīng)濟存量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟能量建立了通道，從而在繁榮資本市場的同時，也繁榮了寧波經(jīng)濟。
二是有利于拓展企業(yè)融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)與金融機構(gòu)互贏。此《規(guī)則》允許公司股東可以將持有的股權(quán)用作擔(dān)保，向銀行申請貸款，銀行有了放貸保障，企業(yè)有了融資工具，而且以自有股權(quán)出質(zhì)貸款具有自主性強的特點，這就為全市企業(yè)提供了切實可行的巨大融資空間。據(jù)市工商局統(tǒng)計，全市現(xiàn)有6萬多家公司有限責(zé)任公司和非上市股份有限公司，涉及注冊資本達2000多億元。與此同時，這也為金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)和服務(wù)方式提供了較好的平臺，為金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)安全提供了保障。
三是有利于引導(dǎo)更多的企業(yè)改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)。此《規(guī)則》的出臺不僅對符合出質(zhì)條件的企業(yè)具有重要的作用，而且對不符合出質(zhì)條件的企業(yè)也會起到很大觸動作用。我市許多發(fā)展意識強且融資困難的企業(yè)將會主動向出質(zhì)條件靠攏，進行企業(yè)改制，改造成有限責(zé)任公司或發(fā)起設(shè)立的非上市股份有限公司，從而不斷提高全市企業(yè)的的公司治理水平，提升全市企業(yè)的綜合競爭力。
下一步，全市各級工商行政管理部門將嚴格按照《寧波市公司股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)則》的要求，認真履行工商行政管理部門職責(zé)，依法做好股權(quán)出質(zhì)登記的行政確認工作。由于股權(quán)出質(zhì)登記是一項新的工作，為此，我們將本著“服務(wù)發(fā)展、方便企業(yè)”的理念，不斷地改進工商行政管理的服務(wù)水平，努力為企業(yè)營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，為共同推動我市經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展和社會和諧構(gòu)建做出更大的貢獻。
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