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　　編者按：《寧波市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)已經(jīng)市委、市政府同意頒布實(shí)施。《規(guī)劃》立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、措施有力，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和操作性�！兑�(guī)劃》的頒布實(shí)施充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)我市文化建設(shè)的高度重視，對(duì)貫徹落實(shí)市委“六個(gè)加快”重大戰(zhàn)略部署和指導(dǎo)我市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展具有重要意義。為了幫助讀者深入理解《規(guī)劃》的主題、目標(biāo)、任務(wù)、亮點(diǎn)和要求，以便更好地貫徹落實(shí)，市委宣傳部副部長(zhǎng)李正平特撰此文，對(duì)《規(guī)劃》作出解讀。

　　一、主題鮮明：科學(xué)發(fā)展

　　《規(guī)劃》編制立足于“十一五”時(shí)期我市文化大市建設(shè)取得重要突破和重大成果的良好基礎(chǔ)，適應(yīng)新的更高要求，對(duì)在新的歷史方位和歷史起點(diǎn)上興起文化建設(shè)新高潮、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新突破、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出全面規(guī)劃，描繪了“十二五”時(shí)期我市文化發(fā)展的美好藍(lán)圖。

　　《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于文化發(fā)展的一系列重要論述和基本要求，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展理念貫穿到文化建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，始終體現(xiàn)中央對(duì)文化改革發(fā)展的“三加快一加強(qiáng)”要求，積極與市委“六個(gè)加快”重大戰(zhàn)略部署對(duì)接，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，遵循文化發(fā)展規(guī)律，既積極為寧波經(jīng)濟(jì)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，又努力實(shí)現(xiàn)文化自身的繁榮發(fā)展。

　　《規(guī)劃》以滿足全市人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)提高公共文化服務(wù)能力，加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給，著力保障人民群眾的基本文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求�！兑�(guī)劃》統(tǒng)籌考慮文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)與區(qū)域文化發(fā)展，統(tǒng)籌考慮體制機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌發(fā)揮政府作用和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，努力促進(jìn)我市文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)突出：文化強(qiáng)市

　　《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期寧波文化發(fā)展的總體目標(biāo)是：寧波文化軟實(shí)力在全省和國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市位居前列，文化在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用更加突出，實(shí)現(xiàn)“文化大市”向“文化強(qiáng)市”跨越。

　　這一目標(biāo)的提出，是我市“文化大市”建設(shè)到一定階段的延續(xù)，是對(duì)《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于文化建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步深化，也是對(duì)今后我市文化建設(shè)提出的新要求，體現(xiàn)了與中央和省委關(guān)于文化建設(shè)工作的新部署的高度統(tǒng)一，也反映了今后推動(dòng)我市文化建設(shè)的決心和動(dòng)力。自2000年提出建設(shè)文化大市目標(biāo)以來(lái)，市委、市政府始終把文化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)和全局性工作擺上重要位置，采取一系列措施加以扎實(shí)推進(jìn)。

　　十多年來(lái)，全市文化自覺(jué)不斷提高，文化事業(yè)活力不斷增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，群眾文化生活不斷豐富。特別是黨的十七大召開(kāi)后，市委、市政府站在時(shí)代和全局的戰(zhàn)略高度，著眼于增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的本領(lǐng)，遵循文化建設(shè)的基本規(guī)律，著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，我市文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。

　　當(dāng)前，我市文化建設(shè)既呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，又處于尋求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)今文化發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向迫切要求我們必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人民群眾精神文化需求相適應(yīng)、與城市地位相匹配的體制機(jī)制先進(jìn)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮、區(qū)域特色鮮明、發(fā)展活力強(qiáng)勁的文化強(qiáng)市。主要體現(xiàn)在六方面：一是文化凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立和完善具有時(shí)代特征和實(shí)踐特色的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提升市民思想道德文化素質(zhì)。二是文化服務(wù)力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，設(shè)備先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系全面形成。三是文化競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化取得明顯成效，形成一批骨干文化企業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。四是文化傳播力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣播電視網(wǎng)、出版發(fā)行網(wǎng)、電影院線、文藝演出院線等現(xiàn)代文化傳播網(wǎng)絡(luò)良性運(yùn)行，全市統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系基本形成。五是文化創(chuàng)新力進(jìn)一步增強(qiáng)。充滿活力的文化創(chuàng)新體制進(jìn)一步形成，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。六是文化保障力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化自信心和自覺(jué)意識(shí)明顯增強(qiáng)，推動(dòng)文化建設(shè)的體制機(jī)制、要素保障不斷完善，文化的投入不斷增加，文化人才培養(yǎng)力度不斷加大。

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