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　　新年的鐘聲剛剛敲響，2013，又一個(gè)不平凡的年份，被東海之濱的普陀區(qū)廣大干部群眾依依送別。

　　回眸昨天，令人鼓舞。

　　2013年，普陀區(qū)在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，再創(chuàng)佳績(jī)。普陀區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委省政府、舟山市委市政府重大決策部署，狠抓新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和新區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行落地，深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“四區(qū)一城”平臺(tái)建設(shè)和“五大百億”組團(tuán)工程，努力擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、推動(dòng)文化發(fā)展、強(qiáng)化基層黨建，加快建設(shè)美麗新普陀，向全區(qū)人民交出了一份滿意答卷。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。每一份璀璨的成果，都是一滴滴辛勤的汗水澆灌而成。今天，就讓我們回眸2013年發(fā)生在普陀的精彩，開(kāi)始2014年的新期待。

　　回眸2013：建設(shè)步伐踏石留印

　　深化改革

　　開(kāi)發(fā)開(kāi)放現(xiàn)活力

　　改革，是普陀2013年的關(guān)鍵詞。“實(shí)踐證明，只有改革，才能統(tǒng)籌資源要素、激發(fā)區(qū)域活力、加快新區(qū)發(fā)展。”當(dāng)談及普陀2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市前列時(shí)，區(qū)委書(shū)記蔡洪道出了其中的動(dòng)力源。去年來(lái)，普陀區(qū)按照上級(jí)要求，積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整和部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，全區(qū)政府工作部門(mén)整合精簡(jiǎn)30%以上，行政區(qū)劃調(diào)整為5鎮(zhèn)4街道，四大國(guó)有投資公司組建運(yùn)行。通過(guò)改革，行政體制改革的擴(kuò)大效應(yīng)充分發(fā)揮，廣大干部群眾以改革提效能、以改革優(yōu)服務(wù)、以改革促發(fā)展，用心用力，加碼沖刺，抓項(xiàng)目抓工作抓落實(shí)，高起點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、小城市培育和國(guó)際旅游度假區(qū)、浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)，全力支持六橫、普陀山—朱家尖功能區(qū)建設(shè)。同時(shí)，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品相關(guān)職能，初步建立了大市場(chǎng)大監(jiān)管體系，并順利實(shí)施了“營(yíng)改增”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等工作。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，口岸開(kāi)放進(jìn)程不斷加快。

　　有效投入

　　項(xiàng)目建設(shè)新突破

　　東港內(nèi)湖商圈休閑特色街項(xiàng)目正進(jìn)入地下停車(chē)場(chǎng)施工階段；舟山大港國(guó)際廣場(chǎng)外架正拆除中；中奧能源油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目一期工程投入試運(yùn)行……時(shí)值隆冬，普陀處處涌動(dòng)著開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱潮。

　　去年來(lái)，普陀區(qū)進(jìn)一步提升發(fā)展理念，深化發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措，努力把普陀打造成以旅游為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深入開(kāi)展“勇?lián)�使命，四干興舟”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，突出項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓畝產(chǎn)”的原則，以重點(diǎn)項(xiàng)目集體開(kāi)工、秋季“雙百”集中攻堅(jiān)為載體，以項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)為抓手，形成了持續(xù)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的恢宏氣勢(shì)，全年新開(kāi)工建設(shè)87個(gè)項(xiàng)目。“五大百億”組團(tuán)齊頭并進(jìn)，各顯亮點(diǎn)，以燃料乙醇為代表的重大項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，浙能六橫煤電、500KV六橫電廠至寧波春曉變線路等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，小郭巨一期產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程啟動(dòng)實(shí)施，六橫公路大橋正式立項(xiàng)，臨港產(chǎn)業(yè)島群初現(xiàn)雛形；國(guó)際郵輪碼頭、國(guó)際游艇基地加快建設(shè)，國(guó)際旅游島群打造有序推進(jìn)；華之友城市廣場(chǎng)、和津廣場(chǎng)、京匯廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成運(yùn)行。

　　惠澤民生

　　公用事業(yè)大發(fā)展

　　近日又一項(xiàng)惠及普陀百姓的民生工程，投資1.2億元的平陽(yáng)浦水廠深度水處理改造工程正式動(dòng)工，屆時(shí)普陀居民就能喝到更加潔凈、衛(wèi)生、安全的“深度處理水”。

　　去年來(lái)，普陀區(qū)委更加注重把民生事業(yè)放在重要位置，新增財(cái)力優(yōu)先保障民生支出。積極打造“最美普陀”系列，深入開(kāi)展全民素質(zhì)提升行動(dòng)，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和公民道德教育。廣泛開(kāi)展“海洋文化提升年”和百姓大舞臺(tái)、“草根夢(mèng)想秀”等群眾文化活動(dòng)，公民素質(zhì)講習(xí)所、漁農(nóng)村文化禮堂成為群眾精神家園。普陀大劇院將使全區(qū)人民享受到一流的文化盛宴。城鄉(xiāng)15分鐘醫(yī)療圈基本建成。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.6%。矛盾糾紛調(diào)處指導(dǎo)服務(wù)中心等“一網(wǎng)五中心”等社會(huì)管理機(jī)制逐步完善，連續(xù)8年榮獲“平安縣(區(qū))”稱(chēng)號(hào)。

　　雕琢美麗

　　海上盆景放異彩

　　到普陀旅游，人們腦海中浮現(xiàn)的第一印象是“美”、“空氣好”，像個(gè)海上盆景。這里無(wú)論城鄉(xiāng)，總是那么干凈、整潔，天藍(lán)海碧，人們?cè)娨獾貤�居于此�?/p>

　　然而，美麗的背后，是精心雕琢的付出，是好規(guī)劃作保證。

　　去年來(lái)，普陀區(qū)在美麗海島建設(shè)中，堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合，按照規(guī)劃統(tǒng)籌、新老聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的要求，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。啟動(dòng)“一體兩翼”沈家門(mén)舊城改造，改出了老城新形象。東港新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)奏加快，彰顯了現(xiàn)代城市氣息和獨(dú)特濱海魅力。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”。深化“美麗海島”建設(shè)，建成了一批精品社區(qū)村落，有的成為全市樣板。狠抓治污清水綠化，推進(jìn)平原綠化、“四邊三化”和“森林普陀”等八大工程。圓滿完成省市城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市預(yù)驗(yàn)收和“滅蟑、滅蚊、滅蠅”省級(jí)先進(jìn)城區(qū)復(fù)評(píng)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)。

　　展望2014：實(shí)干攻堅(jiān)唱好“連續(xù)劇”

　　翻過(guò)昨天的一頁(yè)，2014年的普陀，將有哪些令人欣喜的期待？

　　普陀區(qū)委為今年謀劃的思路是，將深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面深化改革、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，腳踏實(shí)地，提振精氣神，合力推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)。主要有：

　　一個(gè)載體——開(kāi)展貫穿全年、連續(xù)劇式的“實(shí)干攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以每季度小勝的累積完成全年目標(biāo)任務(wù)大勝。

　　兩個(gè)理念——堅(jiān)持盤(pán)存量與促增量并重、強(qiáng)內(nèi)力與引外力并重“兩個(gè)并重”理念，最大限度挖掘和培育資源、資產(chǎn)、項(xiàng)目等的綜合效益。同時(shí)綜合提升環(huán)境，邊筑巢邊引鳳，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　三個(gè)導(dǎo)向——將以項(xiàng)目、投資、收入“三個(gè)導(dǎo)向”倒逼各項(xiàng)工作，千方百計(jì)增項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促收入。

　　四項(xiàng)主要工作——將抓好環(huán)境綜合提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資選資、文化和社會(huì)建設(shè)。

　　1.環(huán)境綜合提升。將按照“全景普陀”標(biāo)準(zhǔn)，用內(nèi)力優(yōu)環(huán)境，形成全島全景、景景相連、全域景區(qū)化，努力把普陀打造成為新區(qū)海上花園城的濱海板塊，打造成為國(guó)際旅游島、國(guó)際生態(tài)休閑島的核心板塊。

　　堅(jiān)持從綠做起、鐵腕治水。將以“生態(tài)新區(qū)、美麗家園”為指導(dǎo)，以治污水為突破，結(jié)合平原綠化、“四邊三化”、城市綠化和“三改一拆”，實(shí)施生態(tài)普陀綠色三年行動(dòng)，努力構(gòu)建綠色成蔭、水系靈動(dòng)、山海城相連的自然景觀。采取“規(guī)劃建綠、見(jiàn)縫插綠、立體營(yíng)綠、改舊增綠”等方式，推進(jìn)65項(xiàng)綠化工程，同時(shí)開(kāi)展認(rèn)栽認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，讓綠滿普陀。將圍繞“潔”、“清”、“凈”三步走，年初先打一場(chǎng)“治臟”攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“河面無(wú)廢棄漂浮物、河中無(wú)障礙物、河道沿岸無(wú)垃圾”；結(jié)合“美麗海島”建設(shè)，力爭(zhēng)漁農(nóng)村生活污水治理率達(dá)70%以上。

　　堅(jiān)持新老聯(lián)動(dòng)、一體打造。加快“普陀灣”、“一港兩岸”、東港新城等規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的研究編制。把“一港兩岸”景觀建設(shè)作為“普陀灣”重要節(jié)點(diǎn)和體現(xiàn)漁港文化特色先行實(shí)施，重塑十里漁港繁華。實(shí)現(xiàn)由東港新區(qū)向東港新城跨越，優(yōu)化東港二期布局，引進(jìn)一批企業(yè)總部和研發(fā)中心。加大沈家門(mén)舊城改造力度。認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的“減法”文章，讓利于民。努力創(chuàng)建“無(wú)違建示范區(qū)”。

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基建先行。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展。將深化漁農(nóng)村綜合配套改革，不斷健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大融資、大建設(shè)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制新一輪六橫小城市培育三年行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)加快小城市配套提檔升級(jí)，打造舟山南部新城。推進(jìn)小郭巨等重點(diǎn)圍墾工程。

　　2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將著眼于構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)體系，打造以旅游為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。

　　做優(yōu)工業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)船舶工業(yè)向裝備制造邁進(jìn)，水產(chǎn)加工業(yè)向精深加工、生物制藥提升。全面落實(shí)重點(diǎn)船企“一企一策”，推動(dòng)整合重組和改造升級(jí)。堅(jiān)決關(guān)停小散弱、污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)難以保障的水產(chǎn)制冷企業(yè)，不斷提高水產(chǎn)企業(yè)畝均產(chǎn)出率。優(yōu)化提升省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)率先在六橫集群，打造現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)島。推進(jìn)生物燃料乙醇、海上風(fēng)電等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　做強(qiáng)旅游業(yè)。將借助普陀山品牌，利用漁港禪佛等優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建普陀旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”格局。加快研究編制省級(jí)舟山群島普陀國(guó)際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃。大力引進(jìn)體驗(yàn)性、參與性旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)精品民宿、康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑等新業(yè)態(tài)。以“普陀新十景”為重點(diǎn)，做好線路設(shè)計(jì)與包裝，變傳統(tǒng)零散景點(diǎn)游為精品游。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段，積極培育“印象普陀”、舟山國(guó)際沙雕節(jié)等特色旅游品牌。

　　做大服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃落地，建設(shè)商旅文綜合體和沈家門(mén)城區(qū)西部綜合社區(qū)商業(yè)中心，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提業(yè)態(tài)、提能級(jí)、提品質(zhì)。加快郵輪碼頭和車(chē)客渡碼頭建設(shè)，打通對(duì)臺(tái)直航通道，打造長(zhǎng)三角臺(tái)灣商品集散中心。將選擇性地引入戰(zhàn)略投資商，放大中國(guó)舟山國(guó)際水產(chǎn)城海產(chǎn)品指數(shù)效應(yīng)，抓緊形成水產(chǎn)品交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布、會(huì)展貿(mào)易、科技交流等“五大中心”。

　　做新漁農(nóng)業(yè)。注重漁農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，大力發(fā)展特色休閑漁業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)漁業(yè)特色精品園，著力做好“佛”字系列新產(chǎn)品培育開(kāi)發(fā)。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)普陀海洋高科技園區(qū)建設(shè)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化速度，深入實(shí)施“智匯新區(qū)、才富普陀”“5515”行動(dòng)計(jì)劃。

　　3.招商引資選資。將把招商引資工作作為“一號(hào)工程”來(lái)抓。完善聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)受獎(jiǎng)。并落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌布局和跟蹤協(xié)調(diào)。創(chuàng)新方式，多元招商。將以“人盯人、一對(duì)一”勁頭，上門(mén)招商、跟蹤招商、感情招商。招大引強(qiáng)，優(yōu)中選優(yōu)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、名企和重點(diǎn)浙商企業(yè)。設(shè)法促成影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的一些重大在招優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快落地。

　　4.文化和社會(huì)建設(shè)。注重文化為魂，提升全民素質(zhì)。打造“最美普陀人”、“最美普陀事”、“最美普陀景”等“最美系列”。補(bǔ)好漁農(nóng)村群眾“精神上的鈣”。推動(dòng)公民素質(zhì)講習(xí)所和漁農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)擴(kuò)量。大力培育發(fā)展“鄉(xiāng)土人才”。全力沖刺全國(guó)文明城市資格提名。打造百姓大舞臺(tái)、人文大講堂、文化大展廳、藝術(shù)大課堂四大公共文化服務(wù)品牌，積極構(gòu)建“村落30分鐘、社區(qū)15分鐘文化圈”，全力推進(jìn)文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。

　　構(gòu)建服務(wù)性教育體系。建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生城市管理。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)95%，漁農(nóng)村充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)90%。健全完善“大社保”工作體系。

　　不斷深化平安普陀建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)平安區(qū)“十連冠”，深入開(kāi)展建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)，做亮矛盾糾紛調(diào)處指導(dǎo)服務(wù)中心等“一網(wǎng)五中心”平臺(tái)。

　　本版照片由普陀區(qū)委宣傳部提供

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