時下，社會老齡化、空巢化的問題日趨嚴峻。據(jù)調查統(tǒng)計，目前全市60周歲及以上老年人口已達113萬人，占戶籍人口總數(shù)的19.4%。需要家政服務的老人超過50%，需要護理服務約占30%。明天，我們究竟該如何養(yǎng)老？在今年的市兩會上，我市的人大代表遞交了不少建議，對這個民生難題給出了他們的“解法”。
居家養(yǎng)老引入信息化手段
對大多數(shù)高齡、獨居的寧波老人而言，他們的養(yǎng)老狀態(tài)，還是住在自己家里，享受來自社區(qū)的居家養(yǎng)老服務。老人們對居家養(yǎng)老服務究竟有些什么需求？
市人大代表、中國電信寧波分公司人力資源部主任王瑤對此做過“功課”。據(jù)統(tǒng)計，目前全市60周歲及以上老年人口113萬人，占戶籍人口總數(shù)的19.4%，正在快速向中度老齡化社會邁進。調查顯示，老人們需要家政服務的占了絕大多數(shù)，超過50%比例；其次是需要護理服務，約為30%；再次是需要聊天解悶和法律援助服務。
能不能利用信息化手段來實施社會化居家養(yǎng)老呢？王瑤建議，建立以市、區(qū)為單位兩級信息網(wǎng)絡，建立養(yǎng)老檔案數(shù)據(jù)庫，居家養(yǎng)老戶可根據(jù)不同需求層次選擇定制通信終端，如一鍵通話機、網(wǎng)絡收音機等，實現(xiàn)通信、小額支付、緊急救護等功能，將老人的日常生活和醫(yī)療保健串聯(lián)起來。
老人有社區(qū)照顧，家人的關懷也不可少。王瑤建議，在全市推廣“三個一”親情關懷活動，即每天一次問候電話，每周一次視頻“探望”，每月一次家庭聚會，使居家養(yǎng)老的老年人同樣體會到家庭的溫暖。
大力發(fā)展扶持民辦養(yǎng)老機構
寧波的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之路，能否向國外取經(jīng)呢？市人大代表、寧波保稅區(qū)(出口加工區(qū))貿(mào)易合作局局長孫竹影在今年的兩會上，帶來了不少國外在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的先進經(jīng)驗。
她的建議中寫道，比如在美國，老年人一般選擇到老人公寓和老人護理院等機構養(yǎng)老，機構養(yǎng)老逐步由與居民生活區(qū)相隔離的“住院式”向與社區(qū)相結合的“家庭式”發(fā)展，不論養(yǎng)老機構的性質和規(guī)模如何，政府都會給予資金補助。此外，美國公辦養(yǎng)老機構較少，政府通過引入市場競爭機制，向私營機構和社會組織“購買服務”來鼓勵民辦及第三部門養(yǎng)老機構的發(fā)展，民辦或私人辦的養(yǎng)老護理機構已經(jīng)成為美國養(yǎng)老服務機構的主體。
又比如，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣以民辦為主，國家直接經(jīng)營的福利設施僅占20%左右。國家和地方政府通過招標和委托的方式，將80%的福利設施交給民間機構管理和經(jīng)營，土地由當?shù)卣赓M提供。近年來日本各大企業(yè)積極興建的田園型、都市型、郊外型自費養(yǎng)老公寓，以完美的設施和健全的經(jīng)營管理吸引了許多退休者。
“綜合來看，美日兩國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要得益于政府的政策支持。”孫竹影說，寧波的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)難以取得進展，主要因為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場準入限制和政府對公辦養(yǎng)老機構的政策傾斜，使公辦養(yǎng)老機構和民辦養(yǎng)老機構不能在同一條起跑線上競爭。她建議，加大民辦養(yǎng)老機構的政策扶持力度，解決民辦養(yǎng)老機構準入難、融資難、醫(yī)療配套服務匱乏、建設運營成本高的問題。同時，鼓勵社會各界人士和知名企業(yè)資助養(yǎng)老機構，努力實現(xiàn)養(yǎng)老機構建設投資主體多元化、服務層次多樣化、服務隊伍專業(yè)化。
□記者滕華
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