(二)統(tǒng)籌兼顧，突出重點，發(fā)揮支撐引導作用
支持加快創(chuàng)新驅(qū)動。著力支持提升創(chuàng)新驅(qū)動能力和培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持寧波新材料科技城建設，完善“科技領航計劃”等財政扶持政策。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面推進“機器換人”。支持加快港航物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設。
推動城市經(jīng)濟發(fā)展。著力支持中心城區(qū)功能提升和品質(zhì)提高，支持功能區(qū)塊開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。強化城市經(jīng)濟、基礎設施、節(jié)能環(huán)保等重大領域投資力度，抓好中心城區(qū)建設、立體化城市交通網(wǎng)絡建設等重大項目的資金保障。加強重點水利項目投入，提升防洪治澇和水資源保障能力。支持供水、供電、排污、固廢處理等基礎設施建設。
提升民生保障水平。整合各級促進就業(yè)資金，強化就業(yè)援助和就業(yè)服務。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系建設，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，進一步提高新農(nóng)合籌資和財政補助標準。加大社會養(yǎng)老服務體系建設財政支持力度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系建設。支持實施新一輪學前教育內(nèi)涵發(fā)展行動計劃和特殊教育三年行動計劃。深入實施公共文化全民共享工程。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴大公共自行車建設規(guī)模。大力支持生態(tài)環(huán)保設施和工程建設，推進“美麗寧波”建設。
(三)規(guī)范透明，強化剛性，提高預算績效水平
規(guī)范預算編制。規(guī)范預算編制程序，細化預算編制內(nèi)容，2014年市級重點推進有預算分配權部門的預算編制。健全預算科學決策機制，市級項目支出全部推行項目庫管理，按輕重緩急篩選建立部門和財政項目庫。建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，從嚴控制預算追加，切實提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。
提高預算績效。堅持預算績效管理為預算服務的理念，加強重要領域以及社會關注度高的重大項目績效管理，強化項目績效目標申報管理，公共財政預算所有新增大專項必須申報績效目標，延續(xù)大專項中繼續(xù)選擇部分重點項目實施預算績效管理。開展政府性基金預算部分項目預算績效管理試點工作。激活財政存量資金，控制和壓縮結余結轉資金規(guī)模，加強結余結轉資金和當年預算資金的統(tǒng)籌整合使用，切實提高財政資金使用效率。
透明預算信息。深入推進政府和部門預決算公開，擴大部門預決算公開范圍，細化政府和部門預決算公開內(nèi)容。認真做好市級部門“三公”經(jīng)費公開工作，2014年各縣(市)區(qū)政府“三公”經(jīng)費全面公開，主動接受社會監(jiān)督。
(四)深化改革，優(yōu)化管理，激發(fā)財政體制活力
研究完善財政體制。逐步理順市、縣(市)區(qū)兩級政府間事權與財力關系，研究建立健全事權與支出責任相適應的制度。進一步完善財政轉移支付制度，逐步擴大一般性轉移支付規(guī)模，削減專項轉移支付項目。加大對衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的財政支持力度，促進衛(wèi)星鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展。建立健全對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉移支付制度，促進基本公共服務均等化。
加強政府性債務管理。按照“控制規(guī)模、優(yōu)化結構、降低成本”的要求，進一步擴大政府性債務收支計劃編制單位和債務管理范圍。完善債務管理制度，研究設立科學的債務考核指標，控制債務規(guī)模。研究制訂政府性債務管理辦法，規(guī)范債務舉借程序，明確地方政府舉債權限和用途，對政府性債務實行分類管理和限額管理，探索建立化解政府性債務的有效模式，防范債務風險。
推進各項財稅改革。穩(wěn)步推進“營改增”等稅制改革。積極推動稅收征管體制改革，健全納稅服務體系，強化風險監(jiān)控管理，完善稅收執(zhí)法監(jiān)督，推進稅收征管的公平公正，提高征納雙方的稅法遵從。全面推進國庫集中支付制度改革，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革，逐步推進國庫支付電子化管理。深化公務卡制度改革，降低預算單位現(xiàn)金支出比例。規(guī)范公務接待管理，完善一般性開支標準制度體系。推進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合，健全資產(chǎn)管理制度和配置標準體系。完善政府采購網(wǎng)上競價平臺和管理辦法，落實政府采購各項扶持政策，積極推進政府向社會力量購買服務。
編輯： 李霞君糾錯：171964650@qq.com
