中國(guó)寧波網(wǎng)訊反腐制度太籠統(tǒng)，執(zhí)行起來(lái)不嚴(yán)格，看似結(jié)實(shí)的“牛欄”難以關(guān)住尋租的“貓兒”。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，海曙區(qū)過(guò)去一年重點(diǎn)抓住長(zhǎng)效制度的建設(shè)和執(zhí)行，以“機(jī)關(guān)清廉，干部過(guò)硬”為目標(biāo)，讓權(quán)力住進(jìn)制度的籠子里。
“群眾有呼聲，我們也有感觸。有些機(jī)關(guān)的規(guī)章條文放在抽屜里，現(xiàn)實(shí)中缺乏嚴(yán)格執(zhí)行的力度。”在海曙區(qū)紀(jì)委副書記史亞培看來(lái)，廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)，光靠“隔靴搔癢”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，制度見(jiàn)真章、執(zhí)行動(dòng)真格，才是關(guān)鍵所在。
2012年下半年起，海曙區(qū)63個(gè)部門、單位同步開(kāi)展“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工程，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)；各個(gè)單位陸續(xù)出臺(tái)或細(xì)化完善制度條款近百條，劍指預(yù)算管理、國(guó)資監(jiān)管、三公經(jīng)費(fèi)等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
部門預(yù)算不公開(kāi)、使用不規(guī)范不合理等問(wèn)題，曾飽受群眾詬病。對(duì)此，海曙區(qū)財(cái)政局出臺(tái)《海曙區(qū)預(yù)算績(jī)效管理改革意見(jiàn)》，對(duì)各預(yù)算部門實(shí)施項(xiàng)目從績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用4個(gè)環(huán)節(jié)的全流程把關(guān)。目前，該區(qū)已實(shí)現(xiàn)了35家政府部門的預(yù)算交區(qū)人大代表審議，25個(gè)單位25個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展試點(diǎn)，這不僅為預(yù)算管理陽(yáng)光公開(kāi)奠定了基石，而且從源頭上約束了三公經(jīng)費(fèi)的支出規(guī)模。
全面排摸行政單位資產(chǎn)存量、新增、報(bào)廢情況，探索建立國(guó)有資產(chǎn)的全流程監(jiān)管模式；稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行食堂就餐制度、五人會(huì)簽制度、就餐通知單制度、限量招待制度……這一項(xiàng)項(xiàng)長(zhǎng)效制度，明顯更為“有的放矢”，進(jìn)一步縮小了權(quán)力尋租的空間。
去年年初，經(jīng)過(guò)3次措辭強(qiáng)硬的限時(shí)搬遷通知，曾和海曙國(guó)稅局有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的某稅務(wù)師事務(wù)所，終于被清理出辦公區(qū)———而這，正是該局出臺(tái)《寧波市海曙區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)人員插手企業(yè)敏感事務(wù)處理的暫行規(guī)定》等一系列制度的直接成果。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾治問(wèn)題、督導(dǎo)整改、考核評(píng)價(jià)———這樣的完整閉合回路，有效促進(jìn)了制度的執(zhí)行到底，防止“半截子工程”再現(xiàn)。
據(jù)悉，截至去年年底，海曙區(qū)三公經(jīng)費(fèi)同比下降20%，取消行政審批事項(xiàng)44項(xiàng)，變更30項(xiàng)，繼續(xù)保持審批事項(xiàng)全市最少。(記者黃合海曙記者站毛一波許玉芬)
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