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 　　為了提高我市對(duì)外投資合作水平，我市在2012年全面開(kāi)展走出去調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了境外三大基地概念，又稱(chēng)境外投資創(chuàng)業(yè)基地。經(jīng)過(guò)去年前期的準(zhǔn)備，今年開(kāi)始全面推進(jìn)境外三大基地的培育建設(shè)工作。今年以來(lái)，我局把此項(xiàng)工作列入局重點(diǎn)突破任務(wù)，通過(guò)出臺(tái)文件、制定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報(bào)、市縣兩級(jí)評(píng)審，上半年確認(rèn)了首批12家我市境外三大基地，這些基地分別是：中策尼日利亞寧波工業(yè)園、百隆東方越南寧波園中園、浙江天時(shí)貝寧寧波貿(mào)易中心、金帥澳大利亞寧波貿(mào)易中心、海世坦桑尼亞寧波農(nóng)業(yè)園區(qū)、涌?jī)?yōu)澳大利亞寧波牧業(yè)園區(qū)、寧電巴布亞新幾內(nèi)亞寧波林業(yè)園區(qū)、永利巴布亞新幾內(nèi)亞寧波林業(yè)園區(qū)、歐亞遠(yuǎn)洋寧波漁業(yè)項(xiàng)目、海之星遠(yuǎn)洋寧波漁業(yè)項(xiàng)目、中金墨西哥寧波礦業(yè)園區(qū)和恒厚澳大利亞寧波礦業(yè)園區(qū)。

　　一、什么是境外三大基地

　　境外三大基地是指由寧波市企業(yè)(主辦企業(yè))在境外投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位明確、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯、具有集聚和輻射效應(yīng)的境外生產(chǎn)制造基地、境外貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)基地和境外資源開(kāi)發(fā)基地。

　　從目前看，我市境外三大基地分共為八種業(yè)態(tài)：

　　一是境外生產(chǎn)制造基地有兩種業(yè)態(tài)，即境外工業(yè)園和境外園中園；二是境外貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)基地也有兩種業(yè)態(tài)，即境外商品交易中心和境外商品直銷(xiāo)中心；三是境外資源開(kāi)發(fā)基地有四種業(yè)態(tài)，即境外農(nóng)(牧)業(yè)園區(qū)、境外林業(yè)園區(qū)、境外漁業(yè)園區(qū)(或項(xiàng)目)和境外礦業(yè)園區(qū)。

　　二、為什么要推進(jìn)境外三大基地建設(shè)

　　1.有利于促進(jìn)我市企業(yè)抱團(tuán)走出去，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。寧波民營(yíng)企業(yè)以量多、面廣、規(guī)模較小為主要特征。過(guò)去五年是我市對(duì)外投資發(fā)展最快的5年，盡管許多企業(yè)在走出去過(guò)程中獲得成功，但受我市企業(yè)固有特質(zhì)決定，中小企業(yè)在境外投資創(chuàng)業(yè)靠單打獨(dú)斗仍顯得“弱不禁風(fēng)”，導(dǎo)致一大批企業(yè)不敢走出去，或者走出去后失敗而歸的深刻教訓(xùn)。設(shè)立境外三大基地主要目的是為我市走出去企業(yè)能在境外有一定基礎(chǔ)條件、投資環(huán)境可控、發(fā)展?jié)摿�較大，相對(duì)穩(wěn)定安全的區(qū)域集聚一批寧波企業(yè)，開(kāi)拓發(fā)展空間，有利于提高中小企業(yè)走出去發(fā)展的信心和項(xiàng)目投資的成功率，增強(qiáng)在境外發(fā)展中抵御綜合風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　2.有利于發(fā)揮我市生產(chǎn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)。寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，塊狀經(jīng)濟(jì)十分明顯，傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)也更加突顯。特別是隨著勞動(dòng)力成本上升、企業(yè)用工荒頻出現(xiàn)、環(huán)境保護(hù)要求提高等新矛盾更加突出，一些產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)拓展的空間也十分有限，迫使更多企業(yè)加快走出去步伐。通過(guò)走出去，一方面能把我市有優(yōu)勢(shì)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)向境外生產(chǎn)制造基地轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)的生命周期；另一方面，企業(yè)可以把總部留下來(lái)，提升微笑曲線(xiàn)兩端比重，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.有利于拓展對(duì)外貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式創(chuàng)新。當(dāng)前寧波外貿(mào)企業(yè)普遍遇到了諸如眾多的貿(mào)易壁壘增多、綜合成本上升、競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈等嚴(yán)重挑戰(zhàn)和發(fā)展瓶頸制約，把產(chǎn)品直接通過(guò)境外貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)基地、直接面向境外市場(chǎng)、直接面對(duì)境外客戶(hù)，開(kāi)展常年性展覽交易是改變傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易方式的一種延伸和創(chuàng)新，也有利于保持和擴(kuò)大我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

　　4.有利于獲取更多境外資源，擴(kuò)大我市進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。無(wú)論從我國(guó)還是我市來(lái)看，都存在著資源相對(duì)緊缺的狀況，支持有實(shí)力企業(yè)到境外開(kāi)采資源項(xiàng)目，既符合國(guó)家利益，把更多國(guó)家急需的資源引進(jìn)來(lái)，也有利于擴(kuò)大我市進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，特別是可以充分發(fā)揮寧波港口的綜合優(yōu)勢(shì)，加快我市正在打造的對(duì)外貿(mào)易中心城市建設(shè)步伐。

　　三、境外三大基地的主要特征

　　從12家首批境外基地情況分析，主要有以下幾個(gè)特征：

• 產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊，三類(lèi)產(chǎn)業(yè)全部齊備。其中一產(chǎn)6家，二產(chǎn)4家，三產(chǎn)2家。

　　2.區(qū)域分布比較廣，以發(fā)展中國(guó)家為主。三大基地涉及四大洲，發(fā)展中國(guó)家有7家。其中在非洲的尼日利亞、貝寧、巴布亞新幾內(nèi)亞、坦桑尼亞5家，在大洋洲的有澳大利亞3家，在美洲的有墨西哥1家，在亞洲的有越南1家，在公海捕撈的有2家。

　　3.主辦企業(yè)大都有對(duì)外合作經(jīng)歷，有較長(zhǎng)時(shí)間從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。因此，他們?cè)趯?duì)外開(kāi)展合作業(yè)務(wù)上也都積累了一定經(jīng)驗(yàn)，這為他們開(kāi)展對(duì)外投資合作奠定了重要基礎(chǔ)。

　　四、境外三大基地的進(jìn)展情況

　　1.境外生產(chǎn)制造基地初具規(guī)模。中策尼日利亞寧波工業(yè)園，占地面積3.3平方公里，由寧波中策動(dòng)力機(jī)電集團(tuán)有限公司主辦。現(xiàn)完成一期招商工作，園區(qū)全部建成后，預(yù)計(jì)可吸納25家企業(yè)入駐；百隆東方越南寧波園中園，由百隆東方股份有限公司主辦。一期占地面積3.5平方公里，投資0.98億美元，二期增資1.5億美元均已完成。工廠自去年10月投產(chǎn)以來(lái)已生產(chǎn)10.6萬(wàn)紗錠，上半年產(chǎn)值達(dá)1893萬(wàn)美元。

　　2.境外貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)基地基本形成。浙江天時(shí)貝寧寧波貿(mào)易中心，由浙江天時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司主辦，建筑面積6891平方米，上半年中心實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額5180萬(wàn)美元，其中國(guó)內(nèi)企業(yè)向貝寧出口約4500萬(wàn)美元，從貝寧進(jìn)口約680萬(wàn)美元；已投資968萬(wàn)美元的金帥澳大利亞寧波貿(mào)易中心，由寧波金帥進(jìn)出口公司主辦，建筑面積6800平方米，上半年完成約360萬(wàn)美元的訂單銷(xiāo)售，中心通過(guò)澳洲專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)的定向信息收集和業(yè)務(wù)拓展，及時(shí)將有效信息反饋至國(guó)內(nèi)企業(yè)，做好產(chǎn)品精準(zhǔn)定位澳洲市場(chǎng)的指導(dǎo)作用，努力為促進(jìn)我市對(duì)澳洲的進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)做好基礎(chǔ)工作。

　　3.境外資源開(kāi)發(fā)基地逐步推進(jìn)。涉及到農(nóng)產(chǎn)品種植、奶牛養(yǎng)殖、原木開(kāi)采、公海捕撈和礦產(chǎn)開(kāi)采，項(xiàng)目主要分布在坦桑尼亞、澳大利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、墨西哥和太平洋公海。到2014年4月底，8個(gè)基地項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)投資約9900萬(wàn)美元，2013年，權(quán)益項(xiàng)下帶動(dòng)進(jìn)口2.1億美元。

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