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在經濟增速放緩、結構轉型升級的新常態(tài)下，企業(yè)用工形勢和春節(jié)后出現的企業(yè)季節(jié)性“招工難”仍然是社會關注的熱點問題。今年以來，我市經濟開局平穩(wěn)，工業(yè)生產保持平穩(wěn)，服務業(yè)開局良好，各項主要指標好于去年同期。監(jiān)測顯示，當前我市企業(yè)用工形勢總體穩(wěn)定，節(jié)后人力資源市場供求兩旺，外來員工返崗好于去年，部分企業(yè)“招工難”矛盾得到一定緩解。
一、節(jié)后企業(yè)用工形勢
(一)節(jié)后企業(yè)開工情況良好，員工返崗率好于去年。對226家使用外來勞動力較多、用工需求較大的企業(yè)春季用工調查顯示，截止3月5日(正月十五)，已開工企業(yè)214家，占調查企業(yè)總數的94.69%，余下12家企業(yè)于3月8日前全部開工。截止3月5日，到崗職工11.08萬人，到崗率94.52%，返鄉(xiāng)職工返崗率87.75%，較上年同期提高8.46個百分點，其中海曙、鄞州、余姚被調查企業(yè)返崗率達100%。
(二)企業(yè)用工基本穩(wěn)定，節(jié)后用工需求有所加大。2月底，全市1667家重點監(jiān)測企業(yè)共有職工53.85萬人，與上年同期基本持平。2月份，監(jiān)測企業(yè)人員流失率為4.33%，與上年同期基本持平。監(jiān)測企業(yè)節(jié)后用工總需求1.62萬人，占崗位總數的2.94%，較去年同期上漲0.61個百分點。226家被調查企業(yè)節(jié)后有招工計劃的占91.3%，與去年同期相比，計劃招工數增加的企業(yè)占39%，持平的占44%。
(三)人力資源市場供需兩旺，“招工難”得到一定緩解。截止3月5日(正月十五)，全市各級人力資源市場節(jié)后共服務招聘企業(yè)6151家次，提供招聘崗位15.44萬個次，進場求職人員7.19萬人次，分別較上年同期增長16.34%、5.80%和43.95%，求人倍率2.15，較上年同期回落0.77。其中，節(jié)后共舉辦洽談會33場，進場單位5201家次，提供崗位13.96萬個次，進場求職6.8萬人次，單位數、崗位數和求職人數分別較上年同期增長24.60%、10.9%和39.33%，求人倍率2.05，較上年下降0.53；節(jié)后全市各級公共就業(yè)服務機構為950家企業(yè)提供委托招聘服務，共有招聘崗位14779個，登記求職3941人，推薦介紹1145人次，其中推薦成功846人次。
(四)企業(yè)招聘渠道多元化，但招工不足問題依然存在。226家被調查企業(yè)中，7成企業(yè)選擇進入人力資源市場招聘。同時，廣告招聘、網絡招聘、校園招聘、前往勞務輸出地招聘以及“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”等也成為企業(yè)招收員工的主要方式。但受工作環(huán)境、工資待遇以及崗位供求不匹配等客觀因素影響，仍有50%的被調查企業(yè)存在招工不足問題，其中工資待遇偏低、符合崗位要求的求職者短缺、求職人員不足企業(yè)選擇余地狹窄成為招工不足的主要原因。226家被調查企業(yè)中，節(jié)后缺工人數17812人，緊缺崗位工種前5位分別是熟練操作工、工程技術人員、普工、服務員和銷售人員，管理和技能型崗位占比24.55%，比例較上年有所提高。77.92%的企業(yè)認為今年對技能型人才需求將進一步加大。
(五)薪酬待遇普遍上漲，但與求職者預期尚有差距。226家企業(yè)2014年職工平均工資3665.43元，較2013年上漲14.33%，其中，96%的企業(yè)平均工資上漲，8%的企業(yè)漲幅在20%以上。72.6%的被調查企業(yè)預計2015年薪酬待遇將比2014年上升10%左右。盡管薪酬上漲明顯，但與求職者的期望值仍有差距。70%的受調查企業(yè)認為招工不足的原因是與求職者的薪酬期望有差距。
二、今后破解用工問題的對策舉措
從調查情況看，目前我市用工形勢總體趨穩(wěn)，但也要清醒的認識到，勞動力素質整體偏低、技能型人才短缺、部分人群就業(yè)質量不高、部分企業(yè)“招工難”等用工結構問題還長期存在，經濟下行、勞動力總量下降以及內地經濟發(fā)展也會給勞動力供應帶來新的問題，機器換人等轉型升級更加突出了對各類人才的需求。當前和今后一個時期，我市各級人社部門將緊密結合實際，采取有效措施，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵大學生、留學人才等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大技能人才培養(yǎng)力度，加快建設一支規(guī)模適當、結構合理的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍和高素質的技能人才隊伍，最大限度釋放人才紅利，為建設港口經濟圈提供堅實的人力資源支撐。
(一)充分發(fā)揮人力資源市場資源配置作用。一是繼續(xù)搭實供需招聘洽談平臺，提供職業(yè)介紹線上線下的多樣化服務，滿足不同群體的求職需求。二是進一步暢通人力資源交流信息發(fā)布渠道。利用新媒體拓展用工信息發(fā)布渠道，提高公共職業(yè)介紹的信息對稱度。三是密集推出專項招聘活動。到3月底，全市各級人力資源市場還將密集推出105場供需洽談會。四是不斷優(yōu)化校企合作方式，鞏固建立一批信譽好、專業(yè)對口的各類院校合作基地推薦給企業(yè)。五是進一步發(fā)揮區(qū)域人力資源余缺調劑作用，為產業(yè)轉型升級、淘汰落后產能企業(yè)的職工分流提供服務。
(二)創(chuàng)新人才開發(fā)工作機制。一是整合全市資源，通過校企合作、企業(yè)技術創(chuàng)新團隊建設、博士后工作站培育、企業(yè)人才評價機制創(chuàng)新等手段，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，有序推動重點產業(yè)人才開發(fā)工作。二是推進人力資源服務業(yè)發(fā)展，加快“一核多極”人力資源服務產業(yè)發(fā)展布局。三是發(fā)揮“高洽會”、“浙洽會”、國內外“寧波周”等引才平臺作用，實施高校畢業(yè)生“百千萬”工程，大力引進各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。四是積極引導企業(yè)樹立人才自主開發(fā)理念，發(fā)揮企業(yè)引進培養(yǎng)人才的主體作用。
(三)加大技能人才培養(yǎng)力度。一是完善職業(yè)培訓和技能鑒定補貼辦法，規(guī)范民辦職業(yè)培訓機構管理，爭取市人大出臺《寧波市職業(yè)技能培訓條例》。二是實施高技能人才引領領計劃和緊缺高技能人才培訓計劃，加大高校畢業(yè)生等青年就業(yè)技能培訓力度，推進企業(yè)職工崗位大練兵、大比武活動，全面提高全體勞動者職業(yè)技能水平。三是抓好企業(yè)技能人才自主評價，探索企業(yè)自主評價有效方法途徑，加強對行業(yè)企業(yè)自主評價的指導。四是組織開展第二屆“技能之星”職業(yè)技能電視大賽，營造“勞動光榮、技能寶貴”的社會氛圍。
(四)全面實施更加積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。一是要全面落實降低失業(yè)保險費率政策和失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼政策，優(yōu)化政策受理程序，切實減輕企業(yè)用工負擔。二是推進大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，大力扶持科技創(chuàng)業(yè)、網絡創(chuàng)業(yè)，探索建立大學生創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)服務者聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟，今年新建市級大學生創(chuàng)業(yè)園2家，扶持大學生創(chuàng)業(yè)2500名。舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽，開展大學生“創(chuàng)業(yè)新秀”評選活動，努力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍。三是抓好重點群體就業(yè)，確保有就業(yè)意愿困難家庭畢業(yè)生100%就業(yè)，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。
(五)繼續(xù)加強就業(yè)形勢分析研判，科學引導企業(yè)和求職者招用工。繼續(xù)鞏固完善人力資源市場職業(yè)供求分析、重點企業(yè)用工和塊狀經濟用工監(jiān)測、人力資源調查三項制度，健全覆蓋全市的“網格化”企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測體系，增強分析的導向性和前瞻性，及時發(fā)布就業(yè)用工統(tǒng)計分析，為廣大求職者、用人單位和培訓機構等社會各方面提供求職用工導向。
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