近年來，全國各地因種種原因?qū)е戮用褡》渴軗p并不鮮見，按照以往的救援慣例，群體性災(zāi)害將由政府出面救助，而個體事件只能由個人承擔(dān)，這無疑增加了政府和居民的負擔(dān)。今年7月，寧波市在鎮(zhèn)海區(qū)率先推出了全國第一個區(qū)域性城鎮(zhèn)居民住房綜合保險試點，探索用政府購買保險服務(wù)的方式來轉(zhuǎn)變政府職能，為居民提供風(fēng)險保障。
一、產(chǎn)品的主要內(nèi)容
鎮(zhèn)海區(qū)城鎮(zhèn)居民住房綜合保險保費為204萬元，全部由當(dāng)?shù)刎斦鲑Y承保，保險的責(zé)任范圍主要由城鎮(zhèn)居民住房保險和公眾責(zé)任保險兩部分組成。其中城鎮(zhèn)居民住房保險總計投保房屋面積326.77萬平方米，投保房屋1834幢，住房保險保障金額93.45億元。具體保障范圍如下：
一是城鎮(zhèn)居民住房保險。主要保障房屋整體倒塌造成城鎮(zhèn)居民的房屋損失、因房屋整體倒塌發(fā)生的臨時安置費用以及保險房屋整體成為危房，經(jīng)政府指定有關(guān)部門鑒定為C、D級危房，或雖未進行危房鑒定流程，但是政府根據(jù)房屋實際危險狀況發(fā)出強制撤離令而發(fā)生的臨時安置費用。
二是公眾責(zé)任險。主要保障因保險房屋整體倒塌造成的人員傷亡，賠付標(biāo)準(zhǔn)為每人人身傷亡賠償限額50萬元，其中醫(yī)療賠償限額10萬元；每次事故賠償限額2500萬元，其中每次事故醫(yī)療費賠償限額200萬元；保險期間累計賠償限額4000萬元。
二、產(chǎn)品的主要特點
一是城鎮(zhèn)居民住房綜合險依據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡》匡L(fēng)險特點設(shè)計，保障范圍為轄內(nèi)所有2001年之前建成的、且為三層及以上的老舊樓房。二是該保險險種并不同于交強險等政策性保險遵循的“保本微利”原則，而是由商業(yè)保險公司自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧。三是政府委托保險公司負責(zé)老舊房屋的日常監(jiān)測和統(tǒng)計分析，并對房屋的危險變化發(fā)出預(yù)警。保險公司隨時掌握房屋變化動態(tài)，實時提供給政府相關(guān)部門。四是保險公司根據(jù)對老舊房屋監(jiān)測工作的不斷深入，不斷進行數(shù)據(jù)積累，并形成老舊房屋健康報告，定期向住建及房屋管理部門提交報告，形成城鎮(zhèn)老舊房屋管理的長效機制。
三、取得的成效及意義
城鎮(zhèn)居民住房綜合保險由政府主導(dǎo)、保險公司承保，是政府利用現(xiàn)代保險機制、創(chuàng)新社會管理模式和轉(zhuǎn)變政府職能的有益嘗試。我市將以鎮(zhèn)海試點為契機，向全大市推廣城鎮(zhèn)住房綜合責(zé)任險，并探索建立從工程投標(biāo)履約、建筑質(zhì)量到老舊房屋安全的建筑物全生命周期的保險體系。
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