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| 寧波市氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例 |
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| http://rrsmdh.cn 中國寧波網(wǎng) 17年06月27日 |
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目 錄
第一章 總 則
第二章 氣候資源監(jiān)測與區(qū)劃、規(guī)劃
第三章 氣候資源開發(fā)利用
第四章 氣候資源保護(hù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源，科學(xué)應(yīng)對氣候變化，有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國可再生能源法》《浙江省氣象條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域以及管轄海域內(nèi)的氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)活動。
本條例所稱氣候資源，是指能為人類生產(chǎn)和生活所利用的太陽輻射、風(fēng)、熱量、云水、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。
第三條 氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、保護(hù)優(yōu)先的原則。
第四條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)氣候資源監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處在氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)相關(guān)工作。
第五條 氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)。
發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等氣候資源開發(fā)利用項目的管理，以及應(yīng)對氣候變化與控制溫室氣體排放方案的編制和組織實施等工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、科技、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，與周邊城市人民政府建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全氣候資源信息共享制度。
第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極向社會公眾普及氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的基礎(chǔ)知識，增強(qiáng)社會公眾對氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的意識。
第八條 鼓勵公民、法人和其他組織參與氣候資源的開發(fā)利用和保護(hù)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣使用。
第二章 氣候資源監(jiān)測與區(qū)劃、規(guī)劃
第九條 市氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本市氣候資源監(jiān)測、分析和評價工作，開展氣候變化趨勢預(yù)測,為應(yīng)對氣候變化提供氣象服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)指導(dǎo)，每年發(fā)布本市氣候狀況公報。
第十條 氣象臺站和其他依法從事氣候資源監(jiān)測的組織和個人開展氣候資源監(jiān)測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，使用經(jīng)依法審查合格的氣象專用技術(shù)裝備和經(jīng)檢定合格的氣象計量器具。
氣候資源監(jiān)測活動所獲得的氣象探測資料，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)匯交。
收集、處理、存儲、傳輸、發(fā)布?xì)夂蛸Y源監(jiān)測資料，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和保密規(guī)定。
第十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對氣候資源監(jiān)測資料進(jìn)行匯總分析，建立氣候資源數(shù)據(jù)庫，并按照國家規(guī)定向社會提供氣候資源信息共享服務(wù)。
第十二條 市人民政府負(fù)責(zé)組織市氣象、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和海洋與漁業(yè)等機(jī)構(gòu)和部門開展氣候資源綜合調(diào)查和評價，評估氣候承載力和可利用程度，編制氣候資源區(qū)劃，并予以公布。
氣候資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括氣候資源分布現(xiàn)狀、保護(hù)重點，區(qū)劃對象對氣候資源條件的指標(biāo)要求，氣候資源優(yōu)勢、問題以及對策、建議等內(nèi)容。
第十三條 市和區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織氣象、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等機(jī)構(gòu)和部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和氣候資源區(qū)劃，編制氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，并予以公布。
氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）氣候資源監(jiān)測、分析、評價系統(tǒng)建設(shè)；
（二）氣候資源開發(fā)利用的方向和重點；
（三）氣候資源保護(hù)的范圍；
（四）氣候資源開發(fā)利用項目適合建設(shè)的范圍；
（五）氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)措施。
第十四條 氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃銜接、融合。
編制氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。
第三章 氣候資源開發(fā)利用
第十五條 氣候資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃有序進(jìn)行，任何組織和個人開發(fā)利用氣候資源，不得破壞生態(tài)環(huán)境、損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
氣候資源開發(fā)利用中涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等管理事項的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第十六條 鼓勵單位和個人安裝使用太陽能或者空氣能熱水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等氣候資源利用系統(tǒng)。
鼓勵太陽能、風(fēng)能等多能利用照明系統(tǒng)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，在建筑物設(shè)計和施工中，為太陽能、空氣能的利用提供必備條件。
第十七條 鼓勵太陽能光伏在建筑上的應(yīng)用。
市和區(qū)縣（市）人民政府支持有條件的居住建筑、新建屋頂面積三千平方米以上的工業(yè)建筑和公共建筑在屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
第十八條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，在風(fēng)能資源豐富地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃風(fēng)能項目，合理利用風(fēng)能資源。
風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)設(shè)計、文明施工，減少工程實施對山體、植被、道路、水土等方面的影響，并做好項目建成后的修復(fù)、恢復(fù)等工作。
第十九條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雨雪景觀、云霧景觀、避暑氣候等特色旅游氣候資源的開發(fā)利用，促進(jìn)已建成的風(fēng)力發(fā)電場等開發(fā)建設(shè)項目與自然風(fēng)景、人文景觀相結(jié)合。
第二十條 市和區(qū)縣（市）人民政府在農(nóng)村地區(qū)因地制宜推廣戶用太陽能、小型風(fēng)能等技術(shù)，并對農(nóng)村地區(qū)的戶用太陽能、小型風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目提供財政支持。
第二十一條 農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)溫室、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，合理開發(fā)利用熱量資源。
第二十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和氣候狀況，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)和農(nóng)用天氣預(yù)報，開展病蟲害發(fā)生氣候趨勢預(yù)測分析和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評估，組織開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)。
第二十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱蓄水、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等需要，按照人工影響天氣作業(yè)方案，適時組織開展增雨防雹等人工影響天氣作業(yè)，合理利用云水資源。
第二十四條 列入國家和省可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第四章 氣候資源保護(hù)
第二十五條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、濕地保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減緩氣候變化，優(yōu)化氣候資源條件，提升城市應(yīng)對內(nèi)澇、干旱、高溫、大風(fēng)、雨雪冰凍等災(zāi)害的能力。
第二十六條 氣象、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等機(jī)構(gòu)和部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)因地制宜采取屋頂綠化、透水鋪裝、增加雨水收集利用設(shè)施等措施，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)用地面積兩萬平方米以上的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。
山區(qū)、有居民的海島等水資源短缺地區(qū)和森林防火重點區(qū)域，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨雪水收集利用設(shè)施，攔蓄雨雪水。
第二十七條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理利用大氣污染物擴(kuò)散氣象條件，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整通風(fēng)廊道，減緩熱島效應(yīng)，避免和減輕大氣污染物的滯留。
第二十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣候資源保護(hù)的監(jiān)督管理，避免氣候環(huán)境惡化，對可能造成氣候環(huán)境不利影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會、論證會等形式，聽取社會公眾意見。
第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展氣候可行性論證，具體辦法由市人民政府另行制定。
市發(fā)展和改革主管部門會同市氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定具體確定氣候可行性論證目錄。
氣候可行性論證應(yīng)當(dāng)使用符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料。
第三十條 有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。
建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定報送項目可行性研究報告或者項目申請書時，應(yīng)當(dāng)對涉及的利用氣候資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析的真實性負(fù)責(zé)。
第三十一條 經(jīng)氣候可行性論證的氣候資源開發(fā)利用項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候可行性論證報告，采取相應(yīng)對策和措施，預(yù)防項目風(fēng)險，減輕不利影響，提高氣候資源利用效率。
已經(jīng)實施的建設(shè)項目對氣候資源造成了重大不利影響的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地的區(qū)縣（市）人民政府提出建議，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門和建設(shè)單位采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
第三十二條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，將應(yīng)對氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高城市應(yīng)對氣候變化的能力。
第三十三條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立溫室氣體排放統(tǒng)計、核算和監(jiān)測制度，控制所轄區(qū)域溫室氣體排放總量和強(qiáng)度，將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)納入政府統(tǒng)計指標(biāo)體系。
發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)逐年編制溫室氣體排放清單。
引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，碳排放權(quán)交易的具體辦法由市人民政府另行制定。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，國家和省有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第三十五條 違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，氣候可行性論證使用的氣象資料不符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本條例中下列用語的含義是：
（一）氣候資源監(jiān)測，是指利用氣象儀器儀表等觀測設(shè)施、設(shè)備對氣候資源相關(guān)的氣象要素和現(xiàn)象等進(jìn)行系統(tǒng)觀察、測量和推算的活動。
（二）氣候資源區(qū)劃，是指對一定區(qū)域范圍內(nèi)的氣候資源，按照相關(guān)特征的差異程度，依據(jù)特定指標(biāo)參數(shù)劃分出若干等級的區(qū)域單位。
（三）農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，是指根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與氣候的密切關(guān)系，通過數(shù)據(jù)采集整理、實地調(diào)查、實驗建模、對比分析等技術(shù)手段，為氣候?qū)r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)影響的優(yōu)劣等級作出綜合評定的過程。
第三十八條 本條例自2017年7月1日起施行。
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| 稿源： 編輯：李霞君 |
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