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促進服務業(yè)加快發(fā)展，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，是減少經(jīng)濟增長中的資源能源消耗、轉(zhuǎn)變增長方式的迫切需要，也是緩解就業(yè)壓力和擴大消費需求對經(jīng)濟增長帶動作用的有效途徑。《建議》提出，要制定和完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，提高服務業(yè)的比重和水平。
第一，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點促進服務業(yè)全面發(fā)展。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。首要任務是大力發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等商務服務行業(yè)，促進服務業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是要積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓、社區(qū)服務、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。三是運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、代理制、多式聯(lián)運、電子商務等組織形式和服務方式的發(fā)展。四是要發(fā)展競爭力強的大型服務企業(yè)集團，促進服務業(yè)的集團化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。
第二，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向。一是要推進服務業(yè)的市場化，進一步打破壟斷，放寬準入領(lǐng)域，規(guī)范準入條件。二是要推進服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開的原則，加快推進適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進程。三是要推進服務業(yè)的社會化。學校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務設(shè)施都要面向社會開放。除法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，學校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及黨政機關(guān)營利性的后勤服務機構(gòu)都應改制為獨立法人企業(yè)。鼓勵民間投資興辦面向機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務。
第三，大城市要把發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照城市功能定位，在改組改造傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，著重發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)。這是發(fā)展服務業(yè)特別是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的關(guān)鍵。
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