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中國(guó)寧波網(wǎng)訊 “十一五”時(shí)期堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重點(diǎn)和要求是：
第一，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要繼續(xù)采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，并使國(guó)有資本盡快向能發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，并力爭(zhēng)在2010年基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組任務(wù)。
第二，加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革。今后，除極少數(shù)特殊企業(yè)外，都要實(shí)行投資主體多元化，引入戰(zhàn)略投資者，包括國(guó)內(nèi)民間資本、非國(guó)有機(jī)構(gòu)投資者和基金、外資等，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。需要國(guó)家控股的，要更多地實(shí)行相對(duì)控股，有的還可以采取黃金股的辦法。對(duì)于國(guó)有大中型上市公司，要支持和引導(dǎo)它們積極推進(jìn)股權(quán)分置改革，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高公司整體質(zhì)量。必須完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。與此同時(shí)，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)有大型企業(yè)股份制、公司制改革必須規(guī)范推進(jìn)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在改制過(guò)程中，要切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第三，繼續(xù)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。壟斷行業(yè)改革主要指自然壟斷行業(yè)改革，是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)(國(guó)有企業(yè))改革的一個(gè)重點(diǎn)。要認(rèn)真區(qū)分壟斷行業(yè)中自然壟斷業(yè)務(wù)和非自然壟斷業(yè)務(wù)，在非自然壟斷業(yè)務(wù)領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高效率。與此同時(shí)，國(guó)家要對(duì)壟斷行業(yè)特別是其中的自然壟斷業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，既要加強(qiáng)安全、環(huán)保、普遍服務(wù)等管制，也要實(shí)行價(jià)格管制，如實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證制等，以維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。
第四，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求，也是國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化和取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵。一是建立和完善組織體系。建立健全權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的中央和省、市(地)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立健全金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是建立健全法規(guī)體系。積極做好《國(guó)有資產(chǎn)法》立法和公司法、破產(chǎn)法的修訂工作，進(jìn)一步制定和完善同《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》相配套的法規(guī)規(guī)章。三是明確和落實(shí)各級(jí)國(guó)資委的責(zé)任，依法辦事。
第五，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，既要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，也要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，特別是要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)從家族制逐步走向現(xiàn)代公司制。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和私營(yíng)企業(yè)主要愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法，成為積極的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。
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