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造成經(jīng)濟(jì)適用房尷尬所在的根源，在于房地產(chǎn)業(yè)之“灰市場(chǎng)”的存在。何謂灰市場(chǎng)？即現(xiàn)實(shí)中存在的既不是按照國(guó)營(yíng)商業(yè)流通的原則和方式進(jìn)行的(比如，就短缺消費(fèi)品而言，不是以排隊(duì)方式或按定量購(gòu)買(mǎi))，也不是按照競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的原則和方式進(jìn)行的物品交易關(guān)系。 中新社發(fā) 徐曦弋 攝
經(jīng)濟(jì)適用房政策出臺(tái)伊始，就爭(zhēng)議頗多。原因不在這項(xiàng)惠民政策的初衷，而在于執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題。發(fā)生在鄭州市鄭東新區(qū)龍?chǎng)卧返氖录�，就是典型之一�?月12日《大河報(bào)》報(bào)道，該經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)388套住房中的126套被鄭州市直某機(jī)關(guān)“團(tuán)購(gòu)”，另有130多套被一家外地企業(yè)異地認(rèn)購(gòu)。
這不但印證了房地產(chǎn)灰市場(chǎng)的存在，也暴露了權(quán)力介入市場(chǎng)所必然滋生的腐敗。
什么是經(jīng)濟(jì)適用房，什么樣的人才可以買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房？
經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，因減免了工程報(bào)建中的部分費(fèi)用，其成本低于普通商品房；其價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；其設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)，目的是解決中低收入者家庭住房問(wèn)題。
明確了這一點(diǎn)，人們不禁要問(wèn)：購(gòu)房的市直機(jī)關(guān)工作人員是否屬于中低收入階層？外地企業(yè)是否有資格購(gòu)買(mǎi)異地的經(jīng)濟(jì)適用房？如果答案是否定的，那么，接下來(lái)要問(wèn)：誰(shuí)可以購(gòu)買(mǎi)，誰(shuí)能購(gòu)買(mǎi)如此豪華的經(jīng)濟(jì)適用房？龍?chǎng)卧氛嫉?萬(wàn)平方米左右，8幢樓都是6層，樓高大約18米左右；最大樓間距約27米，樓間距內(nèi)有2/3以上被綠化帶覆蓋，小區(qū)正中央有占地?cái)?shù)百平方米的中心花園；在小區(qū)東側(cè)4幢住宅樓中間，分別修建有兩個(gè)巨大的地下車(chē)庫(kù)，每個(gè)車(chē)庫(kù)各有56個(gè)停車(chē)位；最大戶(hù)型150平方米以上，最小為93平方米。從規(guī)模和構(gòu)造上看，這更像是豪華小區(qū)。
《大河報(bào)》報(bào)道說(shuō)，此類(lèi)現(xiàn)象不只經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)龍?chǎng)卧藩?dú)有，其周邊還有樓盤(pán)亦是如此。事實(shí)上，此類(lèi)現(xiàn)象也不是鄭州獨(dú)有，而是全國(guó)很多地方的一種常見(jiàn)問(wèn)題。
既然是常見(jiàn)問(wèn)題，就必然有其普遍的根源。造成經(jīng)濟(jì)適用房尷尬所在的根源，在于房地產(chǎn)業(yè)之“灰市場(chǎng)”的存在。何謂灰市場(chǎng)？即現(xiàn)實(shí)中存在的既不是按照國(guó)營(yíng)商業(yè)流通的原則和方式進(jìn)行的(比如，就短缺消費(fèi)品而言，不是以排隊(duì)方式或按定量購(gòu)買(mǎi))，也不是按照競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的原則和方式進(jìn)行的物品交易關(guān)系。通俗來(lái)說(shuō)，就是存在價(jià)格雙軌制的市場(chǎng)。
剖析其機(jī)理，大致是如下過(guò)程：由于經(jīng)濟(jì)適用房是短缺商品，有的人按照政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，比如龍?chǎng)卧返恼笇?dǎo)價(jià)為1580元/平方米；有的人按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品房，比如龍?chǎng)卧分車(chē)纳唐贩棵科椒矫资蹆r(jià)3700元～4000元。在逐利行為的驅(qū)使下，灰市加價(jià)就出現(xiàn)了。在龍?chǎng)卧罚S多兩年前已經(jīng)交過(guò)預(yù)付款的準(zhǔn)業(yè)主們，后來(lái)又加價(jià)8萬(wàn)元～13萬(wàn)元，把購(gòu)房資格賣(mài)給了別人。
灰市場(chǎng)也必然存在灰市中間商，這樣的中間商也許另有其人，也許就是能按照政府指導(dǎo)價(jià)拿到房子的人。
其實(shí)，問(wèn)題的要害還不在此，而在有人能按政府指導(dǎo)價(jià)先于別人獲得購(gòu)房權(quán)。這其中的原因大致有兩點(diǎn)：首先，經(jīng)濟(jì)適用房是稀缺的，買(mǎi)房必然要排隊(duì)，先于別人拿到購(gòu)房權(quán)的人，就可能會(huì)為謀利轉(zhuǎn)而出售購(gòu)房權(quán)。所謂灰市加價(jià)，就是后來(lái)者對(duì)先得者購(gòu)房權(quán)的購(gòu)買(mǎi)支出，而只有有權(quán)力的人，才能出售自己的“權(quán)利”。
其次，既然在信息公開(kāi)、透明的情況下，仍然出現(xiàn)普通居民不知道龍?chǎng)卧肥墙?jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的事情，那么，問(wèn)題就不僅僅出在信息是否公開(kāi)上了。
對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，信息公開(kāi)、透明也是可以制造的，有些信息也是可以屏蔽的，那么對(duì)制造信息屏蔽的這些人的信息，又該怎樣公開(kāi)呢？
透過(guò)龍?chǎng)卧肥录�，有必要認(rèn)識(shí)到：在經(jīng)濟(jì)適用房的審批建設(shè)、房屋買(mǎi)賣(mài)、信息公示、責(zé)任追究等一系列環(huán)節(jié)上，還存在著需要引起我們高度重視的問(wèn)題。而龍?chǎng)卧肥录�，也許只不過(guò)是冰山之一角。
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一個(gè)擁有40%綠化面積的小區(qū)，有112個(gè)地下停車(chē)位，8棟6層的住宅樓，樓高18米，最大樓間距27米，388套住房里，最小的93平方米，大的是150平方米以上的復(fù)式住宅。在房管局的檔案里，這個(gè)小區(qū)登記的性質(zhì)是“經(jīng)濟(jì)適用房”，而其1580元的均價(jià)似乎也符合經(jīng)濟(jì)適用房特征。
但記者近日不斷接到線(xiàn)索投訴，稱(chēng)這個(gè)根本不像經(jīng)濟(jì)適用房的小區(qū)，其數(shù)百套住房也根本沒(méi)落到低收入家庭手中。知情人稱(chēng)，該小區(qū)388套住房，其中126套被鄭州市直某機(jī)關(guān)“團(tuán)購(gòu)”，另有130多套被一家外地企業(yè)異地認(rèn)購(gòu)。而這些購(gòu)房者中，有人又將房子加價(jià)10萬(wàn)元倒賣(mài)給“中低收入家庭”。
眾所周知，經(jīng)濟(jì)適用房帶有社會(huì)保障性質(zhì)，它享有多方面的國(guó)家優(yōu)惠政策：經(jīng)濟(jì)適用房所占土地是無(wú)償劃撥的，相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)也要減免一半，其開(kāi)發(fā)成本遠(yuǎn)低于市場(chǎng)中的商品房。而且，經(jīng)濟(jì)適用房不僅價(jià)格低廉，面積也小。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的中套面積控制在80平方米左右，小套面積控制在60平方米左右。
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