|
2007年9月7日上午，中國(guó)寧波網(wǎng)邀請(qǐng)北侖區(qū)區(qū)長(zhǎng)俞雷談創(chuàng)新參與對(duì)話(huà)欄目，與網(wǎng)民互動(dòng)談“創(chuàng)新”。以下是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄:
網(wǎng)友盛開(kāi)的花：我們都知道，北侖是浙江對(duì)外開(kāi)放時(shí)間最早、外向型區(qū)域最密集、省市重大項(xiàng)目最集中的區(qū)域，在創(chuàng)新方面也是亮點(diǎn)頻閃。許多引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)都來(lái)自北侖，成為全市企業(yè)自主創(chuàng)新的典范。俞區(qū)長(zhǎng)可否對(duì)北侖近年來(lái)走過(guò)的自主創(chuàng)新之路作一總體描述？
俞雷：創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力。近年來(lái)，北侖堅(jiān)持把建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的戰(zhàn)略基點(diǎn)，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建兩大平臺(tái)，實(shí)施三項(xiàng)工程，推進(jìn)四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五大突破”的總體思路，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政府的管理創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。北侖這些年的創(chuàng)新工作主要體現(xiàn)在四個(gè)“明顯變化”：
(一)區(qū)域整體創(chuàng)新能力明顯提高。我們先后制定出臺(tái)了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助、引進(jìn)人才、推進(jìn)自主創(chuàng)新等一系列產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策，為科技創(chuàng)新構(gòu)建政策平臺(tái)�！笆濉逼陂g區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入3.16億元，2006年投入1.1億元，占本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的4.27%，為科技創(chuàng)新提供了資金保障。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的科技孵化器作用，累計(jì)投入建設(shè)資金1.4億多元，在孵企業(yè)100多家，帶動(dòng)科技投入近1億元，引進(jìn)高級(jí)科技人員200多人，已逐步成為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。組建成立北侖技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，目前已有西北工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心等10多家科研和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為集群創(chuàng)新源形成、創(chuàng)新擴(kuò)散和提高中小企業(yè)再創(chuàng)新能力搭建服務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)引進(jìn)高等院校、科研院所創(chuàng)辦的科研機(jī)構(gòu)7家，建立企業(yè)與高校、科研院所共建科研機(jī)構(gòu)13家，開(kāi)展科技合作項(xiàng)目140多項(xiàng)，引進(jìn)科技成果200多項(xiàng)。全區(qū)規(guī)模以上制造企業(yè)信息化應(yīng)用面達(dá)35%以上，18家企業(yè)被列為市級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)。依托“北侖之窗”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建設(shè)了區(qū)長(zhǎng)信箱、行政效能評(píng)價(jià)系統(tǒng)、政民互動(dòng)、動(dòng)態(tài)北侖、便民服務(wù)平臺(tái)等20余個(gè)項(xiàng)目，完成了人口資源數(shù)據(jù)庫(kù)一期、數(shù)字園區(qū)、網(wǎng)上審批、辦公自動(dòng)化、政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)、民政社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),獲得了中國(guó)電子政務(wù)優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和政府信息化創(chuàng)新獎(jiǎng)，“北侖之窗”連續(xù)5次獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)全區(qū)共組織實(shí)施863計(jì)劃、科技攻關(guān)、創(chuàng)新基金、火炬等國(guó)家級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目85項(xiàng)，省、市級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目350多項(xiàng)，累計(jì)完成市級(jí)以上科技成果鑒定115項(xiàng)，榮獲國(guó)家、省市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)32項(xiàng)。我區(qū)先后獲得了浙江省首批科技強(qiáng)區(qū)、全國(guó)首批國(guó)家科技興貿(mào)出口產(chǎn)品創(chuàng)新基地等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
(二)企業(yè)創(chuàng)新主體作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)已建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心25家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，國(guó)家級(jí)行業(yè)檢測(cè)中心3家。各類(lèi)企業(yè)工程技術(shù)中心近年來(lái)累計(jì)投入科技開(kāi)發(fā)資金20億多元，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品800多個(gè)，授權(quán)國(guó)內(nèi)、國(guó)際專(zhuān)利790多項(xiàng)。其中海天集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)最大的注塑機(jī)生產(chǎn)基地，其技術(shù)中心成為國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，集團(tuán)與北京化工大學(xué)共同創(chuàng)建了海天北化科技公司，并在德國(guó)投資1億元人民幣設(shè)立了紐倫堡海天塑機(jī)研究中心；海倫樂(lè)器公司投資4000多萬(wàn)元，組建了國(guó)際領(lǐng)先水平的碼克生產(chǎn)流水線，實(shí)現(xiàn)了全程數(shù)據(jù)化管理；申洲集團(tuán)作為中國(guó)最大的縱向一體化針織服裝制造商和中國(guó)最大針織服裝出口企業(yè)，擁有國(guó)內(nèi)一流面料實(shí)驗(yàn)室，并合作建立了耐克、阿迪達(dá)斯設(shè)計(jì)工作室。與此同時(shí)，建立了寧波海天塑料機(jī)械研究院、寧波開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)電子研究所、寧波北侖模具技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值380億元，是2002年的3.6倍，年均增長(zhǎng)38.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重從2002年的35.9%提高到2006年的47.4%。全區(qū)共有市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)50家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)13家。塑機(jī)、制筆、汽配、新材料、壓鑄模具等行業(yè)已確立了國(guó)內(nèi)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)先地位，北侖注塑機(jī)基地已成為國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要注塑機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。
(四)品牌標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利工作取得明顯進(jìn)展。2006年底我區(qū)已擁有省著名商標(biāo)6件，中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品4個(gè)，雪龍公司、永發(fā)集團(tuán)、球冠集團(tuán)先后獲得中國(guó)馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)。全區(qū)已有永發(fā)、海伯、貝發(fā)等14家企業(yè)參與了保險(xiǎn)箱、釣具、制筆國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。其中2家企業(yè)主導(dǎo)完成2項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，7家企業(yè)參與了13項(xiàng)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的制修訂。2003-2006年，累計(jì)授權(quán)國(guó)家專(zhuān)利1328項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)57件，每萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量12件；申報(bào)美國(guó)、歐盟專(zhuān)利200余件，授權(quán)150多項(xiàng)。創(chuàng)建了全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位1家、省級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)6家，市級(jí)專(zhuān)利示范(試點(diǎn))企業(yè)10家。
網(wǎng)友深港的魚(yú)：建設(shè)創(chuàng)新型城市，是我市立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大舉措。我們注意到，北侖在全市較早地提出了建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的目標(biāo)，提出了從“北侖制造”走向“北侖創(chuàng)造”的發(fā)展設(shè)想。請(qǐng)問(wèn)俞區(qū)長(zhǎng)，北侖作出這一戰(zhàn)略決策的著眼點(diǎn)是什么？
俞雷：建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，提高自主創(chuàng)新能力是提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，也是貫徹實(shí)施省第十二次黨代會(huì)的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略、市第十一次黨代會(huì)的“六大提升”戰(zhàn)略和區(qū)六次黨代會(huì)提出的“五大突破”目標(biāo)的迫切需要。北侖建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的目標(biāo)很明確：到2010年，初步建成創(chuàng)新型城區(qū)，成為寧波市重要的技術(shù)創(chuàng)新基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高素質(zhì)人才集聚基地和全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)�；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。我們建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，重點(diǎn)是要為區(qū)域發(fā)展提供“四大”支撐：
(一)為臨港大工業(yè)發(fā)展提供支撐。以創(chuàng)新為手段，堅(jiān)定不移地實(shí)施以港興區(qū)戰(zhàn)略，依托大港口，大力發(fā)展新型臨港工業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)臨港工業(yè)的技術(shù)支撐，五年內(nèi)，力爭(zhēng)形成120萬(wàn)噸乙烯、600萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼、100萬(wàn)噸不銹鋼的生產(chǎn)能力及1000萬(wàn)千瓦的電力裝機(jī)容量，基本建成華東地區(qū)重要的能源和基礎(chǔ)原材料基地，建設(shè)東南沿海重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，為省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的能源和原材料支撐。
(二)為節(jié)能減排提供支撐。以創(chuàng)新為抓手，深入實(shí)施“生態(tài)北侖”建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，營(yíng)造全社會(huì)積極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的良好氛圍，力爭(zhēng)能源、石化、鋼鐵三大行業(yè)能耗達(dá)到世界同行業(yè)先進(jìn)水平，其他行業(yè)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%，化學(xué)需氧量排放量下降15%，二氧化硫排放量下降30%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)。
(三)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供支撐。把創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要著力點(diǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型臨港工業(yè)，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)航運(yùn)、港口物流、國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)低投入、低排放和高效率的集約型增長(zhǎng)方式，逐步建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)、具有北侖特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(四)為促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提升提供支撐。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施系統(tǒng)集成推進(jìn)工程，重點(diǎn)改造提升紡織服裝、注塑機(jī)、汽車(chē)零部件、模具、制筆等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模，通過(guò)引進(jìn)集成、消化吸收、創(chuàng)新提高，形成一批在國(guó)內(nèi)、國(guó)際技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的規(guī)模企業(yè)和小巨人企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高新化、品牌化發(fā)展。
三、網(wǎng)友WOKAUILE：在俞區(qū)長(zhǎng)主編的《北侖活力》這本書(shū)里，對(duì)北侖近年來(lái)走過(guò)的發(fā)展之路作了較為系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，其中“創(chuàng)新”二字與北侖這些年的發(fā)展實(shí)踐始終相伴相隨。請(qǐng)問(wèn)俞區(qū)長(zhǎng)，今后一個(gè)時(shí)期，北侖如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)？
俞雷：我們將圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)這一總體目標(biāo)，拓寬視野，順勢(shì)求變，據(jù)實(shí)創(chuàng)新，提升層次，重點(diǎn)推進(jìn)“六大”創(chuàng)新：
(一)推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新
推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。按照“縱抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸，橫抓產(chǎn)業(yè)集群規(guī)�！钡目傮w思路，大力發(fā)展新型臨港工業(yè)。依靠技術(shù)進(jìn)步，打造自主品牌，形成一批擁有自主核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)“大企業(yè)、大集團(tuán)和中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)成長(zhǎng)計(jì)劃”，扶持一批具有較強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的大企業(yè)、大品牌，力爭(zhēng)在今后5年內(nèi)，培育年銷(xiāo)售超100億元的企業(yè)10家、年銷(xiāo)售超50億元的企業(yè)10家、年銷(xiāo)售超1億元企業(yè)300家。
推進(jìn)工業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。樹(shù)立全球化經(jīng)營(yíng)理念，加快培育跨國(guó)地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。樹(shù)立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，發(fā)展一批知名的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。樹(shù)立資本經(jīng)營(yíng)理念，形成上市公司—擬上市公司—股改后備企業(yè)的梯隊(duì)格局。
推進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加快推進(jìn)由高投入、高消耗、高污染、低效率的“三高一低”粗放型增長(zhǎng)方式向低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須優(yōu)先考慮環(huán)境容量，選擇建設(shè)項(xiàng)目必須優(yōu)先審查污染排放指標(biāo)，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策必須優(yōu)先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。堅(jiān)持建設(shè)用地的投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高土地利用的集約化程度和開(kāi)發(fā)利用效益。推進(jìn)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，培育企業(yè)自有品牌。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)積極主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。
(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新
構(gòu)建政府服務(wù)平臺(tái)，不斷完善科技創(chuàng)新體系。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)利代理、科技信息等知識(shí)密集型科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財(cái)政科技投入，加強(qiáng)科技研發(fā)資金管理，建立資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)支持作用。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，政府設(shè)立1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的貸款擔(dān)保支持。
構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑塑料機(jī)械、汽車(chē)電子、模具等三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。深入推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在北侖設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心，爭(zhēng)取引進(jìn)全球著名跨國(guó)公司研發(fā)中心。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)提升平臺(tái)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)自主研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化、新材料、電子信息、生物技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加快北侖軟件信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)、培育、整合一批網(wǎng)絡(luò)、軟件企業(yè)，到2010年企業(yè)信息化應(yīng)用面達(dá)到95%以上。
(三)推進(jìn)人才創(chuàng)新
在人才培養(yǎng)上求突破。區(qū)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)面向高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)選擇培養(yǎng)對(duì)象，加大對(duì)進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”、浙江省“新世紀(jì)151人才工程”、寧波市“4321人才工程”人員的培養(yǎng)投入。積極引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新型緊缺人才的培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，建成一支創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。推進(jìn)與重點(diǎn)高校與科研院所的有效合作，拓寬人才培養(yǎng)渠道。
在人才引進(jìn)上求突破。實(shí)施人才引進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大型企業(yè)面向海外招聘具有跨學(xué)科知識(shí)、跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際眼光的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。設(shè)立留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，完善和落實(shí)留學(xué)歸國(guó)人員項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女入學(xué)等各項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化留學(xué)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)現(xiàn)有博士后工作站的載體作用，使博士后工作站成為創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)的重要平臺(tái)和開(kāi)發(fā)基地。加快培育發(fā)展人才中介和人才市場(chǎng)，拓寬人才的引進(jìn)渠道。在人才穩(wěn)定上求突破。加大人才發(fā)展資金投入和政策配套，建立完善被引進(jìn)人才住房、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等一系列政策，促進(jìn)人才安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家制度，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。注重對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的輔導(dǎo)，為培育創(chuàng)新型人才提供專(zhuān)業(yè)化、特色化、個(gè)性化的服務(wù)。
(四)推進(jìn)文化創(chuàng)新
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)文化。全面貫徹落實(shí)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、爭(zhēng)先、包容、守信”的北侖精神，積極倡導(dǎo)“敢為人先、勇于競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，努力營(yíng)造一種尊重創(chuàng)新人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)、保護(hù)創(chuàng)新成果、寬容創(chuàng)新挫折的社會(huì)氛圍，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程”，著力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鼓勵(lì)外資、民營(yíng)資本進(jìn)入文體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、文化旅游休閑業(yè)、體育健身服務(wù)業(yè)、文體用品制造銷(xiāo)售業(yè)、包裝裝潢印刷也等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極扶持制筆、造紙、鋼琴、羽毛球等文體制造業(yè)，著力打造“中國(guó)文具之都”，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。
繁榮文化事業(yè)。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城區(qū)的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具有鮮明時(shí)代特征和濃郁地方特色、適應(yīng)港城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代文化服務(wù)體系，使北侖成為全市具有重要影響力的文化強(qiáng)區(qū)和全國(guó)沿海港口文化帶上重要文化區(qū)域的組成部份。注重心理疏導(dǎo)。整合社會(huì)力量，搭建服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的心理疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善北侖區(qū)心理健康服務(wù)中心，設(shè)立心理健康俱樂(lè)部，開(kāi)展心理健康普查工作，全面評(píng)價(jià)全區(qū)居民的心理健康水平，開(kāi)展形式多樣的心理健康宣傳活動(dòng)，努力促進(jìn)人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
(五)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新
打造效益政府。堅(jiān)持市場(chǎng)化理念，推進(jìn)政府服務(wù)采購(gòu)，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，提高財(cái)政資金使用效率。堅(jiān)持共享化理念，最大限度地提高資源配置效率和資金使用效益，提高政府配置資源水平。堅(jiān)持社會(huì)化理念，建立政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的共建共享社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的雙贏。打造效率政府。以“高效、便捷、依法、便民”為目標(biāo)，推進(jìn)電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善“區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、中心村(社區(qū))三級(jí)行政服務(wù)及便民服務(wù)體系，切實(shí)做到在門(mén)檻上更低、在審批上更簡(jiǎn)、在運(yùn)轉(zhuǎn)上更快、在督查上更嚴(yán)、在服務(wù)上更優(yōu)，努力使我區(qū)的行政審批工作始終走在前列。打造信息政府。根據(jù)《北侖區(qū)信息化遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)和公共領(lǐng)域信息化建設(shè),努力促進(jìn)北侖信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。加快“數(shù)字北侖”的建設(shè)步伐，完善政務(wù)公開(kāi)公眾服務(wù)信息系統(tǒng)，建立和推廣市民網(wǎng)上參政議政信息系統(tǒng)，擴(kuò)大電子信息亭覆蓋面，將城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、輔助決策的行政應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)與管理系統(tǒng)平臺(tái)。打造公平政府。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的工作原則和“共建共享、共生共榮”的外來(lái)人口服務(wù)管理理念，把加強(qiáng)外來(lái)人口服務(wù)管理工作納入政府整體服務(wù)管理體系。完善北侖區(qū)外來(lái)務(wù)工人員救助基金，建立居住證制度、流動(dòng)人口集中居住、流動(dòng)人口子女入學(xué)等符合外來(lái)人口管理工作發(fā)展方向的政策體系，探索推廣符合北侖區(qū)域特點(diǎn)的外來(lái)人口社區(qū)化管理、自治組織管理以及和諧共建管理模式，為外來(lái)人員提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地維護(hù)他們的合法權(quán)益。
(六)推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新著力提升利用外資水平。不斷創(chuàng)新招商引資的方式方法，切實(shí)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商、主題招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商、無(wú)地少地招商、“以外引外”、“以民引外”、鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、外資并購(gòu)等工作。拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展配套后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快形成上下游產(chǎn)品相互銜接的產(chǎn)業(yè)群。加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進(jìn)力度。
著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步建立和完善出口品牌評(píng)價(jià)、促進(jìn)、保護(hù)和推廣體系，加大具有自主品牌、自主專(zhuān)利、專(zhuān)用技術(shù)產(chǎn)品的出口力度。以促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，逐步調(diào)整加工貿(mào)易發(fā)展模式，提高加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)積極有效地適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)自律，注重社會(huì)責(zé)任和信用、質(zhì)量意識(shí)，及時(shí)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等各類(lèi)貿(mào)易摩擦。
著力提高外經(jīng)質(zhì)量。推動(dòng)本地企業(yè)“走出去”，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地多元化，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、境外上市、重組、聯(lián)合等多種形式，建立境外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，獲取境外資源、境外市場(chǎng)、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
著力優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。大力營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍,強(qiáng)化“把企業(yè)的問(wèn)題當(dāng)成親人的問(wèn)題來(lái)解決，把企業(yè)的困難當(dāng)成自己的困難來(lái)對(duì)待”的服務(wù)理念，不斷完善投資環(huán)境，當(dāng)企業(yè)的“貼心人”，為投資者的正常生產(chǎn)生活提供最大便利。
|
