| 發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)——會內(nèi)會外共議十七大報(bào)告
新華社北京10月19日電
新華社記者
這是一份堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路的政治宣言；
這是一份奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的行動綱領(lǐng)。
高舉一面?zhèn)ゴ笃鞄�、�?jiān)持一條基本路線、闡述一個(gè)重要思想、提出四點(diǎn)根本要求、描繪一幅宏偉藍(lán)圖——十七大報(bào)告所包含的鮮明的時(shí)代主題、深刻的思想內(nèi)涵、明確的發(fā)展目標(biāo)、深切的愛民之心，在會內(nèi)會外產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴。
高舉一面?zhèn)ゴ笃鞄谩獔?jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，這是面向世界的政治宣言、加快現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)
29年改革開放波瀾壯闊，29年滄桑巨變令人驚嘆。在新的發(fā)展階段，一個(gè)擁有13億人口、正在東方崛起的中國，將沿著什么樣的道路前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)？
十七大報(bào)告作出了響亮回答：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。
“舉什么旗，走什么路，改革開放以來的不同歷史時(shí)期，作出了各有特色的回答。”中共中央黨史研究室副主任李忠杰說，“十七大的一個(gè)重大建樹，就是把改革開放以來馬克思主義中國化的理論成果作為一個(gè)整體提出來，更加鮮明地突出了中國特色社會主義這個(gè)主題。同時(shí)，明確把科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容。既是一脈相承，又是與時(shí)俱進(jìn)�！�
偉大的理論開辟偉大的道路，偉大的旗幟指引偉大的事業(yè)。改革開放的偉大實(shí)踐雄辯地證明了一個(gè)真理，只有中國特色社會主義而沒有別的什么主義能夠發(fā)展中國、繁榮中國、富強(qiáng)中國。
“溫州人對中國特色社會主義的感情濃、體會深�！闭憬瓬刂菔形瘯浲踅M代表說，沒有中國特色社會主義，沒有改革開放，就沒有溫州的今天。
十一屆三中全會前溫州年財(cái)政收入只有1億多元，農(nóng)民人均年收入113元、城鎮(zhèn)居民收入也不過400來元。通過改革開放，溫州從過去的貧窮落后地區(qū)變?yōu)槿珖?cái)富的聚集地，去年農(nóng)民人均年收入7000多元，城鎮(zhèn)居民人均超過2萬元。溫州目前有13萬家民營企業(yè)，24萬家個(gè)體工商戶，還有數(shù)以百萬計(jì)的遍布世界各地和全國每個(gè)角落的“闖天下”的溫州人。
只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國、繁榮中國、富強(qiáng)中國。王建滿代表說：“十七大報(bào)告說出了我們的心里話。”
中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于堅(jiān)持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)中國的實(shí)際情況和時(shí)代發(fā)展的需要賦予其鮮明的中國特色，這是在中國土地上為人類創(chuàng)造的文明成果，趙洪祝代表說。
福建省南安市蓉中村黨支部書記李振生代表說起村里的變化，感慨萬千，過去村里農(nóng)民肚子和腰包都是癟的，就一個(gè)字：窮；現(xiàn)在鼓起來了，還是一個(gè)字：牛。村里光小轎車就有100多輛，全村有18家企業(yè)，去年銷售產(chǎn)值4億多元。來開黨代會時(shí)，村民們握著我的手說，到中央捎個(gè)話，就是一個(gè)字：好，好經(jīng)驗(yàn)要用到頭，好事情要做下去，好道路要走到底。
十七大報(bào)告很突出的一個(gè)特點(diǎn)就是以人為本。上海寶山區(qū)委書記呂民元代表說，讓全體人民生活更加美好，這是我們發(fā)展中國特色社會主義的根本目的�！皩W(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，把大家的積極性都調(diào)動起來了。團(tuán)結(jié)和動員全體人民共同奮斗，中國特色社會主義道路就會越走越寬廣。
堅(jiān)持一條基本路線——新時(shí)期29年，中國的變化翻天覆地。面向未來，必須立足于社會主義初級階段基本國情，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動搖
深圳深南大道旁，豎立著鄧小平的巨幅畫像，畫面上方寫著“堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動搖”14個(gè)醒目的紅色大字。這里曾經(jīng)是深圳人創(chuàng)業(yè)的地方，如今繁花似錦，生機(jī)勃發(fā)。
“親切”，這是廣東團(tuán)十七大代表在審議報(bào)告時(shí)使用較多的一個(gè)詞。身處改革開放前沿，他們對堅(jiān)持黨的基本路線不動搖有著深切體會。
“深圳依改革開放開埠立市，以改革開放、自主創(chuàng)新發(fā)展壯大”，回首深圳特區(qū)27年的發(fā)展歷程，深圳市委書記李鴻忠代表思緒萬千，在黨的基本路線指引下，由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為國際化大都市，深圳創(chuàng)造了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的跨越式發(fā)展奇跡。
“黨的‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’的基本路線，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。”廣東省人大常委會主任黃麗滿代表說，無論是深圳、廣東還是全國，在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，所取得的巨大成就，都離不開堅(jiān)持黨的基本路線。
對黨的基本路線有著深刻體會的，又何止來自沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的代表。在西藏團(tuán)駐地，有著25年黨齡的林芝縣更章門巴民族鄉(xiāng)扎曲村黨支部書記索朗尼瑪代表對記者說，是黨的親切關(guān)懷，才使貧困的扎曲村告別了人畜混居的時(shí)代；是黨的好政策，才使封閉的扎曲村依靠種植經(jīng)濟(jì)作物、參與雅魯藏布大峽谷旅游開發(fā)致富。
索朗尼瑪說：“黨的領(lǐng)導(dǎo)好得很，黨的政策好得很，動搖不得�！�
“堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動搖”，這是黨的意志，這是人民的心聲。
20年前，黨的十三大明確了黨在社會主義初級階段的基本路線。5年后，黨的十四大通過黨章修正案，把黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線正式載入黨章。
撫今追昔，年逾八旬的葉選平代表感慨地說：“徹底否定‘文革’以階級斗爭為綱的錯(cuò)誤路線，解放思想、實(shí)事求是，探索中國特色社會主義道路并不平坦。姓‘社’姓‘資’、姓‘公’姓‘私’，種種的爭論，也曾使我們心里不太踏實(shí)。”“是什么讓干部群眾心里踏實(shí)的？”葉選平說，是黨在新時(shí)期召開的歷次黨代會對黨的基本路線的完善和堅(jiān)持。而確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線，靠的是對國情的科學(xué)判斷，靠的是對社會主要矛盾的準(zhǔn)確把握。正是有了這種科學(xué)的判斷，農(nóng)村改革、城市改革……依次推進(jìn)，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，但社會主義初級階段的基本國情沒有發(fā)生改變，堅(jiān)持黨的基本路線更加重要。
黨的十七大報(bào)告指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。代表們認(rèn)為，初級階段就是不發(fā)達(dá)階段，一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來明確指導(dǎo)思想、科學(xué)制訂規(guī)劃。
“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須立足社會主義初級階段基本國情�！比~選平說，“十七大報(bào)告對我國發(fā)展新階段的特征，作了八個(gè)方面的歸納概括，實(shí)事求是，表述科學(xué)。只有清醒地把握住基本國情，堅(jiān)持黨的基本路線，才能夠不受‘左’的或是右的干擾，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀才有了自覺性�！�
闡述一個(gè)重要思想——科學(xué)發(fā)展觀更加全面、更加深刻、更加具有可操作性，成為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的“航標(biāo)燈”
“發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理”。這是浙江麗水市委書記樓陽生代表在討論十七大報(bào)告時(shí)說的一句話。越來越多的人深刻地認(rèn)識到，只有科學(xué)發(fā)展，才是唯一正確的選擇。
發(fā)展，是國內(nèi)工作的中心；發(fā)展，是當(dāng)今世界的潮流。對中國而言，更快發(fā)展十分重要，但更好發(fā)展更為重要。
發(fā)展的中國，煤炭、鋼鐵和水泥等能源消耗分別占到世界的15%、30%和55%，而經(jīng)濟(jì)總量只占到5%左右。水資源頻頻告急、土地資源亮起了紅燈、環(huán)境污染屢屢出現(xiàn)……靠傳統(tǒng)的發(fā)展模式，只能是死路一條，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。
一個(gè)時(shí)代的強(qiáng)音奏響，這就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀。十六大以來的五年，科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識在實(shí)踐中提高、理論在創(chuàng)新中豐富。
“十七大報(bào)告對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了全面、完整的論述和闡釋，進(jìn)行了最新的定位。”黨史專家石仲泉說，報(bào)告第一次明確了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會之間的關(guān)系，第一次明確了科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線之間的關(guān)系。說明一個(gè)道理：要發(fā)展中國特色社會主義，就要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原代表注意到，以往的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”�！耙辉~之差，內(nèi)涵深刻。”盧中原說，“增長”注重的是速度的提高、總量的擴(kuò)張，而“發(fā)展”更看中各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，突出了“好”字當(dāng)頭的總要求。
“生態(tài)文明”第一次出現(xiàn)在黨代會的報(bào)告中。一些代表說，不僅是生產(chǎn)領(lǐng)域，而且要在流通、消費(fèi)領(lǐng)域，在每一個(gè)人的行動中，體現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的要求，成為全民的共同行動。
“節(jié)能、減排，還要增效�！鄙綎|萊蕪市委書記于建成代表說，這幾年萊鋼通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能源消耗減少了，污染排放降低了，企業(yè)利潤增長了。有了效益，節(jié)能減排才能持久下去。
阿勒泰草原曾經(jīng)是新疆最美的草原之一，是牧民們賴以生存的家園。來自阿勒泰草原的江爾·熱哈提代表說，由于過度放牧，草原退化了。最近幾年，實(shí)行退牧還草措施、完善定居政策后，牧民不再游牧，草原恢復(fù)了以往的生機(jī)�？茖W(xué)發(fā)展就是要保護(hù)好草原，保護(hù)好我們的家。
“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”“堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治”“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”，這些重要部署無不閃爍著科學(xué)發(fā)展觀的思想光芒。
科學(xué)發(fā)展觀就在身邊�！耙粋�(gè)國家與一個(gè)村大小不同，但道理是一樣的。就像一個(gè)家庭，不和諧沒法發(fā)展，不發(fā)展也沒法和諧�！卑不帐∷拗菔袏A溝鎮(zhèn)夏流寨村黨支部書記王化東代表說，原來村里窮，旱了沒水吃，澇了一片汪洋，村民組織不起來，生產(chǎn)也上不去。他帶領(lǐng)村干部籌集資金打井，讓村民喝上干凈水，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)有機(jī)食品，鼓勵村民開發(fā)荒山�！艾F(xiàn)在我們村是人人有事干，人人有工資。在我看來，和諧富裕就是科學(xué)發(fā)展�！蓖趸瘱|代表說。
提出四點(diǎn)根本要求——走中國特色社會主義道路，核心是解放思想，改革開放，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧，全面建設(shè)小康社會。離開四點(diǎn)根本要求，發(fā)展中國特色社會主義就成無本之木、無源之水
旗幟是方向，是靈魂。只有中國特色社會主義，才是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕的唯一道路。吉林代表團(tuán)王儒林代表說，解放思想，改革開放，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧，全面建設(shè)小康社會，是對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)最本質(zhì)、最核心、最經(jīng)典的概括，是我們到達(dá)光輝彼岸必須一以貫之的行動指南。
談起解放思想和改革開放，河南省地方鐵路局局長張清源代表深有感觸。上個(gè)世紀(jì)末，由于國鐵提速、高速公路沖擊，地方鐵路落伍了。全局五個(gè)運(yùn)輸單位都虧損，上千人放長假，上訪不斷。如何把瀕臨倒閉的鐵路搞上去，他們首先抓的就是解放思想工作�！白屄毠ね赘瑁簢�、國際歌和電視劇《西游記》主題歌，記住三句話‘我們已到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻’‘從來就沒有救世主’‘敢問路在何方’；讓70多名干部到先進(jìn)的地方學(xué)習(xí)，到黨校培訓(xùn)；開展解放思想的大討論。解放思想讓我們認(rèn)識到，必須大刀闊斧地進(jìn)行改革，否則只能等死。通過運(yùn)輸方式、管理手段、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度的改革，充分激發(fā)了大家的創(chuàng)造力，河南地方鐵路扭虧為盈，職工收入也有了很大的提高�！�
“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國�！毙聲r(shí)期29年，就是一部不斷自我警醒、主動解放思想、奮力改革開放的歷史。輝煌的成就，無不與此緊密相連。
正是由于解放思想、改革開放，我們才能成功實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折；正是由于解放思想、改革開放，我們的國家才能從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍居世界第四、人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。
繼續(xù)解放思想，才能使我們的事業(yè)長青；繼續(xù)改革開放，才能為我們的發(fā)展提供動力。盧中原代表說，我們已經(jīng)進(jìn)入了對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最核心部位進(jìn)行改革的攻堅(jiān)階段。發(fā)展需要改革，開放倒逼改革，需要拿出更大的勇氣和決心去破除一切思想上和體制上的障礙。
我們再也不能沉湎于GDP崇拜，而是要建立更為科學(xué)合理的社會評價(jià)機(jī)制、干部考核機(jī)制；再也不能一味地靠投資促發(fā)展，而是要區(qū)分不同區(qū)域、不同功能區(qū)采取多樣化的發(fā)展模式。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家張立群說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀迫切需要解放思想、改革開放的保障。
畢業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城農(nóng)民工，下崗職工每年“三碰頭”，就業(yè)問題是關(guān)系民生之本的大計(jì)。政府大包大攬，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，必須把更多的精力放在抓培訓(xùn)、改機(jī)制上來，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，形成干部創(chuàng)事業(yè)、群眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新格局。一些代表提出，解決民生問題、促進(jìn)社會和諧，也必須堅(jiān)持解放思想、改革開放。
大膽解放思想，才能不斷推進(jìn)改革開放；堅(jiān)持改革開放，才能更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展和社會和諧的要求；貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)好和諧社會，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，中國特色社會主義才能永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力。
描繪一幅宏偉藍(lán)圖——適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)人民的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，更好更快地全面建設(shè)小康社會
五年成就輝煌。細(xì)心盤點(diǎn)，中國發(fā)展勢不可擋，實(shí)現(xiàn)到2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)，今后13年只需要保持每年6%左右的速度。我們有能力向著更高的目標(biāo)沖擊；
五年人民生活邁上新臺階。細(xì)心體會，隨著物質(zhì)條件的提高，人們對政府的公共服務(wù)、家庭財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，以及教育、醫(yī)療、住房等事關(guān)切身利益的問題提出了更高的要求，對過上更好生活有了新的期待；
五年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。細(xì)心梳理，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)向全面建設(shè)小康社會提出了新的更高的要求。
十六大確定全面建設(shè)小康社會五年后的今天，我們對于全面建設(shè)小康社會的認(rèn)識又達(dá)到了一個(gè)新的高度，需要對發(fā)展的目標(biāo)賦予新的內(nèi)涵。十七大勾畫出了一幅美好的藍(lán)圖：
——到2020年翻兩番的目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)總量變?yōu)槿司鶚?biāo)準(zhǔn)。這將使2020年中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從原定的3000美元，提高到4000美元。這是一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)的小康。
——從消費(fèi)、投資、出口的協(xié)調(diào)，到發(fā)展改革的協(xié)調(diào)，從城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)到區(qū)域的協(xié)調(diào)，都有了新的部署。這是一個(gè)更加注重速度、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)性的小康。
——建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；基層群眾自治制度首次納入中國特色政治制度范疇……這是一個(gè)讓人民享有更多更切實(shí)民主權(quán)利的小康。
——一個(gè)國家和民族的競爭力，既來自物質(zhì)發(fā)展的硬實(shí)力，也來自文化繁榮的軟實(shí)力。十七大報(bào)告從民族凝聚力和創(chuàng)造力、綜合國力競爭、滿足人民需要等高度出發(fā)，提出了推動文化大發(fā)展大繁榮的具體措施。這是一個(gè)興盛中華文化、讓人民共享文化發(fā)展成果的小康。
——從教育公平到鼓勵創(chuàng)業(yè)，從公平分配到完善社�！谡乃捻�(xiàng)職能中，尤其強(qiáng)調(diào)了提供基本公共服務(wù)的職能。這是一個(gè)人人享有更完善保障的小康。
——無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式或者消費(fèi)模式，無論是單位、企業(yè)或者個(gè)人，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為共同的要求。這是一個(gè)充溢著生態(tài)文明的小康。
奮斗需要目標(biāo)，目標(biāo)催生希望。來自福建南安的李振生代表是村里的基層干部。聽了十七大報(bào)告后，他給村里打了電話。他說：“十七大報(bào)告好，好在說出了我們的心里話，好在體會到我們的新想法，照著這樣干下去，大家越干越有勁，日子會越過越紅火�！�(參加采寫的記者有：趙承、劉剛、慎海雄、白瑞雪、張旭東、丁建剛、顧立林)
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