| 中國寧波網(wǎng)訊(記者唐慧卿)前不久召開的鄞州區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定了該區(qū)2008年十大實(shí)事工程，與以往不同的是，這十項(xiàng)實(shí)事工程是全區(qū)人民通過網(wǎng)絡(luò)、信函自己提議并投票，最終提交區(qū)人代會(huì)確定的。鄞州區(qū)財(cái)政突破100億元后，本著“改革成果由人民群眾共享”的原則而做出的此項(xiàng)決策受到了群眾的熱烈擁護(hù)，萬余群眾參加了這項(xiàng)活動(dòng)。
市委書記巴音朝魯多次強(qiáng)調(diào)：在文明城市創(chuàng)建工作中，要始終堅(jiān)持以服務(wù)群眾、造福群眾為中心，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，著力為群眾營造溫馨舒適、生活便利、安全有序的新家園。在過去的一年里，各地各部門正是本著這樣的宗旨，搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境，凝聚564萬本地居民和285萬外來務(wù)工者的創(chuàng)造熱情，共同把寧波建設(shè)成為具有現(xiàn)代化國際港口城市顯著特征的民樂之城、和諧之城、文明之城。
周青發(fā)是象山縣如意眼鏡店的老板。17年前，他開第一家店時(shí)總共用了32天才等來了工商執(zhí)照。前年8月，周青發(fā)要開第三家連鎖店時(shí)，象山縣在全省率先實(shí)行了行政審批職能歸并，行政許可事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)中心窗口辦理，所有審批手續(xù)都可在窗口現(xiàn)場審批，當(dāng)場蓋章辦理。周青發(fā)辦妥全部證件前后只花了32分鐘。去年9月，象山的這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。最遲到明年6月，我市所有具有行政許可和非行政許可審批職能的市、縣(市)區(qū)政府部門和直屬單位都將完成行政審批職能歸并改革。也就是說，到那時(shí)，企業(yè)、法人找政府部門辦事都能像周青發(fā)一樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場審批。
我市是全國率先開展行政審批制度改革的城市之一，是浙江省行政審批改革的試點(diǎn)城市，也是較早開始建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)的城市，在國內(nèi)、省內(nèi)享有較高聲譽(yù)。中國社會(huì)科學(xué)院連續(xù)幾年的《中國城市綜合競爭力報(bào)告》顯示，寧波在中國城市綜合競爭力中的排名迅速上升，其中結(jié)構(gòu)競爭力、制度競爭力和政府管理競爭力3個(gè)方面一直名列前茅，在體制創(chuàng)新上占有先發(fā)優(yōu)勢。
在創(chuàng)造公平、開放、和諧的政務(wù)環(huán)境的同時(shí)，各級(jí)黨委政府高度重視以解決民生問題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。去年“五一”節(jié)前，慈溪市出臺(tái)了全省首個(gè)效益和諧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全部40個(gè)指標(biāo)中，有10個(gè)生活品質(zhì)評(píng)估指標(biāo)，12個(gè)民生福祉評(píng)估指標(biāo)，用以測量人民生活水平和百姓的幸福感。在新的指標(biāo)中，不但有食品安全抽檢合格率、新增勞動(dòng)力平均受教育年限、萬人刑事案件發(fā)案數(shù)等純客觀指標(biāo)，也有公眾安全感、環(huán)境滿意度等主觀性指標(biāo)，主要體現(xiàn)和衡量老百姓對(duì)安全、工作、收入、環(huán)境的滿意程度以及心情愉快度和身體狀況等主觀感受。隨后，市政府也出臺(tái)了相近的指標(biāo)體系，這就意味著，在寧波，延用了近20年的以GDP增長為主的舊評(píng)估體系，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)、民生福祉綜合平衡的新評(píng)估體系，重視民生從此有了實(shí)際的評(píng)測標(biāo)準(zhǔn)。去年，全市財(cái)政用于教育的支出達(dá)590599萬元，62萬名學(xué)生每年減少學(xué)雜費(fèi)支出14000萬元；用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支出為224949萬元，96.5%的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；全市投入就業(yè)再就業(yè)扶持資金50134萬元，13.9萬人得到政策扶持。
與此同時(shí)，我市加快社會(huì)管理體制創(chuàng)新，大膽探索外來務(wù)工人員服務(wù)管理模式。去年10月，我市制定出臺(tái)了《寧波市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，在全國率先為外來務(wù)工人員制定門類齊全的免費(fèi)社保“套餐”。按照這個(gè)辦法，從今年1月1日起，寧波市外來務(wù)工人員不用繳費(fèi)，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險(xiǎn)，從而把全市285萬名外來務(wù)工人員全部納入了社會(huì)保險(xiǎn)體系。隨著外來務(wù)工人員社保“新政”的推出，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度已覆蓋全市城鄉(xiāng)560多萬名本地居民和所有外來務(wù)工人員，寧波也由此步入“全民社保”時(shí)代。
民樂之城、和諧之城、文明之城的創(chuàng)建，使新老寧波市民對(duì)城市的滿意度越來越高：去年11月，寧波從35個(gè)候選城市中脫穎而出，當(dāng)選為首屆中國最具幸福感十大城市之一，這是我市繼首批全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、中國品牌之都、全國再就業(yè)先進(jìn)城市之后，新添的又一張“國字號(hào)”名片。最新的一次民意測驗(yàn)表明，我市群眾社區(qū)和諧滿意達(dá)到93.8%。
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