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新華網(wǎng)北京3月15日電(記者李云路吳陳李懷巖)此間正在進行的十一屆全國人大一次會議和剛剛結(jié)束的全國政協(xié)十一屆一次會議是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展“不確定因素較多”的背景下召開的，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展成為本次會議的核心議題。同時，作為集中展示中國特色民主政治的平臺和中共十七大之后最隆重的政治盛會，兩會也進一步釋放出了中國深化政治體制改革的決心與誠意。
備受關(guān)注的國務(wù)院機構(gòu)改革方案在人代會上獲得表決通過。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。觀察家認(rèn)為，這次改革在探索權(quán)力制約和監(jiān)督機制方面作出了重要的探索，通過建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，以完善權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運行、防止權(quán)力濫用。這最終有利于消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙。
人們也注意到，中國的根本政治制度——人民代表大會制度進一步得到堅持和完善。本屆人大代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)干部代表減少，一線工農(nóng)代表增加。這是改革開放30年中國經(jīng)濟社會的巨變在政治制度層面的反映，也是進一步通過人大制度體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的具體實踐。在促進經(jīng)濟社會生活中涉及群眾切身利益的問題的進一步解決方面，國家最高權(quán)力機關(guān)將發(fā)揮更大作用。與此同時，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度展示了更大活力，這次政協(xié)會議上就有4000多份提案、幾百個大會發(fā)言，平均每個人有兩件以上的提案和發(fā)言，而且大部分有問題、有分析、有建議。
今年兩會的開放透明程度讓不少海內(nèi)外媒體頗感興奮。解放思想的呼吁帶來了諸多新氣象。說真話、說實話，鼓勵更加“百花齊放”的民意表達，成為一時之風(fēng)。熱點話題得到廣泛討論，交鋒辯論之聲時時可聞。代表委員、官員、媒體乃至普通民眾通過各種渠道紛紛為求解難題而暢所欲言，出現(xiàn)了有序政治參與的熱烈場景。僅通過互聯(lián)網(wǎng)參與“向總理提問”活動的民眾就超過上億人次。
種種跡象顯示，經(jīng)過改革開放30年已經(jīng)取得矚目經(jīng)濟成就的中國，隨著經(jīng)濟體制改革步入“深水區(qū)”，政治體制改革也正在深化�！爱�(dāng)前最需要完善的仍然是經(jīng)濟制度，但經(jīng)濟制度的完善和政治制度、社會制度有著很緊密的關(guān)系。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說。
事實上，無論是把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，還是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的決策部署，及時掌握和分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)等，都需要制度和體制層面的保障，需要以更大的政治智慧和勇氣去應(yīng)對。
人們記憶猶新的是，去年在十屆全國人大五次會議記者招待會上，溫家寶就在答中外記者問時提出了“實現(xiàn)兩大任務(wù)，推進兩大改革”。兩大任務(wù)就是：一是集中精力發(fā)展社會生產(chǎn)力；二是推進社會公平與正義，特別是讓正義成為社會主義國家制度的首要價值。兩大改革是：一是推進以市場為取向的經(jīng)濟體制改革；二是以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革。
今年兩會前召開的中共十七屆二中全會宣示，發(fā)展社會主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，必須更高地舉起人民民主的旗幟。
正如全國人大代表林毅夫所言，任何一個國家的民主政治的發(fā)展都是一個不斷完善的過程。但有一點必須肯定，經(jīng)濟基礎(chǔ)變化了，上層建筑也要跟著變化。如果上層建筑不能隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)之變而變，它就會反過來阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。
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