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國際米市波動巨大
美國“漸進農(nóng)業(yè)營銷”公司主席丹尼斯·德勞夫特估計，大米期貨價格今年11月可能達到22美元/100磅。而泰國副總理兼商業(yè)部長明寬·盛素旺更是肯定地表示：“3個月后，泰國新收茉莉香米的出口價格，將肯定不會低于每噸3萬泰銖。”
一方面，世界人口的增長不斷推動糧食需求；另一方面，有限的耕地潛力和單產(chǎn)質(zhì)量限制了糧食供給速度的加快。供需矛盾的長期存在，導致了國際米價始終在高價位運行，糧食問題也成了當今國際社會重點關(guān)注的問題。
數(shù)據(jù)顯示，在過去的一年，美國芝加哥期貨交易所的米價幾乎已經(jīng)翻番，去年5月份交易的大米價格目前已上升了2.5%，至每一百磅20.1750美元。而聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織今年2月就已經(jīng)警告稱，36個國家今年將面臨食物短缺的問題。
在本已難以為繼的世界大米的供應鏈上，本次泰國米價的暴漲無疑起到了“火上澆油”的作用。3月27日，作為國際米價標桿的泰國100%B級大米的出口報價從每噸580美元提升到760美元，提價幅度超過30%，創(chuàng)了20年來的新高。而受泰米大幅漲價影響，另一大米出口大國柬埔寨為了保證國內(nèi)供應，隨即“跟風”公布了大米出口禁令。緊接著，全球第二大米出口國越南也宣布，將把今年的大米出口量減少22%。
在全球大米貿(mào)易中，泰國、越南和印度占全球貿(mào)易量的60%。幾大大米出口國幾乎同時宣布糧食惜售政策，令全球大米供應鏈受到了極大的沖擊，短期來看，全球大米供應量劇減了三分之一。
本輪泰米漲價實際上是推倒了世界性“米荒”的第一塊“多米諾骨牌”，進而引發(fā)了一系列的惡劣影響：各主要大米出口國由于擔心國內(nèi)市場受到國際米價大漲的沖擊紛紛采取惜售策略，而這一惜售策略導致全球其他國家糧食供應的嚴重不足，國際米價進一步上漲。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從庫存情況來看，全球庫存消費比創(chuàng)近年新低，達到16.9%。全球大米產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年小幅上漲趨勢，2007/2008年全球大米產(chǎn)量為4.21億噸、消費量為4.24億噸，大米產(chǎn)不足需，期末庫存7193萬噸，下降4.93%。
此輪大米價格的大幅上漲已對全球產(chǎn)生了深遠的影響。業(yè)內(nèi)人士指出，此輪米價上漲將導致糧食進口國特別是貧窮國家的百姓生活開支的大幅上升，而且越是貧窮的國家，越是低收入家庭，食品開支占日常生活總開支的比重也就越大。據(jù)悉，連日來，幾內(nèi)亞、埃及、菲律賓、海地等國已經(jīng)暴發(fā)了民眾抗議活動，菲律賓米市甚至出現(xiàn)了民眾搶購而政府限購的現(xiàn)象，而印度一些家庭居然已經(jīng)把一日三餐改成兩餐了。
面對持續(xù)高企的國際米價，業(yè)內(nèi)專家表示，國際米價走勢的改變不是短時間內(nèi)能夠完成的。瑞士MotherEarth投資公司CEO羅蘭·簡森說：“未來2年內(nèi)，米價仍將大幅上漲�！泵绹皾u進農(nóng)業(yè)營銷”公司主席丹尼斯·德勞夫特估計，大米期貨價格今年11月可能達到22美元/100磅。而泰國副總理兼商業(yè)部長明寬·盛素旺更是肯定地表示：“3個月后，泰國新收茉莉香米的出口價格，將肯定不會低于每噸3萬泰銖(約合940美元)�！�
給老百姓吃顆“定心丸”
由于我國大米自給率很高、進口量很小，國際糧食價格對我國更多的只是具有參考意義。而為了緩和國內(nèi)物價上漲速度，未來大米價格不會一次性大幅度提上去，而更多會是小幅度多次調(diào)整糧食價格，未來提高我國糧食最低收購價將是常態(tài)。
面對國際米市大幅波動、米價脫韁的惡劣情況，國內(nèi)顯得憂心忡忡：中國會不會受到此次米價上漲的波及？百姓的生活是否會受到影響？本已高企的CPI是否會繼續(xù)大幅上漲？
其實，國際米市的波動早已引起了我國政府層面的關(guān)注。3月31日，正在老撾訪問的溫家寶總理在接受記者采訪時的表態(tài)，算是給中國老百姓吃了顆“定心丸”。
溫總理指出，近期國際大米價格的上漲對中國的糧食供應影響有限。因為目前中國的大米庫存量充裕，達到4000至5000萬噸，而且中央已采取了一系列措施，包括4種直接補貼等，可以促進農(nóng)民增加糧食產(chǎn)量。另外，中國的大米供應主要是依靠自己，全球的大米市場供應量，尚不及整個中國大米供應量的1成。
數(shù)日后，溫家寶4月5日至6日在河北考察農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)時再次指出，當前國際形勢復雜多變，經(jīng)濟上不測因素日益增多，“糧荒”波及世界許多地方，導致一些國家糧食供應出現(xiàn)緊張。但手中有糧，心中不慌，中國的糧食儲備是充裕的。中國人完全有能力養(yǎng)活自己，一個擁有13億人口的大國依靠自己解決吃飯問題，就是對世界最大的貢獻。
在溫總理兩次表態(tài)的同時，國內(nèi)學界也對此問題形成了比較統(tǒng)一的看法。中投證券黃巍撰文指出，由于我國大米自給率很高、進口量很小，國際糧食價格對我國更多的只是具有參考意義。而為了緩和國內(nèi)物價上漲速度，未來大米價格不會一次大幅度提上去，而更多會是小幅度多次調(diào)整糧食價格，未來提高我國糧食最低收購價將會成為常態(tài)。
中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥也持有相似的看法。日前在接受國內(nèi)媒體采訪時，李國祥指出，中國受國際米價上漲影響不大主要有三個原因：
第一，中國的糧食市場相對封閉，進口和出口量都極其有限，國際米價的溢價效應難以輸入中國。而受影響的主要是那些依賴大米進口的國家和地區(qū)，如日本、菲律賓、中國香港等，中國內(nèi)地的大米供給并不依賴國際市場，米價自然也不會隨之上漲。
第二，中國糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，庫存非常豐富。
第三、中國很重視糧食儲備的問題，農(nóng)民種糧的積極性總體比較高。而且對中國消費者來說，還是習慣吃自己的大米。市場上進口大米價格的上漲，對國內(nèi)大米整體價格的影響幾乎可以完全忽略。
但另有分析人士認為，國際米價上漲所產(chǎn)生的溢價效應，雖然難以通過產(chǎn)銷鏈條輸入相對封閉的中國糧食市場，但國際米價的持續(xù)大幅上漲可能會對國內(nèi)消費者帶來一定的心理影響，在這種影響下產(chǎn)生的漲價氛圍可能推動國內(nèi)米價的摸高。但目前看來，這種情況并沒有發(fā)生，國內(nèi)市場米價依然平穩(wěn)，南方部分地區(qū)甚至出現(xiàn)下跌現(xiàn)象。另據(jù)記者日前從滬上各大超市了解到，滬上大米價格在最近一段時間內(nèi)始終保持穩(wěn)定。
政策措施是糧價保障
業(yè)內(nèi)人士分析稱，中國之所以在世界米價暴漲的情況下成為少有的“免疫區(qū)”，中國政府“當記頭功”，近年來陸續(xù)出臺的政策措施是國內(nèi)市場糧價穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。而在關(guān)系到國家生死存亡的糧食安全問題上，政府也始終扮演著舉足輕重的“守衛(wèi)人”角色。
在今年的政府工作報告中，政府已將大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給列為了今年政府工作的重點之一。
數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。今年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量也要明顯高于上年。
據(jù)悉，今年中央財政將進一步加強對農(nóng)業(yè)的傾斜扶持力度，將在今年對農(nóng)業(yè)財政支出增加1307億元的基礎(chǔ)上，再劃出252.5億元直接補貼給農(nóng)民，以提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，確保我國糧食安全。
此外，新一屆政府成立后，又采取了10項扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施。溫家寶在3月27日召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視和電話會議上指出，進一步加強農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)工作是應對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國內(nèi)糧食安全的重要舉措，要長期堅持糧食立足國內(nèi)自給的方針不動搖，進一步擴大對農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)的扶持力度，采取更加有利的措施，確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
然而，“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”。糧食價格一頭關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一頭關(guān)系到消費者的承受能力。因此，國家調(diào)控糧食市場的目標，是使市場糧價穩(wěn)定在一個合理的水平上，既不大漲，也不大落。
為防止糧食價格大起大落，一方面，國家不斷出臺各種惠農(nóng)政策及財政補貼政策，以提高農(nóng)民種糧積極性，保證糧食產(chǎn)量跟得上國內(nèi)需求及戰(zhàn)略儲備的需要；另一方面，為保證種糧農(nóng)民利益，則必須實行糧食最低收購價政策。繼2月8日國家公布了2008年稻谷和小麥最低收購價后，近日最低收購價再次提高，2次累計稻谷最低收購價提高9%至10%，小麥最低收購價提高4%至7%。
據(jù)介紹，本次提價是綜合考慮了種糧成本、順價銷售和國內(nèi)外差價等多種因素后慎重決定的。
業(yè)內(nèi)人士分析，提高糧食最低收購價對米價提高直接影響作用很小，市場無需擔憂。首先，糧食最低收購價不是市場的實際收購價，只有當市場糧價低于最低收購價時，最低收購價才會啟動，在正常情況下，糧食收購價格仍由市場形成。其次，市場糧價最終取決于供求關(guān)系，我國糧食連續(xù)4年豐收，目前國家糧食庫存充裕，糧食供求關(guān)系總體上基本平衡。再次，提高糧食最低收購價，有利于增加供給，進而有利于穩(wěn)定市場糧價和價格總水平。
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