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專家:"草案"封死企業(yè)規(guī)避陰招
“允許解除無固定期限合同的14種情形”引熱議，
-新快報(bào)記者文安
千呼萬喚，國務(wù)院法制辦終于在5月8日晚公布了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》(下簡稱“草案”)全文，并向社會(huì)各界征求意見，公眾對(duì)條例草案發(fā)表意見的截止日期為5月20日。
廣州勞動(dòng)保障部門相關(guān)專家昨日表示，“草案”針對(duì)《勞動(dòng)合同法》部分易出現(xiàn)歧義或費(fèi)解的條款，作出了更為詳細(xì)的解釋和完善，使《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施中更具操作性。
更可喜的是，此前不良企業(yè)用以規(guī)避法律規(guī)定的“邪路”也被“草案”封死。專家最后表示，草案正在征求意見階段，難免存在不明晰的措辭，希望可以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
網(wǎng)友疑“草案”偏向資方
紛爭數(shù)月的“無固定期限”之爭是否能在“草案”出臺(tái)后停止？“草案”消息無疑是昨日各大網(wǎng)站的火熱議題，截至下午3點(diǎn)，騰訊網(wǎng)上已有近5000名網(wǎng)友熱議“允許解除無固定期限合同的14種情形”。記者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)友對(duì)“草案”中規(guī)定的解除情形心存不滿，甚至有網(wǎng)友認(rèn)為“草案”砝碼已明顯偏移至資方。
有網(wǎng)友提議，將“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的”允許解除無固定期限合同的規(guī)定廢除，認(rèn)為該種情形極不人道，“工作生病多年，就被一腳踢走，哪里還有錢治病？”還有網(wǎng)友對(duì)“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的”、“勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”等條款提出異議，認(rèn)為資方有絕對(duì)發(fā)言權(quán)，“是否勝任誰說了算？沒有量化怎么裁定？”
對(duì)此，廣州市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)關(guān)系處謝迎建處長表示，“草案”并未擴(kuò)大或縮窄用人單位的“解除權(quán)”，“幾乎是原文復(fù)述，這14種情形在《勞動(dòng)合同法》中全有，現(xiàn)在只是轉(zhuǎn)換了一種表述的方式，把能夠解除合同的情形列在一起�！敝x迎建說，無固定期限合同也是勞動(dòng)合同，不是終身制的“鐵飯碗”，此前企業(yè)存在誤讀，現(xiàn)在改變一下表述方式，勞動(dòng)者的質(zhì)疑也反映出勞方對(duì)無固定期限合同的誤解。
“犯錯(cuò)也不能炒？那不是以前的固定工？所以勞動(dòng)者也要好好學(xué)習(xí)法律，細(xì)則里出現(xiàn)的14種情形，沒有哪一種是新規(guī)定的�！敝x迎建解釋說，對(duì)非因公負(fù)傷無法從事原工作，也不能從事用人單位安排其他工作的人員，不僅《勞動(dòng)合同法》中有規(guī)定能夠解除合同，在《勞動(dòng)法》中也同樣如此規(guī)定。而工作是否能勝任、以什么為標(biāo)準(zhǔn)，以及用人單位的“規(guī)章制度”是否合理等等問題，謝迎建再次強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者重讀《勞動(dòng)合同法》，“怎樣制訂企業(yè)規(guī)章制度是要?jiǎng)趧?dòng)者參與并獲準(zhǔn)的，這些規(guī)定不是‘草案’才有的�！�
勞務(wù)派遣封死規(guī)避邪路
被不良企業(yè)用于規(guī)避法律的“置換”招數(shù)能否在“草案”出臺(tái)后得以杜絕？廣州市勞動(dòng)保障局法規(guī)處處長李程表示，“草案”對(duì)勞務(wù)派遣的解釋意義重大，基本封死了規(guī)避漏洞。他說，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣“一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但在具體執(zhí)行中，因“三性”規(guī)定不夠清晰，勞務(wù)派遣成為不少企業(yè)變換用工主體，撇開與員工勞動(dòng)關(guān)系從而規(guī)避相關(guān)責(zé)任的“法寶”，衍生出各種通過勞務(wù)派遣規(guī)避法律的陰損招數(shù)。
“草案”對(duì)此作出一系列明確的解釋，規(guī)定用工單位一般在非主營業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工；勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者約定試用期；用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。
勞務(wù)公司設(shè)在花都，派遣工人卻在廣州市區(qū)工作，利用發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的社保差距節(jié)省用人單位開支。這樣的伎倆也被“草案”徹底粉碎�！安莅浮币�(guī)定，勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
也有專家對(duì)“非主營性業(yè)務(wù)工作崗位”的提法表示不解，認(rèn)為該提法更容易產(chǎn)生歧義，“怎樣界定一個(gè)企業(yè)的崗位是否‘主營’？以贏利數(shù)據(jù)區(qū)分，還是以對(duì)照牌照區(qū)分？”該專家認(rèn)為，非“主營”崗位為企業(yè)帶來的效益可能大于主營崗位，“比如鐵路運(yùn)輸集團(tuán)，主營業(yè)務(wù)崗位當(dāng)然是運(yùn)輸崗位，但集團(tuán)旗下的旅業(yè)、餐飲業(yè)有更大效益，這樣的崗位就可以用勞務(wù)派遣工人嗎？”他認(rèn)為解釋“輔助性”應(yīng)用屬于勞動(dòng)關(guān)系范疇的詞語，而“主營”和“非主營”的劃分屬于經(jīng)營范疇。
不適應(yīng)用于公益性的崗位
政府出錢促進(jìn)就業(yè)，這樣的公益性崗位也要簽無固定期限勞動(dòng)合同？市勞動(dòng)保障局法規(guī)處李程處長表示，“草案”中有關(guān)此問題的規(guī)定非常必要。“政府為安置困難人員就業(yè)提供的崗位，是要給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，這樣的勞動(dòng)合同關(guān)系不適用無固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。”李程表示，《勞動(dòng)合同法》之前并沒有對(duì)這種公益性崗位明確是否適用《勞動(dòng)合同法》。“此次有這樣細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，可操作性就增強(qiáng)很多了”。對(duì)此，不少市民表示可以理解，“公益性崗位也簽無固定期限合同，不僅政府壓力大，也不適應(yīng)促進(jìn)再就業(yè)�！眴T村新街保潔員張小姐認(rèn)為，包括不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，像她一樣的再就業(yè)人員都可以接受的。
此外，“草案”對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題也作出明確規(guī)定，用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向勞動(dòng)者支付賠償金。但用人單位依照規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付了賠償金的，就不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)也要計(jì)算清
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。但什么是“專項(xiàng)培訓(xùn)”？“草案”規(guī)定：用人單位一次性或者12個(gè)月內(nèi)累計(jì)為1名勞動(dòng)者支出超過本單位上年度平均工資30%的費(fèi)用進(jìn)行培訓(xùn)的，視為提供了專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。這種培訓(xùn)費(fèi)用包括有支付憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)，以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的其他直接費(fèi)用。
某廣告公司員工劉先生昨日提出，2006年與公司簽訂合同，并約定最低服務(wù)期限為5年，“如果我在2011年前辭職，就要支付賠償金，合同里寫了的，現(xiàn)在還有作用嗎？”記者了解到，《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定雙方約定的違約金無效，“草案”對(duì)此更加明晰：《勞動(dòng)合同法》施行前訂立、施行后存續(xù)的勞動(dòng)合同，內(nèi)容與《勞動(dòng)合同法》相抵觸的，抵觸部分自2008年1月1日起失效。
“草案”同時(shí)規(guī)定，在五種特定情況下，用人單位解除約定服務(wù)期的勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者須向用人單位支付違約金，其中包括勞動(dòng)者嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度的，嚴(yán)重失職、營私舞弊，給用人單位造成重大損害的，等等。
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