主持人：下面歡迎國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴先生演講。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴：
非常榮幸參加中國(guó)開(kāi)放論壇，我來(lái)講一下全球化條件下，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題。
一是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的趨勢(shì)，二是沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新任務(wù)，三是沿海城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新要求。
首先看一下世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況�？傮w來(lái)說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)在增強(qiáng)，我們?cè)诖笳勚圃鞓I(yè)，大大為我們制造業(yè)驕傲，為我們世界工廠驕傲，為我們產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)驕傲的時(shí)候，其實(shí)世界已經(jīng)在發(fā)生了變化，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主題，當(dāng)然我們這些年，我們?yōu)楣I(yè)驕傲的時(shí)候服務(wù)業(yè)已經(jīng)下降了，我們的工業(yè)為什么附加值低，沒(méi)有加入服務(wù)環(huán)節(jié)。我們?cè)瓉?lái)講，產(chǎn)品的硬件部分是一塊錢(qián)，服務(wù)的部分是三塊錢(qián)，我們一定都拿不到。所以我們驕傲什么呢？！
IT發(fā)展使服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)起，以前的服務(wù)是面對(duì)面，現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，面對(duì)面和相距兩萬(wàn)公里一回事。
二是制造業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)集中。你不是喜歡招商引資嘛！給你。我們說(shuō)跨國(guó)公司正在把不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分配到成本最降低的地區(qū)，然后他來(lái)整合資源，我們整合不了。
三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠化制造，生態(tài)產(chǎn)業(yè)方興未艾。這也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的方向，未來(lái)大污染的產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有前途的。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，供給分工也發(fā)生了變成，向產(chǎn)品、工序、價(jià)值鏈分工形態(tài)在發(fā)生轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)是全球化、物流成本降低、IT技術(shù)的發(fā)展，使得內(nèi)部工序分工都可以做到。誰(shuí)是最大高技術(shù)產(chǎn)品出口國(guó)，美國(guó)研究說(shuō)我們高技術(shù)產(chǎn)品出口已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)！我們盡管從事的是制造，高技術(shù)，但是我們從事是最低端，我們就是把他的東西拿來(lái)組裝。
國(guó)際分工形態(tài)變化賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)新的內(nèi)涵。不在乎搞什么產(chǎn)業(yè)，我們要做強(qiáng)某一些產(chǎn)業(yè)，要升級(jí)，關(guān)鍵是要占領(lǐng)高端，做什么產(chǎn)業(yè)不是最重要，當(dāng)然也要選擇，也要符合比較優(yōu)勢(shì)，但是能不能占領(lǐng)高端，能不能占領(lǐng)附加值高端是關(guān)鍵。哪怕我搞農(nóng)業(yè)，像歐洲一樣，一根芹菜也賣(mài)幾個(gè)歐元。我們一定要占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端。
三，全球經(jīng)濟(jì)失衡對(duì)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略調(diào)整的壓力也在加大。什么是全球失衡，簡(jiǎn)單的說(shuō)，美國(guó)占有巨額的資源差不多90%，他的供應(yīng)方在東亞，因?yàn)闁|亞不是一個(gè)市場(chǎng)，德國(guó)也是大量順差，但是他60%產(chǎn)品在歐美就消化了，我們消化不了，都是出口導(dǎo)向的國(guó)家，所以只能向美國(guó)市場(chǎng)出口，這就造成的全球失衡。全球失衡背景下，在東亞地區(qū)形成一個(gè)新的分工體系，中國(guó)是進(jìn)口零部件、原材料，在中國(guó)組裝，向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家出口，我們主要是進(jìn)口零部件來(lái)組裝。這種分工體系，也是一種分工現(xiàn)象，如果你就固化，那就永遠(yuǎn)處在低端。我們還動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)外資引進(jìn)多少！如果你老是固守低端還很滿足，那你就天天去自吹吧！
全球失衡對(duì)出口導(dǎo)向形成了越來(lái)越大壓力。首先歐美包括發(fā)展中國(guó)家直接對(duì)你施加壓力，你們這么大國(guó)家，要搞大飛機(jī)，還有這么多紡織，把人家國(guó)家的紡織企業(yè)都搞跨了。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，全球市場(chǎng)減速，最近這個(gè)趨勢(shì)明顯了，我們四月份出口講8.8，很多人說(shuō)今天很好，很繁榮，但是要記憶亞洲金融危機(jī)的時(shí)候，下半年初沿海企業(yè)根本就沒(méi)有什么大問(wèn)題，但是第二年年初就不行了。美國(guó)次貸危機(jī)還沒(méi)有到巔峰，還真的觀察，下半年走勢(shì)怎么樣還需要冷靜的觀察。
四，能源礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品影響力提升。我們?cè)瓉?lái)認(rèn)為低端行業(yè)、甚至是夕陽(yáng)行業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)影響力在迅速提升，現(xiàn)在石油賺錢(qián)，油價(jià)沖破130美元。礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升，不光是食品，現(xiàn)在可以說(shuō)稱(chēng)之為能源的一部分了。這種變化不是短期的趨勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家，像中國(guó)、印度、巴基斯坦、印度，對(duì)原料的需求可以說(shuō)是成倍的增長(zhǎng)，工業(yè)化城市進(jìn)程這種需求也是很大。另外這種資源的壟斷，也加劇了價(jià)格上升，再加上美元貶值，有短期因素也中長(zhǎng)期因素，我覺(jué)得這不是短期現(xiàn)象。
五，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯加大。就是以人作為載體，附加在人身上的知識(shí)和技術(shù)，它是知識(shí)和技能的表現(xiàn)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)說(shuō)通就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有人力資本做支撐，你要做經(jīng)濟(jì)服務(wù)是做不到。人力資本提升也有利于降低對(duì)資源環(huán)境的污染，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的水平。另外人力資本也有利于改善財(cái)產(chǎn)分配，人力資本很難繼承，你行你兒子不一定行，如果他不努力積累，他可以繼承你的才但不能繼承你的才能，所以可以讓社會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)。
六是服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，和服務(wù)外包市場(chǎng)擴(kuò)大。服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度比貨物貿(mào)易明顯加快，在這個(gè)基礎(chǔ)上，服務(wù)外包市場(chǎng)在迅速興起，08年服務(wù)外包超過(guò)一萬(wàn)億美元，長(zhǎng)三角一帶承接服務(wù)外包成了一定規(guī)模。
服務(wù)外包是提升我們制造業(yè)、服務(wù)業(yè)很好的一個(gè)時(shí)機(jī)。中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)，是密不可分，原來(lái)我們使中國(guó)制造要向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造談何容易，總體創(chuàng)新路線，我們是總體跟進(jìn)，我們要倡導(dǎo)中國(guó)制造向中國(guó)服務(wù)轉(zhuǎn)型。今年我們有550萬(wàn)大軍畢業(yè)，很多人都飄飄然了，其實(shí)就業(yè)率也不高，把他們利用起來(lái)，培訓(xùn)進(jìn)入服務(wù)外包領(lǐng)域，這是一個(gè)很大空間。大學(xué)生從事服務(wù)外包行不行？比如說(shuō)會(huì)計(jì)服務(wù)，大學(xué)生你都不了解西方會(huì)計(jì)規(guī)則，英文不行，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行不行，他還需要培訓(xùn)，但可以大大提高勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)。
二、沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)起伏很大，最近五年它以十以上比例平穩(wěn)上升，繁榮期為什么拉長(zhǎng)，從需求層面來(lái)說(shuō)，主要是消費(fèi)結(jié)構(gòu)變了，拉動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)生了變化，我們現(xiàn)在主要是住和行等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、有色、建材、房地產(chǎn)、電子這些部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大大提高，這些產(chǎn)業(yè)區(qū)別于輕工紡織家電不一樣，所以我們說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的延伸有重要的作用。
需求變化以后有沒(méi)有供應(yīng)能力滿足我們這種需求，過(guò)去幾年我們勞動(dòng)生產(chǎn)力是提升的，否則的話我們?cè)趺礃幽軡M足這么就高增長(zhǎng)和低通脹呢！？其實(shí)，有很多案例可以來(lái)解釋生產(chǎn)效率的變化。今天上午姚景源講鋼鐵，其實(shí)改革開(kāi)放初期，鋼鐵廠也就2400萬(wàn)，現(xiàn)在年產(chǎn)量1億多，講出來(lái)老外都不相信，電力每年新增一億千瓦。
制度變革、科技進(jìn)步對(duì)我們供應(yīng)能力的提升，實(shí)際上供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了需求，我們的供給不是全球化，我們可能就出現(xiàn)大規(guī)模的剩余了，我們是分享全球化紅利最多的國(guó)家，第三次全球化浪潮，帶來(lái)了新的增長(zhǎng)空間，所以國(guó)外都說(shuō)，中國(guó)人現(xiàn)在是得了厭食癥。全世界滿地都是中國(guó)制造，但大家還沒(méi)有滿足，還在天天想怎么樣招商引資，怎么樣生產(chǎn)。可是我們的代價(jià)也很好，資源能源的消耗代價(jià)也是很高，環(huán)境的破壞。太湖我看今年氣溫一高可能又有風(fēng)險(xiǎn)了，不是一年能弄好的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須要轉(zhuǎn)型，改革開(kāi)放30年，我們說(shuō)改革、開(kāi)放，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)居民收入提高，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)階段的實(shí)現(xiàn)，我們要實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，我們要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，增強(qiáng)我們創(chuàng)新能力，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，提高資源利用效率，特別是要在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，增加高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，這是我們必須在未來(lái)二十年解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)，關(guān)鍵取決于我們能不能成功的轉(zhuǎn)型。
所以說(shuō)未來(lái)的轉(zhuǎn)型必須減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和投資的過(guò)度依賴(lài)，降低儲(chǔ)蓄率和提高消費(fèi)，減少對(duì)工業(yè)和重化工的依賴(lài)。我就沒(méi)有聽(tīng)到一個(gè)城市叫服務(wù)業(yè)興市！要減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和生產(chǎn)要素投入過(guò)度依賴(lài)。過(guò)去三十年市場(chǎng)化，但是資源化商品和生產(chǎn)要素沒(méi)有完全市場(chǎng)化，包括成品油，補(bǔ)貼的程度越來(lái)越大，但還是短缺，你到底是想放開(kāi)補(bǔ)貼消費(fèi)者還是補(bǔ)貼生產(chǎn)者，都不行。這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決。
為什么儲(chǔ)蓄率高，為什么居民不消費(fèi)。居民收入占國(guó)民收入比重這幾年是下降，我們生產(chǎn)這么多東西給誰(shuí)消費(fèi)了？！教育體制都是應(yīng)試教育，這怎么能創(chuàng)新呢？！
我們面臨一系列的挑戰(zhàn)。新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整業(yè)面臨新的形勢(shì)。
第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生的新的變化。我們現(xiàn)在發(fā)展模式邊界已經(jīng)模糊了，比較農(nóng)業(yè)在工業(yè)化，工業(yè)在服務(wù)化，服務(wù)在知識(shí)化。邊界正在模糊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生變化了。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合，而不是簡(jiǎn)單把哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。
目前世界上最活躍跨國(guó)公司大部分都是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兼容性，他有競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊迫性，沿海地區(qū)比較明顯。
第一，生產(chǎn)要素低成本在減弱，土地、勞動(dòng)力、資金成本都在大幅度提升。
第二，資源環(huán)境承載能力逐步逼向極限。我們還有空間嗎？！我們開(kāi)發(fā)程度是最大，廣州達(dá)到了40%，發(fā)達(dá)國(guó)家是沒(méi)有的，深圳都沒(méi)有地了！資源、環(huán)境能力承載不了。
第三，技術(shù)制約越來(lái)越大。
第四，釋放過(guò)剩生產(chǎn)能力。
我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要矛盾已經(jīng)由過(guò)去的部門(mén)間不協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)向研究開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育、技術(shù)服務(wù)，專(zhuān)門(mén)化分工這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后，而這些關(guān)鍵后環(huán)節(jié)都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)上不去，制造業(yè)很難提升附加值，所以服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值，制造環(huán)節(jié)有多少空間呀？！做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須要有人力資本的支撐要改變我們勞動(dòng)力素質(zhì)，改革我們的教育，加大人力資本的積累。
中國(guó)城市跟國(guó)外的城市相比，我們服務(wù)結(jié)構(gòu)差異性很大，生產(chǎn)性服務(wù)結(jié)構(gòu)很小，大部分是綜合性服務(wù)業(yè)。我們生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為什么上不去呢？就是服務(wù)需求外溢。比如，計(jì)算機(jī)行業(yè)，他有三層：一是領(lǐng)導(dǎo)廠商，IBM、惠普主要是經(jīng)營(yíng)品牌，做研發(fā)，做設(shè)計(jì)，基本上不做工廠，他是委托加工。第二個(gè)層次是合同制造商，是供應(yīng)鏈管理者。最低級(jí)是我們組裝商。我們現(xiàn)在計(jì)算機(jī)號(hào)稱(chēng)生產(chǎn)第一，實(shí)際我們是最低端。
第二我們服務(wù)內(nèi)部化，沒(méi)有服務(wù)外包。
供給因素之一，外部交易成本很高，
從政策層面來(lái)將，財(cái)稅體制缺陷，行業(yè)壟斷和政府管制。政策層面是政策限制和歧視性政策。
沿海要做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不光是組裝，還要向研發(fā)、服務(wù)品牌延伸。
第二要推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。跟技能和知識(shí)結(jié)合，不光有勞動(dòng)力投入，怎么樣提升知識(shí)和技能的含量。
第三怎么樣有序發(fā)展現(xiàn)代重化工。
第四怎么樣發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新的舉措，結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)主導(dǎo)還是政府主導(dǎo)，我們說(shuō)要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，生產(chǎn)性服務(wù)是一個(gè)突破口。因?yàn)楣I(yè)要提升價(jià)值主要是靠生產(chǎn)性服務(wù)，你老是跟別人在后面分一杯羹，那改變不了你的命運(yùn)。
我就講這些！講了兩個(gè)，也沒(méi)有講全，謝謝大家！
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