|
主持人： 從長遠(yuǎn)來看，稅收減免是大勢所趨，但是稅收的減免并不是一個簡單的問題，因為它牽連出來的是整個稅收制度改革的問題，而這個問題絕不是易事，我們通過一個短片了解一下。 短片2： 8月14號，國家稅務(wù)總局公布我國上半年稅收收入情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國稅收收入累計完成32553億元，同比上年同期增長30.5%，特別在今年3月1號，個稅免征額已提高到2000元的前提下，個人所得稅同比仍然增長了27.3%，增速明顯快于上半年GDP10.4%和和居民收入6.3%的增長速度。 其實，從1994年至2007年，中國的稅收增長幅度一直高于GDP增幅，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民收入增速，尤其是2004年以來，稅收增幅超GDP增幅都在兩倍以上。有媒體評論指出，稅收這種猶如跨欄的跳躍式增長雖然增加了政府財力，但是卻加重了國民的稅收負(fù)擔(dān)，如果稅收的增長幅度長期高于國民收入的增長，將可能會陷入國富民不強(qiáng)的怪圈。 另外，來自財政部的統(tǒng)計顯示，上半年全國財政贏余超過萬億元，財政收入完成了全年預(yù)算的59.52%，而財政支出僅相當(dāng)于全年預(yù)算的37.64%。專門們普遍認(rèn)為，這樣的數(shù)據(jù)打消了如果經(jīng)濟(jì)下滑，減稅后可能影響財政收入的顧慮，上半年的贏余正好為宏觀調(diào)控提供了政策的操作空間，為減稅帶來了難得的時機(jī)。 同時，在不少專家提出的繼續(xù)緊貨幣，抑制通脹，寬財政，防止滯脹的藥方中，集中采取結(jié)構(gòu)性減稅的措施，減低企業(yè)賦稅也成為了寬財政的主要內(nèi)容。 就在上個月，全國人大財經(jīng)委提出了一攬子防下滑的財政建議，其中將提高個稅免征額，降低利息稅，加快增值稅轉(zhuǎn)型等減稅政策作為下一步宏觀調(diào)控的重頭戲。 分析人士認(rèn)為，通過以減稅為主的稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，可助力消費(fèi)、投資和進(jìn)出口這三架拉動經(jīng)濟(jì)增長的馬車，從而為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展注入強(qiáng)心劑。 然而，對于目前呼聲甚高的減稅說法，財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明指出，由于財政體制是政府間財政關(guān)系的綜合，其既是國家行政管理體制的組成部分，也是國家經(jīng)濟(jì)管理體制的組成部分，改革受多方因素制約，因而難以“孤軍深入”。那么減稅改革究竟是正當(dāng)其時還是為時過早？就減稅本身而言，稅究竟該怎樣減？一系列的政策措施怎樣才能切實起到放水養(yǎng)魚、富企富民的作用？種種跡象是否表明，中國將迎來一個減稅的時代？構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系又還需要我們怎樣的努力？ 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況是減稅的最好時機(jī) 主持人： 楊博士，接下來我們要探討的一個話題就是減稅的時機(jī)是不是到了？因為我們看短片里面反復(fù)提到從1994年到2007年這十來年，將近二十年的時間，我們國家稅收的增幅是每年大幅的在跨越式的增長。我們作為民生這個角度來看，進(jìn)入到今年CPI高企，而且作為普通人的生活明顯感到壓力了，在這樣一個時機(jī)是不是一個最好的減稅的時機(jī)？ 楊志勇： 個人所得稅應(yīng)該說是一個很好的時機(jī)，還有一個，剛才提到1994年以來，我們的稅收收入一直在增長，這個時候可能要回憶一些背景的東西，因為在1994年之前的很長一段時間里面，我們國家的稅收收入占GDP的比例是非常低的，在低到可能會影響到我們整個國家的很多正常的活動都沒辦法進(jìn)行下去了，或者說我們以前經(jīng)常提到很多亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派各個方面，很多事情就是因為收入太低所導(dǎo)致的。所以1994年改革，財稅體制改革當(dāng)時有兩個很直接的目標(biāo)，一個目標(biāo)就是提高財政收入占GDP的比例，另外一個是提高中央財政收入占全國財政總收入的比例。到了現(xiàn)在為止，我們應(yīng)該說財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制基本上形成了，這個形成之后，到現(xiàn)在，我們有一定的財力，可以做一些減稅的工作。 主持人： 這個時機(jī)問題您怎么看？ 楊志勇： 像個人所得稅現(xiàn)在如果要做的話，從財力上來說我覺得是可以承受的，因為個人所得稅占全國的稅收比例不到7%，但是對于地方來說可能會比較多一點，地方比較多的話，如果是全盤考慮，應(yīng)該說現(xiàn)在是一個比較好的時機(jī)。 還有一個增值稅轉(zhuǎn)型，增值稅轉(zhuǎn)型現(xiàn)在也應(yīng)該可以提上議程了，因為我們前面已經(jīng)經(jīng)過那么多試點了。而且增值稅轉(zhuǎn)型，因為它試點實際上存在一個優(yōu)惠政策，而增值稅最好的應(yīng)該在全國鋪開，對增值稅增廣或者其他的可能都有很多好處。 主持人： 剛才短片里面也提到了這樣一個疑問，如果現(xiàn)在再不掌握這個時機(jī)進(jìn)行減稅的話，任由這種局面下去有可能會出現(xiàn)國富但是民不強(qiáng)這種局面，您怎么看？ 楊志勇： 對我們國家政府來說，現(xiàn)在一直在強(qiáng)調(diào)改善民生，當(dāng)然這里面有很多方面，比如說通過政府?dāng)U大支出，在一些民生領(lǐng)域里面，比如說擴(kuò)大教育，還有比如說養(yǎng)老、社會保障等等個方面的支出，對老百姓來說也會受益的，如果講個人所得稅的話，大家的收益是最明顯的。你剛開始所說的應(yīng)該說是有一定道理的，因為我們國家不管怎么樣，是不會說有國富民不富的狀況，因為只有民富，國才會真正的富，真正的強(qiáng)。 增值稅轉(zhuǎn)型、增加資源稅是稅改方向 主持人： 剛才我們關(guān)注的是個人，就是自然人這個角度的個人所得稅的問題。其實這些年來，各種企業(yè)也有抱怨，覺得自己承受的稅太重了，當(dāng)然站在自己的角度看多少稅都覺得重，但是如果您站在專業(yè)的角度來分析這個問題的話，我們國家的企業(yè)承受的稅是否處于比較重的評估？ 楊志勇： 關(guān)于這樣一個稅收負(fù)擔(dān)的問題一直是有爭議的一個話題，比如說這里面就牽涉到一個稅收負(fù)擔(dān)口徑的問題，如果僅僅從國家稅務(wù)總局，從稅務(wù)系統(tǒng)所征的稅來說，我們國家還不能說它的稅已經(jīng)特別的重，但是里面可能企業(yè)負(fù)擔(dān)還有很多，可能一些收費(fèi)的項目，這些項目可能加起來對企業(yè)來說，它的這些負(fù)擔(dān)可能就不是通常意義上所說的用稅收負(fù)擔(dān)來衡量的意義。 主持人： 對于一個鼓勵創(chuàng)業(yè)型的經(jīng)濟(jì)來說，在未來一段時間，當(dāng)然個人所得稅面臨一個調(diào)整的問題，對于企業(yè)各種各樣的稅負(fù)在未來是否也會進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整？ 楊志勇： 我想應(yīng)該會的。因為我們增值稅轉(zhuǎn)型是大勢所趨，增值稅轉(zhuǎn)型如果做的話，如果稅率不變，對企業(yè)來說實際上相當(dāng)于減稅。還有就是為了鼓勵創(chuàng)業(yè)，比如說像今年2008年《新企業(yè)所得稅法》通過里面，其實對于很多企業(yè)的所得稅也有一些優(yōu)惠的規(guī)定�，F(xiàn)在比如說我們國家未來實現(xiàn)某些其他的目標(biāo)，也可以做一些特別的規(guī)定，但是我覺得企業(yè)所得稅這塊空間不是特別大，因為我們剛剛從33%下調(diào)到25%，還有成本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)方面的放寬，實際上它受惠的不只是那8個百分點。 主持人： 稅收我們剛才談到的更多是減稅，稅有減自然就有增，在哪些方面，哪些稅種需要做減法？哪些稅種需要做加法？ 楊志勇： 做加法現(xiàn)在說的比較多的主要是資源稅，資源稅原來是從量計征的，有很多標(biāo)準(zhǔn)，因為資源稅的計算也非常復(fù)雜。 主持人： 您給我們稍做解釋，什么是資源稅？ 楊志勇： 比如說你開采這個煤礦，那你這個煤可能就要交資源稅了。原來比如說一噸煤你交多少稅，如果是煤價拼命上漲的話，假如說漲了好多倍了，你還是按照一噸收十塊錢或者收二十塊錢這樣下來的話，實際上煤相對應(yīng)的稅收負(fù)擔(dān)部分就特別低。我們現(xiàn)在特別鼓勵說資源怎么樣補(bǔ)償，但是我們的資源稅一開始的時候定位是調(diào)節(jié)不同的礦區(qū)它的級差收入這樣的…… 上一頁123下一頁
本篇新聞熱門關(guān)鍵詞:優(yōu)惠 出口 收益 |
