《2014年上海綜合交通運(yùn)行年報(bào)》近日發(fā)布。據(jù)研判，2015年上海仍是“堵”字當(dāng)頭，交通形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。上海未來(lái)應(yīng)當(dāng)如何“治堵”？且聽(tīng)代表委員們一一道來(lái)。
孫建平：兩大“法寶”治堵
作為上海交通系統(tǒng)的“掌門(mén)”，上海市政協(xié)委員、市交通委主任孫建平在今年的政協(xié)會(huì)議上再次成為各家媒體追逐的對(duì)象。孫建平在接受采訪(fǎng)時(shí)透露，對(duì)于擁堵的治理，交通主管部門(mén)早有準(zhǔn)備，將有“一整套方案”在今年上海兩會(huì)結(jié)束后研究出臺(tái)。
孫建平表示，上海今年對(duì)于道路交通的管理將由指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹笖?shù)管理。未來(lái)將每季度公布擁堵指數(shù)，并根據(jù)指數(shù)采取相應(yīng)的措施、出臺(tái)儲(chǔ)備政策。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，公共交通是上海這樣的特大城市“唯一的出路”。今年上海將進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通便利性，逐步形成“一線(xiàn)一路，區(qū)域成網(wǎng)”的格局，市民出行換乘更加方便。
由此可見(jiàn)，目前尚在儲(chǔ)備中的政策與公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，將是上海交通主管部門(mén)今年“治堵”的兩大“法寶”。
陳必壯：是時(shí)候“出牌”了
而在陳必壯代表看來(lái)，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的交通形勢(shì)，交通主管部門(mén)已經(jīng)是時(shí)候打出手里的“牌”了。
陳必壯認(rèn)為，對(duì)于上海這樣的特大型城市，交通擁堵無(wú)法避免，而解決之道則在于需求管理：“交通需求在不斷增長(zhǎng)，而大規(guī)模地增加交通設(shè)施的可能性則幾乎不存在，因此上海未來(lái)的交通情況未來(lái)很難說(shuō)得上樂(lè)觀。在這樣的情況下，就需要通過(guò)管理手段，抑制不必要的交通需求。”
陳必壯表示，交通需求管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要通過(guò)一系列的政策和措施，在時(shí)間和空間上對(duì)交通需求進(jìn)行壓縮：“我認(rèn)為，部分儲(chǔ)備政策，比如進(jìn)一步擴(kuò)大外牌車(chē)輛限行范圍、延長(zhǎng)限行時(shí)段就是一種行之有效的手段，在現(xiàn)階段也不失為一種很好的嘗試。”
馬衛(wèi)星：公交線(xiàn)網(wǎng)需科學(xué)優(yōu)化
作為來(lái)自上海公共交通行業(yè)的基層代表，馬衛(wèi)星認(rèn)對(duì)于公交優(yōu)先戰(zhàn)略有著更為深刻的理解。她認(rèn)為，公交優(yōu)先無(wú)疑是一劑“治堵良方”。但是在投入大量物力財(cái)力，不斷加大扶持力度的同時(shí)，還需引入更多的創(chuàng)新思維，用更科學(xué)、更能體現(xiàn)效率的線(xiàn)路設(shè)置，來(lái)吸引廣大市民選擇公共交通。
今年的上海市政府工作報(bào)告中提出，要在2015年新增140公里公交專(zhuān)用道，并優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)。馬衛(wèi)星認(rèn)為，這種優(yōu)化需要“站得更高”一些：“各個(gè)公交企業(yè)需要打破各自為政的格局，在線(xiàn)路設(shè)計(jì)和優(yōu)化上統(tǒng)籌考慮，并進(jìn)行更為科學(xué)的評(píng)估。這樣才能使地面公交更進(jìn)一步滿(mǎn)足更多市民的交通需求，真正體現(xiàn)公交公益性的定位。”
林建康：合作治理城市交通
來(lái)自香港的林建康委員將城市交通比作人體的血液循環(huán)系統(tǒng)：“血管不淤塞，血液的循環(huán)與代謝旺盛，身體就會(huì)健康，精神就會(huì)飽滿(mǎn)，生活和工作就有動(dòng)力。同樣，城市交通既是政府統(tǒng)籌的城市公共問(wèn)題，又切中每個(gè)市民的民生。”
香港于1964年成立公共運(yùn)輸調(diào)查小組，于1965年成立交通咨詢(xún)委員會(huì)，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都先于1968年成立的交通事務(wù)處(交通運(yùn)輸署前身)。林建康認(rèn)為，香港經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在提交的提案中，他建議成立獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu)，通過(guò)調(diào)查研究，協(xié)助政府部門(mén)編制城市的交通運(yùn)輸長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及公共交通資源配置，從而實(shí)現(xiàn)政府、職能部門(mén)以及市民共同參與、合作治理上海城市交通。
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