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寧波市百萬學生餐飲安全工程2013～2015年實施方案
為進一步貫徹落實《浙江省千萬學生飲食放心工程2013～2015年行動方案》(浙食安委„2013‟5號)、《2013年全市“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動方案》(甬黨辦„2013‟18號)等文件精神，深入推進我市百萬學生餐飲安全工程建設，根據(jù)市委、市政府相關部署，結合全市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十八大和省、市黨代會精神，緊緊圍繞市委市政府實現(xiàn)“兩個基本”目標和建設“四好示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以轉作風、優(yōu)服務、破難題、惠民生為主線，以嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其《實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)為手段，建立健全學校餐飲食品安全責任體系，完善學校食堂基礎設施建設，規(guī)范學校食堂食品安全管理，強化學校食堂、校園周邊及集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管，加大食品安全知識宣傳教育，促進全市學生餐飲服務食品安全水平再上一個新臺階。
二、創(chuàng)建目標
按照2013年全市“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動九大“惠民利民”專項行動的總體要求，積極開展百萬學生餐飲安全工程建設，到2015年末，全市學校餐飲安全責任體系全面落實，學校餐飲服務食品安全管理制度得到進一步完善，食堂《餐飲服務許可證》持證率、食品及食品原料可追溯率、大宗食品原料配送或定點采購率分別達到100%、90%、90%以上，餐飲服務食品安全量化等級A、B級學校食堂達到全市學校食堂總數(shù)的70%以上，A、B級食堂全面實行“五常法”管理，品牌超市占校園商店總數(shù)的50%以上，校園生活飲用水達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準，校園周邊餐飲服務食品安全監(jiān)管長效機制基本形成，校園周邊基本實現(xiàn)無食品流動攤販，在校師生食品安全知識教育面達到100%，全市至少有40家、60家學校食堂創(chuàng)建成為省、市級餐飲服務食品安全示范單位。
三、工作內容與責任分工
(一)實施學校食堂基礎設施完善改造提升工程。深入開展學校食堂相關情況調研，制定符合學校實際、切實可行的食堂基礎設施完善改造提升方案，以食品安全量化等級C級及以下和無證學校食堂為重點對象，按年度量化等級提升10%以上的目標任務確定時間進度表，分步開展學校食堂房屋、硬件設施、流程布局的完善改造提升工作，同時加大對校園內自來水供應管網(wǎng)的改造和維護。到2015年末，力爭全市所有學校食堂基礎設施都能達到規(guī)范要求。(責任單位：教育主管部門)
(二)實施百萬學生食品安全知識宣傳教育工程。深入推進食品安全知識進校園活動，豐富宣傳實踐活動載體，加強學生科學飲食、安全飲食、健康飲食知識教育，提升學生食品安全自我防范能力和意識，自覺抵制食品流動攤販。建立健全學校食品安全事故應急處置組織機構，制定學校食品安全事故應急預案，加強應急預案宣傳培訓和演練，不斷提升學校防控食品安全事故能力；嚴格執(zhí)行食品安全事故2小時報告制度，及時向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門、衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報告事故情況，并積極做好相關處置工作。(責任單位：教育主管部門)
(三)實施學生集體配送餐質量提升工程。嚴格落實餐飲服務食品安全企業(yè)主體責任，建立健全學生集體用餐配送單位長效常態(tài)化監(jiān)管機制，全面實施食品安全量化分級管理，加強集體配送單位采購驗收、索證索票、貯存加工、供餐配送等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，規(guī)范食品添加劑使用，強化從業(yè)人員培訓，依法處置違法違規(guī)行為，全力防控食品安全事件。鼓勵集體用餐配送單位開展學生營養(yǎng)餐質量研究，盡可能增加供餐花色品種，讓學生吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得可口，不斷提升學生和家長對學生營養(yǎng)餐的滿意度。(責任單位：貿易局、食品藥品監(jiān)管部門、教育主管部門)
(四)實施校園周邊食品攤販專項整治工程。以校園周邊200米內食品流動攤販為重點，充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法優(yōu)勢，在全面開展調查排摸的基礎上，結合市容整治，加強對校園周邊重點地段的日常巡查，整合力量，專項治理“一跨六亂”(跨門經(jīng)營、亂設攤、亂占道、亂停車、亂設臵、亂吊掛、亂搭建)、無照食品流攤販等突出問題。(責任單位：城管行政執(zhí)法部門)
(五)實施校園及周邊食品流通專項整治工程。以學校周邊200米內及校內小食雜店為重點對象，專項治理經(jīng)營主體資質是否合法,進貨查驗臺賬登記、有效期管理、從業(yè)人員健康管理等制度是否有效落實,，標簽標示是否符合法律規(guī)范,，是否存在經(jīng)營假冒偽劣食品、有害有毒食品、過期變質食品、“三無”食品等食品安全問題。(責任單位：工商管理部門)
(六)實施校園周邊餐飲服務食品安全專項整治工程。以校園周邊200米內小餐飲單位為重點對象，專項治理是否持證經(jīng)營，加工經(jīng)營場所衛(wèi)生條件和狀況是否符合要求，從業(yè)人員是否持兩證(健康證明、食品安全知識培訓合格證明)上崗；食品和食品原料采購、貯存、加工、餐飲具消毒等環(huán)節(jié)管理是否符合食品安全管理規(guī)范，索證索票臺賬登記制度是否有效落實，有無違法添加和濫用食品添加劑行為等食品安全問題。(責任單位：食品藥品監(jiān)管部門)
(七)嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》。建立健全食品安全各項管理制度，加大制度執(zhí)行力度，實現(xiàn)食品安全源頭可追溯、責任可追究，在有條件的地區(qū)開展大宗食品集中式統(tǒng)一配送。按照學校實際，配足配齊食堂工作人員，建立專、兼職食品安全管理員隊伍，嚴格落實健康體檢、培訓制度，提高學校食堂從業(yè)人員素質。優(yōu)化學校食堂內部管理，按照先易后難的原則，在學校食堂中推行“五常法”管理模式，逐步提高全市學校食堂管理的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平。(責任單位：教育主管部門)
(八)強化學校食堂餐飲服務食品安全監(jiān)管。持續(xù)加大對學校食堂的監(jiān)督檢查和指導力度，組織開展學校食堂食品安全隱患排查，全力解決食品安全問題，有效防控食品安全事故。繼續(xù)開展學校春秋季開學、中高考期間餐飲食品安全專項檢查，敦促硬件條件不到位、食品安全管理不到位的學校食堂抓好整改落實。根據(jù)食品安全形勢和基層監(jiān)管實際開展各類專項整治，不斷提升學校食品安全水平。(責任單位：食品藥品監(jiān)管部門)
(九)深化學校食堂食品安全量化分級管理和等級公示工作，提高學校餐飲信息透明度。進一步鞏固深化學校食堂食品安全量化分級管理工作成果，指導學校制定食堂食品安全量化等級提升年度工作計劃，制定獎優(yōu)罰劣長效機制，逐年提高學校食堂量化分級管理等級。引導學校開展“透明廚房”建設，實現(xiàn)學校食堂食品安全環(huán)節(jié)全方位信息化監(jiān)管。(責任單位：食品藥品監(jiān)管部門)
(十)推進餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建。結合全市實際，推進餐飲服務食品安全“321示范工程”(即“十二五”末浙江省創(chuàng)建30個示范縣、200條示范街、1000家示范單位)創(chuàng)建，選擇有條件的學校開展餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建，創(chuàng)建一批省、市級的餐飲服務食品安全示范學校；發(fā)揮示范效應，典型引路，以點帶面，全面提升我市學校食品安全的保障能力和水平。(責任單位：食品藥品監(jiān)管部門)
四、階段工作任務
2013年，全市學校食堂《餐飲服務許可證》持證率達到100%，設施設備、人員配備符合食品安全規(guī)范要求；食堂食品和食品原料可追溯率達到80%以上，大宗品種(米、面、食用油、肉禽蛋類、蔬菜、豆制品、調味品)可追溯率達到100%，開展大宗食品原料配送試點；全市學校食堂食品安全量化分級管理應量化率達到100%；A級食堂全面實現(xiàn)“五常法”管理，B級食堂“五常法”管理實施率達到70%以上;；全市新創(chuàng)建省級餐飲服務食品安全示范學校10家以上、市級餐飲服務食品安全示范學校20家以上。
2014年，全市實現(xiàn)學校食堂食品和食品原料可追溯率達到85%以上，大宗食品原料配送或定點采購率達到75%以上；食堂食品安全年度量化等級提升率達到10%以上；A級食堂全面實現(xiàn)“五常法”管理，B級食堂“五常法”管理實施率達到85%以上；校園生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；全市新創(chuàng)建省級餐飲服務食品安全示范學校10家以上、市級餐飲服務食品安全示范學校20家以上。
2015年，全市實現(xiàn)學校食堂食品原料可追溯率達到90%以上，大宗食品原料配送或定點采購率達到90%以上；；食堂食品安全年度量化等級提升率達到10%以上；A、B級食堂全面實現(xiàn)“五常法”管理；全市新創(chuàng)建省級餐飲服務食品安全示范學校10家以上、市級餐飲服務食品安全示范學校20家以上。
五、工作措施
(一)加強領導，精心組織。各級政府是轄區(qū)內實施百萬學生餐飲安全工程的責任主體，要充分認識開展工程創(chuàng)建的重要意義，把該項工作作為當前學生安全工作的重中之重，切實加強組織領導，立足當?shù)貙嶋H，制定實施方案，分解目標任務，確保責任落實到人、措施保障到位。市級層面將成立以副市長張明華為組長的百萬學生餐飲安全工程領導小組(具體名單見附件)，負責全市創(chuàng)建工作的組織協(xié)調、聯(lián)絡指導、督查落實。各地也要成立相應的領導機構，精心組織，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作局面，確保工程創(chuàng)建有序開展。
(二)突出重點，分類推進。百萬學生餐飲安全工程是一項系統(tǒng)工程，各地各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，形成既統(tǒng)籌協(xié)調，齊抓共管，又各司其職，各負其責的工作機制，突出以海島邊遠山區(qū)、農村地區(qū)、城郊結合部學校及農民工子弟學校等為重點單位，以構建學校食品安全責任體系、完善學校食堂基礎設施設備建設、落實學校食品安全保障制度、綜合治理校園周邊食品安全環(huán)境等為重點內容。要區(qū)分幼兒園與中小學和高校、城鎮(zhèn)與農村學校、寄宿制與非寄宿制學校、學校食堂現(xiàn)場加工與校外配送餐等不同情況，分類制定分層推進計劃，強化屬地管理，加大經(jīng)費保障，嚴格依法監(jiān)管，全面提升學校食品安全保障能力。
(三)嚴格考核，強化責任。百萬學生餐飲安全工程已列入了市委市政府“三思三創(chuàng)”九項惠民利民專項行動內容，并納入了市政府今年對各地政府食品安全目標責任制考核的重要內容。各地各責任部門要切實加強對工程創(chuàng)建的動態(tài)管理，及時開展工作督查，及時掌握工作進度，及時研究、解決工程推進過程中的問題，及時總結成功經(jīng)驗形成長效機制。要加強信息報送，月度工作報表、年度工作總結分別于每月25日前、每年11月20日前以縣(市)區(qū)、功能區(qū)為單位報送到市百萬學生餐飲安全工程辦公室，具體報送內容另行通知。市百萬學生餐飲安全工程領導小組辦公室將聯(lián)合市“三思三創(chuàng)”辦公室定期開展督查，對工作推進不力、學校食品安全突出問題長期得不到有效解決或因管理不到位發(fā)生食品安全事故的，要依法追究相關責任人的責任。
(四)注重宣傳，營造氛圍。各地各部門要高度重視工程創(chuàng)建的宣傳發(fā)動工作，充分利用網(wǎng)絡、報刊、電視、電臺等新聞媒體，開展全方位多層次寬領域的宣傳活動，激發(fā)全市百萬師生、學生食堂從業(yè)人員、社會公眾參與工程建設的積極性，努力營造良好輿論氛圍，形成黨委政府主導，各部門各學校整體聯(lián)動、社會各界參與工程創(chuàng)建的良好格局。
附件：1.寧波市百萬學生餐飲安全工程領導小組成員名單
2.寧波市學校食堂基礎設施完善改造提升工程實施方案
3.寧波市百萬學生食品安全知識宣傳教育工程實施方案
4.寧波市學生集體配送餐質量提升工程實施方案
5.寧波市校園周邊食品攤販專項整治工程實施方案
6.寧波市校園及周邊食品流通專項整治工程實施方案
7.寧波市校園周邊餐飲服務食品安全專項整治工程實施方案
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