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附件7：
寧波市校園周邊餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工程實(shí)施方案
一、整治目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治，在校園周邊餐飲服務(wù)單位中全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%一示范”的目標(biāo)：一是餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)到100%；二是從業(yè)人員健康證持證率和培訓(xùn)率達(dá)到100%；三是食品和食品原料采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄等制度執(zhí)行率達(dá)到100%；四是量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到100%；五是監(jiān)督抽檢餐飲單位覆蓋率達(dá)到100%；六是每個(gè)校園周邊至少有1家餐飲單位創(chuàng)建成為縣級(jí)以上示范單位。
二、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2013年7月)(2013年7月)。結(jié)合各地實(shí)際，制定整治方案，召開(kāi)專題會(huì)議，動(dòng)員部署整治任務(wù)。開(kāi)展校園周邊餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)掌握校園周邊餐飲單位食品安全現(xiàn)狀，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定整改措施。在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒上廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造整治氛圍。
(二)集中整治階段(2013年7月至12月)。各地在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)前期排查出的問(wèn)題，以取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位、加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理、規(guī)范食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄、打擊違法添加非食用物質(zhì)和違規(guī)使用食品添加劑行為等為重點(diǎn)，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治；結(jié)合“321示范工程創(chuàng)建”年度計(jì)劃，加大對(duì)餐飲單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的餐飲單位開(kāi)展示范創(chuàng)建。
(三)長(zhǎng)效管理階段(2014年1月至2015年12月)。及時(shí)開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，鞏固推廣整治成果和典型經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，做到制度上不留盲點(diǎn)、監(jiān)管上不留死角；市局市食品藥品監(jiān)管局將定期開(kāi)展專項(xiàng)工作督查，加大對(duì)基層局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并于2015年底開(kāi)展全市整治成果評(píng)估，評(píng)估情況將予以通報(bào)。
三、工作內(nèi)容
(一)校園周邊餐飲單位持證率達(dá)到100%。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合工商行政、城市管理等部門(mén)，采取疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管等措施，嚴(yán)格校園周邊餐飲單位的監(jiān)管。對(duì)具備整改條件的餐飲單位，督促指導(dǎo)限期整改；對(duì)不具備整改條件的餐飲單位，動(dòng)員其“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；對(duì)拒絕整改、整改不到位或完全不具備條件的餐飲單位，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法予以取締。至整治期末，實(shí)現(xiàn)校園周邊餐飲單位持證率達(dá)到100%。
(二)從業(yè)人員健康證持證率和培訓(xùn)率達(dá)到100%。制定校園周邊餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，分類、分批、分期開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)，完成對(duì)食品安全管理員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，加大對(duì)校園周邊餐飲單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促餐飲單位做好從業(yè)人員健康管理。至整治期末，從業(yè)人員健康證持證率和培訓(xùn)率達(dá)到100%。
(三)食品和食品原料采購(gòu)管理規(guī)范率達(dá)到100%。每年定期開(kāi)展食品和食品原料采購(gòu)管理專項(xiàng)檢查，督促校園周邊餐飲單位嚴(yán)格按照《浙江省餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理實(shí)施細(xì)則》(浙食藥監(jiān)規(guī)[2012]6號(hào))要求，切實(shí)做好食品和食品原料采購(gòu)管理，做到食品和食品原料來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。至整治期末，食品和食品原料采購(gòu)管理規(guī)范率達(dá)到100%。
(四)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到100%。全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，實(shí)時(shí)向消費(fèi)者公示量化等級(jí)，接受公眾監(jiān)督，引導(dǎo)公眾消費(fèi)，促使餐飲單位自我規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)校園周邊餐飲單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，規(guī)范餐飲單位經(jīng)營(yíng)行為，逐年提升量化分級(jí)等級(jí)。至整治期末，校園周邊餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到100%，且量化等級(jí)B級(jí)以上單位達(dá)到50%以上。
(五)校園周邊餐飲單位監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。結(jié)合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和省食品藥品監(jiān)督管理局抽檢計(jì)劃要求，加強(qiáng)對(duì)校園周邊餐飲單位經(jīng)營(yíng)食品和原材料中農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、生物毒素、有害生物等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以及對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗、消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)抽檢力度，確保做到監(jiān)督抽檢全覆蓋，及時(shí)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析，嚴(yán)防上游問(wèn)題食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
(六)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建。結(jié)合各地實(shí)際，深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”創(chuàng)建工作，選擇有條件的學(xué)校周邊餐飲單位開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建，創(chuàng)建一批省、市、縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位，發(fā)揮示范效應(yīng)，典型引路，以點(diǎn)帶面，全面提升我市學(xué)校周邊餐飲單位食品安全的保障能力和水平。至整治期末，在每個(gè)學(xué)校周邊至少有11家餐飲單位創(chuàng)建成為縣級(jí)以上餐飲服務(wù)食品安全示范單位。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校餐飲安全重要性的認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展校園周邊餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，圍繞“五個(gè)100%一示范”整治目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施保障，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保整治工作取得實(shí)效，促使學(xué)校周邊餐飲服務(wù)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步形成。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)法。各地要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合省局“餐劍”系列專項(xiàng)整治行動(dòng)、春秋季開(kāi)學(xué)期間學(xué)校食堂和校園周邊餐飲安全專項(xiàng)整治、“321”示范創(chuàng)建等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管年度工作要點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟統(tǒng)籌推進(jìn)校園周邊餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作，徹查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步形成高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。凡涉嫌犯罪的，一律移交司法部門(mén)處置。
(三)爭(zhēng)取支持，形成合力。各地要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、城管、教育等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效率；要積極爭(zhēng)取學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的重視和支持，加強(qiáng)基層食品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，建立餐飲安全信息反饋網(wǎng)絡(luò),，暢通投訴舉報(bào)渠道，進(jìn)一步構(gòu)建完善餐飲安全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作機(jī)制。
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